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研究生:鄭木恩
研究生(外文):Mu En Cheng
論文名稱:從美國禁止身心障礙歧視法制看我國相關法制之成效與未來之發展
論文名稱(外文):A Study on the Laws Governing Disability Discrimination in the U. S.--Relative Laws and Future Development in Taiwan
指導教授:鄭津津鄭津津引用關係
指導教授(外文):Jin Jin Cheng
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:勞工研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:165
中文關鍵詞:身心障礙身心障礙歧視美國身心障礙人士法合理便利措施就業服務法身心障礙者保護法
外文關鍵詞:disabilitydisability discriminationAmericans with Disabilites Actreasonable accommodationsEmployment Service ActDisabled Protection Act
相關次數:
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摘 要
世界各國為協助身心障礙者自力更生,紛紛制定法律來保障身心障礙者的工作權益,我國在此議題上,亦制定了數個與身心障礙者有關的法律如「就業服務法」、「身心障礙者保護法」、「公務人員考試法」、「職業訓練法」等法律來規範身心障礙者不同的權益,為了解這些法律實施之成效,經本研究以實地訪查並輔以文獻比較分析方法,探討研究結果發現1.就業服務法有關禁止歧視之規範過於簡陋,再加上就業歧視評議委員會運作機能無法確保身心障礙者之工作權益,使得該法難以達到保障之目的而僅具宣示的性質;2.身心障礙者保護法有許多促進就業措施,其主要目的是要協助身心障礙者習得一技之長並且能夠進入競爭性就業市場從事有償性工作,但由於社會大眾普遍存有歧視現象與排斥心理,其就業狀況仍不理想,雖然該法亦有禁止就業歧視之規定,但實際內容規範不夠明確與完整,再加上身心障礙者保護委員會之保護機制無法發揮,導致該法保護身心障礙者不被歧視之功能難以彰顯;3.公務人員考試法的規定措施為舉辦身心障礙人員特種考試,但由歷年舉辦特考的情形觀之,以考試保障身心障礙者就業的方式僅具宣示意義;4.職業訓練法對身心障礙者職業訓練之相關規定相當簡陋,導致我國現行職業訓練現況產生訓練職種不符企業需求、政策多頭馬車、資源浪費、求職不易等諸多缺失。
美國在禁止身心障礙歧視方面已制定完備的法律並累積相當豐富的經驗,本研究欲透過美國復健法、美國身心障礙人士法之探討,汲取其長處並提出可供我國參考之經驗為1.身心障礙歧視法制相當完備且規範周全;2.身心障礙之認定明確;3.雇主有提供合理便利措施之責任與合法抗辯之權利;4.設立獨立的專責處理身心障礙歧視爭議之機構;5.提供完善的申訴管道與救濟方式,然後針對上述我國相關法律之未來發展提出具體建議,供我國今後制定新法或修正現行法律之參考。
關鍵詞:身心障礙、身心障礙歧視、美國身心障礙人士法、合理便利措施、就業服務法、身心障礙者保護法

A Study on the Laws Governing Disability Discrimination in the U. S. --- Relative Laws and Future Development in Taiwan
Abstract
In order to help the disabled being self-reliance, many countries have enacted laws to protect the working rights of the disabled. Several Acts, such as the Employment Service Act, the Disability Protection Act, the Official Examination Act and the Vocational Training Act, enacted to protect the rights of the disabled have also been enacted in Taiwan. In order to realize how the laws mentioned above functioned, this thesis has done a field investigation. The investigation results of this research are as follows:(1)The Employment Service Act is not well-regulated, and most of the Employment Discrimination Committees are not well-functioned.(2)The main purpose of the Disability Protection Act is to help the disabled to learn the skills and become competitive in the job market. However, the Act fails to provide a well-established system to prohibit disability discrimination. The Disabled Protection Committee is not well functioned either. Therefore, the purpose of the Disability Protection Act can’t be achieved.(3)According to the Official Examination Act, special examinations for the disabled should be provided every year. However, this system has not substantially promoted the employment of the disabled.(4)The job training system provided for the disabled under the regulation of the Vocational Training Act is not well established. The system does not meet the need of enterprises. Therefore, the disabled still have a hard time to find jobs even they have accepted the job training.
The laws and systems governing disability discrimination are more complete in the US. The advantages of the relevant laws and systems in the US are as follows:(1)The laws and systems prohibiting disability discrimination is well established.(2)The definition of mental and physical disabilities is clear and precise.(3) Employers have responsibility to provide reasonable accommodations to the disabled employees.(4)An independent agency to deal with the disputes caused by disability discrimination has been established and well functioned.(5)A complete system to provide remedies for the victims of disability discrimination is provided.
Finally, this thesis provides some recommendations for the future development of related laws and systems in Taiwan by adopting the relevant laws and experiences in the US.
Keywords: disability, disability discrimination, Americans with Disabilities Act,reasonable accommodations, Employment Service Act (Taiwan),Disabled Protection Act (Taiwan)

目 錄
中文摘要……………………………………………………………………Ⅰ
ABSTRACT……………………………………………………………………Ⅱ
第一章 緒論……………………………………………………………….1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………1
第二節 研究範圍與方法……………………………………………………4
第三節 研究架構與限制……………………………………………………7
第四節 章節安排……………………………………………………………8
第二章 身心障礙歧視概論…………………………………………………10
第一節 身心損傷……………………………………………………………10
第二節 身心障礙……………………………………………………………13
第三節 身心障礙歧視………………………………………………………16
第三章 美國禁止身心障礙歧視相關法制之探討…………………………27
第一節 發展沿革……………………………………………………………27
第二節 復健法之重要規定…………………………………………………30
第三節 美國身心障礙人士法之重要規定…………………………………32
第一項 適用對象與期限……………………………………………………32
第二項 身心障礙之認定……………………………………………………36
第三項 雇主責任……………………………………………………………42
第四項 救濟方式……………………………………………………………46
第四章 我國身心障礙相關法制之現況與檢討…………………………49
第一節 現行相關法制之實施狀況…………………………………………50
第一項 就業服務法…………………………………………………………50
第二項 身心障礙者保護法…………………………………………………66
第三項 公務人員考試法……………………………………………………110
第四項 職業訓練法…………………………………………………………113
第二節 現行相關法制之檢討………………………………………………117
第一項 禁止歧視之規範不周全……………………………………………117
第二項 身心障礙認定標準限縮……………………………………………120
第三項 組織重疊功能難以發揮……………………………………………121
第四項 推介不易浪費訓練資源……………………………………………122
第五項 考試取才保障就業有限……………………………………………126
第六項 定額進用制度存在隱憂……………………………………………127
第五章 美國相關法制可供我國參考之經驗……………………………129
第一節 法制實施後之績效展現……………………………………………129
第二節 足供我國參考之經驗………………………………………………133
第一項 法令完備規範周全…………………………………………………134
第二項 身心障礙認定明確…………………………………………………135
第三項 雇主之責任與抗辯…………………………………………………137
第四項 專責處理機構事權統一……………………………………………138
第五項 完善的控訴管道與救濟……………………………………………141
第六章 我國相關法制未來發展之建議…………………………………143
第一節 研究結果與發現……………………………………………………143
第二節 具體建議……………………………………………………………146
第一項 建立一部完整之就業歧視法制……………………………………146
第二項 設置一專責處理就業歧視機構……………………………………147
第三項 建構一套身心障礙認定之標準……………………………………148
第四項 完備遭受就業歧視之救濟管道……………………………………149
第五項 落實每一年舉行身心障礙特考……………………………………150
第六項 廢除強制定額進用政策之實施……………………………………151
第七項 職業重建統一由地方政府執行……………………………………152
第七章 結論………………………………………………………………154
參考書目……………………………………………………………………157
附錄…………………………………………………………………………164

參 考 書 目
一、 中文部分
王國羽(1995),殘障的定義系統與社會福利政策的運用,公共衛生,第2卷,第1期,第51-60頁。
王國羽(1997),論第二次修正的殘障福利法─政府未來可能的挑戰與困境,研考雙月刊,第21卷,第2期,第39-43頁。
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二、 英文部分
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行政院衛生署網站:http://volnet.moi.gov.tw/sowf/05/06-06.htm
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內政部網站:http://volnet.moi.gov.tw/sowf/05/06-42.htm
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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6. 王國羽(1997),論第二次修正的殘障福利法─政府未來可能的挑戰與困境,研考雙月刊,第21卷,第2期,第39-43頁。
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