(18.207.129.82) 您好!臺灣時間:2021/04/19 19:37
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:周賢平
論文名稱:我國大量解僱保護政策形成過程之研究
指導教授:吳育仁吳育仁引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:勞工研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:152
中文關鍵詞:大量解僱關廠歇業政策過程
相關次數:
  • 被引用被引用:17
  • 點閱點閱:899
  • 評分評分:系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔
  • 下載下載:144
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:0
摘要
題目:我國大量解僱保護政策形成過程之研究
  本研究以系統的觀點來分析我國大量解僱保護政策形成過程,發現深受政治、經濟及政治經濟整合的環境因素影響。
  政治因素主要受到戒嚴、解嚴及政黨輪替等重大政治事件發生變化所影響,戒嚴時期因受威權黨國及國家統合體制的因素下,大量解僱公共問題受到壓制。解嚴後因勞工運動興起與重大勞資爭議的抗爭行動,凸顯政策失靈的現象,改變政治系統的政策偏好。民進黨執政後偏向「新社會民主主義」,則對於強調社會公平屬性的大量解僱保護政策,營造立法的有利環境。
  經濟因素則是在產業與就業結構變遷的影響下,造成關廠歇業與大量解僱成為無可避免的結果。另外在產業升級及海外投資兩項政策則在政商關係轉變的情境中,亦成為影響大量解僱保護政策的主要環境因素。
  本研究亦利用歷史結構途徑將政策過程分為政策問題與政策議程形成、行政措施、立法行動等三個時期。政府、勞工團體、雇主團體等三個主要參與者在各時期中透過主要行動與策略影響政策過程,而有不同的政策產出,復經過反饋過程再度進入政治系統內,經過這些過程,最後在2001年經發會取得社會共識後完成「大量解僱勞工保護法」的立法。本研究發現:團體決策、官僚決策及經發會政治議價等,分別為三個時期主要的決策模式,而主要參與者在不同的決策模式下,對政策形成產生不同程度的影響力。
關鍵字:大量解僱,關廠歇業,政策過程
Abstract
Topic: Research of the Formation Process of Worker Protection Policy During Mass Layoff in the Country
This research with a systematic viewpoint is aimed to analyze the formation process of worker protection policy during mass layoff in the country. The findings reveal the process has been so much influenced by politics, economy and integral environmental factors of political economy.
Political factors have been mainly influenced by major political affairs, such as imposing curfew, lifting curfew and political power takeover. Because of the authoritarian regime - party state system and national integration - state corporatism, the public issue such as mass layoff was inhibited in the curfew-imposed period. After curfew was lifted, labor movements and major labor dispute have risen and spread, underlining something wrong in policy and policy preference of political system altered. The Democratic Progressive Party favors " New Social Democratic Model" after taking the power, emphasizing the social equity of the mass layoff protection policy so as to construct advantageous environment of the lawmaking.
As to the economic factor, the changes of the industry and employment structures result in plant closures and inevitable mass layoff. In addition, in the changing environment of business and politics, industrial upgrading and overseas investment have also become the main factor to affect the mass layoff protection policy.
This research also makes a use of the historical-structure approach to divide policy process into three periods, such as policy issues & policy agenda formation, administration measures and lawmaking action. Government, labor group, employer group are three main participants, who produce different policies through the main action and strategy to exert influence on the policy process. Then through feedback process, they enter the political system. With all these processes, the Economic Development Consulting Committee finally obtained public consensus in 2001, and completed the lawmaking of “the mass layoff protection Law”. The findings of this research included: group decision-making, bureaucrat decision-making and Economic Development Consulting Committee’s political negotiation, which respectively served as the main decision-making mode in the three periods. Under varied decision-making mode, the main participant has certain varied degree of influence on policy forming.
Key word: Mass layoff, Plant closures, Policy process
目錄
第一章 緒論 ………………………………………………………....1
第一節 研究動機與目的………………………………………….1
第二節 研究方法………………………………………………….3
第三節 章節安排………………………………………………….4
第四節 重要名詞解釋…………………………………………….5
第二章 文獻探討 …………………………………………………...8
第一節 大量解僱相關文獻回顧…………………...……………..8
第二節 公共政策形成過程………………………...……………11
第三節 影響公共政策形成過程之主要參與者…………….…..16
第四節 研究架構………………………………………...………22
第三章 影響大量解僱保護政策形成的政治經濟因素 ………….26
第一節 政治因素………………………..……………….………26
第二節 經濟因素………………………………………….……..35
第三節 政治經濟整合因素……………………………...………43
第四章 政策問題與政策議程形成時期(1987~1996年)………….50
第一節 政策問題之形成………………………………………...50
第二節 政府的態度與行動………………………………...……56
第三節 勞工與雇主團體之行動與策略………………………...64
第五章 行政措施產出時期(1997~1999年)……………………….69
第一節 立法議程的終止與政策方向的轉變…………………...69
第二節 行政措施的產出…………………………………….…..74
第三節 決策模式與主要參與者的行動與策略………………...81
第六章 立法行動時期(2000~2003年)………………………....91
第一節 立法行動的社會共識─經發會的結論……………...…91
第二節 政策合法化的完成…………………….………….....….96
第三節 主要政策參與者之行動與策略……….….………..….102
第七章 結論 …………………………………….………….……..110
參考文獻 ……………….…………………………………….………119
附錄一 我國大量解僱保護政策形成過程大事紀………….…….…126
附錄二 桃園縣勞工義務輔佐人協會理事長曾茂興先生訪談記錄..129
附錄三 台灣勞工陣線秘書長孫友聯先生訪談記錄………………..136
附錄四 勞委會勞資關係處簡任專門委員古松茂先生訪談記錄…..141
附錄五 勞委會勞資關係處視察陳慧敏女士訪談記錄…..…..……..147
附錄六 中華民國全國工業總會業務組組長陳鴻文先生訪談記錄..151
參考文獻
一、中文部份
工商時報,2001年8月29日11版。
中國時報,2000年11月16日4版。
中國時報,2001年5月2日3版。
中國時報,2002年8月30日13版。
尤素芬,1994,「台灣民營企業關廠問題之研究-關廠規範之法理基礎探討」,中國文化大學勞工研究所碩士論文,未出版。
王文益,2000,「企業關廠歇業勞資爭議中勞工行政主管機關角色功能之研究」,國立政治大學勞工研究所碩士論文,未出版。
王仕圖與官有垣,1999,「社會政策過程中行政科層與國會互動之研究:以1997年社會救助法之修訂為例」,社會政策與社會工作學刊,3卷1期:141~176。
王佳煌,1998,國家發展,台北:台灣書店。
王政憲,1997,「台灣勞工集體行動(1950-1996)」,東海大學政治研究所碩士論文,未出版。
王振家,2002,「我國國家對關廠、歇業勞工權益保障作為的研究」,國立中正大學勞工研究所碩士論文,未出版。
王振寰,1993,「台灣新政商關係的形成與政治轉型」,台灣社會研究季刊,14期:123~163。
王振寰,1993,勞工資本與國家機器,台北:台灣社會研究季刊社。
王振寰與方孝鼎,1991,「國家機器、勞工政策與勞工運動」,勞工政策與社會發展研討會論文集,行政院勞工委員會。
丘昌泰,1999,公共政策:當代政策科學理論之研究,台北:巨流。
丘昌泰,2002,公共政策:基礎篇,台北:巨流。
台灣省政府勞工處,1997,「台灣省關廠歇業勞資爭議概況分析(1991-1996)」,台中:台灣省政府勞工處。
台灣勞工陣線,1999,台灣勞工的主張:2000年勞動政策白皮書,台北: 勞動者雜誌社。
立法院,1999,「立法院第四屆第二次會期第四次會議議案關係文書」
立法院,2002,「立法院第五屆議案關係文書」
立法院,立法院公報,81卷55期、82卷10期、70期、83卷10期、44期、84卷44期、85卷14期、33期、38期、40期、55期、59期、86卷1期、2期、4期、5期、6期、25期、27期。
任德厚,1995,政治學,台北:三民。
全國產業總工會,2001,「經發會勞方與資方及官方交手實錄」,全產總工訊,1期
朱志宏,1995,公共政策,台北:三民。
朱志宏與謝復生,1989,利益團體參與政治過程之研究,台北:行政院研考會。
朱柔若,1998,社會變遷中的勞工問題,台北:揚智。
江明修與陳定銘,2000,「台灣非營利組織政策遊說的途徑與策略」,公共行政學報,4期:153~192。
自由時報,2002年11月28日18版。
自由時報,2003年1月14日18版。
行政院勞工委員會,1995,「關廠法立法之可行性(學者專家研商會議實錄)」,台北:行政院勞工委員會。
行政院勞工委員會,1996,「關廠法立法之研究」,台北:行政院勞工委員會。
行政院勞工委員會,1996,「關廠法立法可行性座談會實錄」,台北:行政院勞工委員會。
行政院勞工委員會,2000,勞資爭議處理法規暨解釋彙編,台北: 行政院勞工委員會。
何燕堂,1992,「勞工集體抗爭行動的形式與動員:新光士林廠關廠抗爭的個案研究」,東吳大學社會學研究所碩士論文,未出版。
吳文程,1995,「台灣政治轉型理論的分析架構的探討」,東吳政治學報,4期:135-183。
吳育仁,2000,「政權交替對臺灣勞資關係的衝 擊」,勞資關係月刊,19卷2期:44~56。
吳育仁,2002,「台灣的大量裁員、關廠與惡性關廠:勞資雙方的策略選擇」,香港社會科學學報,23期。
吳定,1991,公共行政論叢,台北:天一。
吳定,1996,公共政策(全),台北:華視。
吳忠吉,1996,「台灣地區工廠關廠歇業與資遣員工問題之探討」,就業與訓練,14卷第4期:56-61。
吳惠林,1998,臺灣經濟的奇蹟、危機與轉機,台北:正中。
呂亞力,1995,政治學,台北:三民。
宋鎮照,1995,發展政治經濟學:理論與實踐,台北:五南。
李允傑,1999,台灣工會政策的政治經濟分析,台北:商鼎。
沈宗瑞,1992,「國家統合主義與台灣勞工的政治權力」,國立台灣大學中山學術論叢,10期:109~122。
卓岱樺,1998,「實施以訓代賑對失業女工影響之研究:以福昌紡織失業女工之個案為例」,國立政治大學勞工研究所碩士論文,未出版。
林水波與張世賢,1997,公共政策,台北:五南。
林佳和,2003,「大量解僱勞工保護的法政選擇─行政權的管制介入與協商機制的雙重核心」,2003年台灣勞工陣線協會所主辦「大量解僱勞工保護法研討會議」資料。
林嘉誠與朱浤源,1990,政治學辭典,台北:五南。
柯正峰,2000,「我國邁向學習社會政策制定之研究─政策問題形成、政策規劃及政策合法化探討」,國立臺灣師範大學三民主義研究所博士論文,未出版。
洪寶蓮,2002,「制定顧客導向的公共政策:中小企業土地、勞力及環保問題與對策」,東海大學公共事碩士學程在職進修專班碩士論文,未出版。
夏林清,1993,台北縣關廠問題調查研究報告,台北:台北縣勞工局勞工教育中心。
徐正光,1987,「統合政策下的台灣勞工」,勞資關係月刊,6卷9期:48。
徐正光,1991,「生產關係的斷裂:關廠的政治經濟分析」,民國八十年六月中央研究院中山人文社會科學所主辦「勞動市場與勞資關係研討會」資料。
翁興利,1996,「立院新結構與議程設定」,中國行政評論,5卷2期:73~88。
翁興利、官有垣、施能傑、鄭麗嬌,1999,「公共政策」,台北:國立空中大學。
國立政治大學勞工研究所,2003,「民國九十一年台灣勞動人權年度評估報告」,台北:國立政治大學勞工研究所。
康綠島,1993,李國鼎口述歷史-話說台灣經驗,台北:卓越。
張桂茂,1990,社會運動與政治轉化,台北:國家政策研究資料中心。
張躍騰,2001,「大量解僱保護規範之研究」,國立政治大學法律學系碩士論文,未出版。
許繼峰,1999,「我國工會組織參與政治過程之探討:以銀行員工會與勞動基準法擴大適用為例」,人文及社會科學集刊,11卷3期:395~433。
郭建位,2001,「台灣關廠歇業中勞資衝突行動之研究-恆隆公司關廠個案為例」,國立中正大學勞工研究所碩士論文,未出版。
郭玲惠,1997,「企業關廠或倒閉時,勞工權益之保障-以德國制度為例」,中興法學,42期:53~93。
陳文俊,2002,「利益團體影響公共政策之研究─財團法人國際唱片業交流基金會的個案」,國立中山大學政治學研究所碩士論文,未出版。
陳宏賓,2002,「解嚴以來(1987~)台灣母語教育政策制定過程之研究」,國立臺灣師範大學三民主義研究所碩士論文,未出版。
陳宗韓,1999,「台灣外籍勞工政策的政治經濟分析」,國立臺灣大學三民主義研究所博士論文,未出版。
陳忠信,1989,「國家政策與批判的公共論述」,民國九十年國家政策研究資料中心所主辦「國家政策與社會倫理研討會」資料。
陳恆鈞,2001,「團體在決策過程中的運作分析模式」,政治科學論叢,15期:241~264。
陳恆鈞、王崇斌、李珊瑩等編譯(Charles E. Lindblom、Edward J.woodhouse原著),2001,最新政策制定過程,台北:韋伯。
陳淳斌,1994,「國家角色、勞動支配體制及勞工運動」,嘉義農專學報,38期:107~127。
陳慧敏,1997,「台灣地區國家與勞工關係之分析」,國立政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文,未出版。
湯絢章,1993,公共政策,台北:華泰。
湯絢章編譯(James E Anderson原著),1979,公共政策制訂,台北:幼獅。
陽春暉,1996,,「遷廠對勞工權益影響及解決之研究-以裕隆汽車製造股份有限公司為例」,國立政治大學勞工研究所碩士論文,未出版
黃舒衛,2000,「臺糖土地釋出之政治經濟分析」,國立政治大學地政學系碩士論文,未出版。
黃越欽,2000,勞動法新論,台北:翰蘆。
楊泰順,1992,「利益團體的理論」,中山社會科學季刊,7卷4期:1~14。
衛民與許繼峰,1999,勞資關係與爭議問題,台北:空中大學。
鄭陸霖,1988,「台灣勞動體制形構的解析-歷史/結構的取向」,國立臺灣大學社會學研究所碩士論文,未出版。
蕭全政,2002,政治經濟的整合:政治經濟學的基礎理論,台北:桂冠。
賴維堯,1991,「科層體系(行政機關)政策制定影響力來源分析」,人事月刊,13卷4期:26~38。
賴維堯,1995,「高級文官的政策制定角色認知」,空大行政學報,4期:22~34。
聯合晚報,1997年4月12日4版。
聯合報,2002年12月10日4版。
聯合報,2002年12月9日9版。
謝孟瑜,1999,「國家機器與勞動力市場-政治、經濟轉型中的勞工政策」,東海大學社會學研究所碩士論文,未出版。
魏鏞,1982,「行政研究與政策的結合」,行政研究方法論文集,台北:行政院研考會。
龐建國,1993,國家發展理論─兼論台灣發展經驗,台北:巨流。
羅傳賢,1996,立法程序與技術,台北:五南。
二、英文部份:
Dye, Thomas R. 1992. Understanding Public Policy. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice-Hall.
Easton, David. 1979. Political System. Chicago: University of Chicago Press.
Easton, David. 1965. A System Analysis of Political Life. Chicago: University of Chicago Press.
Heineman,Robert. 1990. The World of the Policy Analyst. New Jersey: Chatham House Publishers, Inc.
Jones, Charles O. 1984 . An Introduction to the Study of Public Policies. Monterey: Books/ Cole Pub. Inc.
Kingdon, John W. 1984. Agendas, Alternatives, and Public Policy. New York:Harper Collins Publishers.
Sabatier, Paul A. and Hank C. Jenkins-Smith. 1993. Policy Change and Learning:An Advocacy Coalition Approach Boulder, CL:Westview Press.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
1. 林宏熾。轉銜計畫在身心障礙福利服務的運用與發展,社區發展季刊,第九十七期,(民國91年3月)。
2. 林宏熾。身心障礙者全方位的社會福利無接縫式的生涯轉銜與規劃,社會福利,第一二七期,(民國85年12月)。
3. 吳麗寬。學習障礙轉銜教育之探討,特教園丁,第十五卷,第三期,(民國89年3月)。
4. 吳慧英。探討父母對身心障礙子女發展和轉銜的影響力,特教園丁,第十四卷,第四期,(民國88年6月)。
5. 吳月娟。淺談身心障礙者轉銜教育之落實,特教園丁,第四卷,第十期,(民國86年6月)。
6. 李翠玲。英國殘障者轉銜計畫相關措施之探討,特殊教育季刊,第六十一期,(民國85年12月)。
7. 王文科、李靜芬。國中階段智能不足畢業生的職業技能及其工作適應之研究,彰化師範大學特殊教育學報,第五期,(民國79年)。
8. 林昭文、朱貽莊。身心障礙者生涯轉銜服務整合之芻議,社區發展季刊,第九十七期,(民國91年3月)。
9. 周月清。殘障與家庭政策,東吳社會工作學報,第一期,(民國84年)。
10. 高敏惠。成功聽障人士生涯歷程其影響因素之探討,特殊教育研究學刊,第十二期,(民國84年)。
11. 張淑燕。障礙青少年轉銜階段父母的角色,特教園丁,第十二卷,第三期,(民國86年9月)。
12. 陳昭儀。父母─資優生最佳輔導者,資優教育季刊,第六一期,(民國85年)。
13. 陳靜江。重視高職階段障礙青年邁向成人生活的轉銜需求,特教園丁,第十三卷,第二期,(民國86年12月)。
14. 陳素勤。美國特殊教育之轉銜理念與做法,技藝教育雙月刊,第四期,(民國87年4月)。
15. 黃國榮。智能不足者之特質與教學輔導,特教園丁,第七卷,第三期,(民國81年)。
 
系統版面圖檔 系統版面圖檔