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研究生:孫成儒
論文名稱:警察組織督察體系督導制度之研究
指導教授:楊永年楊永年引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:行政管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
中文關鍵詞:警察組織督察體系督導
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警察組織督察體系督導制度有無發揮行政三聯制「設計、執行、督導考核」中「督導考核」之功能,有無為督導而督導,或因督導制度瑕疵導致督導品質的下降,這是本篇論文研究的重點。

本論文研究動機有三,第一,因為督察體系勤務與業務督導良莠攸關整體警察組織運作,對警察組織績效的好壞具有關鍵影響;第二,作者從事督察工作已歷七年有餘,對警察組織督察工作有深切之體認;第三,由於政治威權體制的勢微,連帶督察體系由上而下命令方式運作模式不若以往順暢,對督察體系運作造成衝擊。

本研究採觀察及深度訪談法,在研究方法上仍有一些無法克服之困難,造成研究上之限制。如以觀察而言,對有些問題自認客觀可能仍難免流於主觀;深度訪談方面,因為作者服務於內政部警政署督察室,為上級機關對下級機關之關係,訪問時雖儘量排除此種隸屬關係,惟難保受訪者不受此種影響,而造成資料與真實面產生差異。這些都造成本研究的限制。

訪談結果啟示:壹、控制幅度未有效規劃;貳、組織結構未能改革創新;參、督導工作未能與時俱進再設計;肆、衝突未予有效轉化運用;伍、激勵誘因未能發揮;陸、欠缺組織學習精神。

政策建議:壹、落實分層負責,有效掌握控制幅度;貳、減少指導作為,提高紀律標準;參、以伙伴關係重新建構督導角色;肆、建立第三者溝通地位化解衝突。伍、以員警執行績效建構督導獎酬,並提升精神層次激勵;陸、以系統化思考規劃督導全面性;柒、督導項目簡單化與督導人員專長化,打破督察人員全能的迷思。

本研究以組織理論來探討督察體系督導之問題,同時以參與觀察與深度訪談為研究架構,在目前警察學術論文中乃屬首見。本研究係屬「質化研究」,不如量化研究方法有具體數據可資佐證,故其信度與效度較難評估。因此,尚需後續研究者進行更為嚴謹的量化實驗設計研究。此外,督導成效與警察組織績效之關係並未進一步探究,怎樣的督導成效對組織績效最有利?督導人員督導成效對組織績效有無負面效應?受督導者對督導人員的那一種督導方式最能接受?此仍有待後續研究者繼續研究發展。
中文部分(依姓氏筆劃順序排列)

一、書籍:
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李震山,1990,警察任務法論,高雄:登文書局。
李興唐、謝瑞智合編,1977,警察大辭典,再版,台北:中央警官學校。
吳定等,1998,行政學(二),台北:空中大學。
吳瓊恩,1998,行政學,台北:三民書局。
林建煌編譯,1999,現代管理學(Robbins. Cenzo原著),台北:華泰書局。
馬瑞龍譯,1992,美國警察行政學,桃園:中央警官學校。
張潤書,1998,行政學,台北:三民書局。
張金鑑,1966,行政學研究,台北:台灣商務印書館。
張綮全,1990,現代組織原理,台北:台灣商務印書館。
陳立中,1991,警察行政法,增訂版,台北:裕文企業有限公司。
陳美岑譯,2000,領導心理學,台北:商周出版社。
楊永年,1999b,警察組織剖析,桃園:中央警官學校出版社。
廖榮利,1987,社會工作理論模式-問題解決程序,台北:五南出版社。
謝文全,1998,教育行政學,台北:空中大學。



二、期刊論文:

王素真,1995,行政機關重組理論之研究,政治大學碩士論文。
朱金池,1997,我國警勤區佐警績效考核之研究,中央警察大學:警學叢刊第28卷第2期。
江裕宏,1985,論警察分駐所組織問題,中央警察大學:警學叢刊第15卷第4期。
江慶興,1998,破窗理論與犯罪偵防-以美國紐約市警察局為例,中央警察大學:警學叢刊第29卷第3期。
李湧清,1995b,我國警察勤務之未來,中央警察大學:警政學報第26期。
李湧清,1995c,論警察勤務之督導與考核,中央警察大學:警學叢刊第25卷第3期。
李福順,1979,我國現行警察人員升遷制度之研究,中央警察大學碩士論文,未出版。
沈湘縈,1986,警察工作壓力及其輔導策略之探討,中央警察大學:警學叢刊17(2)。
余清朝,1973,警察士氣之研究,中央警察大學碩士論文,未出版。
林文祥,1982,台灣地區基層員警工作滿足之研究,中央警察學校碩士論文,未出版。
周勝政,1989,警察勤務督導之探討,中央警察大學:警學叢刊第19卷第3期。
周勝政,1991,當前戶口查察工作之探討,中央警察大學:警學叢刊第21卷第3期。
徐慧茹,2003,警察機關組織變革初探--以警政署試辦婦幼警察隊(組)專責組為例,中央警察大學碩士論文,未出版。
張政籐,1984,我國警察機關現行勤務督察功能之調查研究,中央警察學校碩士論文,未出版。
黃仁祈,2003,企業文化、組織學習、組織創新與企業核心能力間之關係研究,國立成功大學管理學院碩士論文,未出版。
黃志祥,1997,我國警察組織中「專案」之研究,中央警察大學碩士論文,未出版。
曹爾忠,1983,台灣地區基層警(隊)員工作壓力之調查研究,中央警察學校碩士論文,未出版。
曹翠珠,1998,警察於婦女保護網絡角色之研究-以台北市為實證對象,中央警察大學碩士論文,未出版。
陳信良,1997,從生產力觀點論警察派出所勤務改革之研究,中央警察大學碩士論文,未出版。
陳怡樺,2003,報紙報導警察風紀案件之研究,中央警察大學碩士論文,未出版。
許士軍,1972,組織氣候與行為動機,台北:企業與經濟月刊第5期。
許文義,1985,我國警察「勤區查察」勤務之研究,中央警察大學:警學叢刊第16卷第1期。
許炳元,1988,我國警察勤務督導工作之探討,中央警察大學:警學叢刊第19卷第1期。
楊永年,1999a,網路警察之研究,中央研究院社會學研究所主辦,第三屆資訊科技與社會轉型研討會論文
楊永年、侯夙芳,1998,警察組織少年警察隊結構與功能分析,中央研究院社會問題研究推動委員會,台灣社會問題研究學術研討會。
楊永年,1997,警察組織績效評估 -- 就李總統六個月內改善治安之承諾論述,《警學叢刊》,第 28 卷 1 期,第 113 期,7 月,第 167 - 183頁。
楊明畢,2000,交通事故處理警力需求之研究,中央警察大學碩士論文,未出版。
鄭文竹,1994,民選地方首長為落實地方自治可能影響警察勤務之探討,中央警察大學:警學叢刊第25卷第2期。
鍾國文,1986,警察工作壓力之探討,中央警察大學:警政學報。
鍾國文,1987,都市與鄉村基層警察人員勤務適應之比較研究,中央警察大學碩士論文,未出版。

英文部分(依英文字母順序排列)

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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 朱金池,1997,我國警勤區佐警績效考核之研究,中央警察大學:警學叢刊第28卷第2期。
2. 朱金池,1997,我國警勤區佐警績效考核之研究,中央警察大學:警學叢刊第28卷第2期。
3. 江裕宏,1985,論警察分駐所組織問題,中央警察大學:警學叢刊第15卷第4期。
4. 江裕宏,1985,論警察分駐所組織問題,中央警察大學:警學叢刊第15卷第4期。
5. 江慶興,1998,破窗理論與犯罪偵防-以美國紐約市警察局為例,中央警察大學:警學叢刊第29卷第3期。
6. 江慶興,1998,破窗理論與犯罪偵防-以美國紐約市警察局為例,中央警察大學:警學叢刊第29卷第3期。
7. 李湧清,1995b,我國警察勤務之未來,中央警察大學:警政學報第26期。
8. 李湧清,1995b,我國警察勤務之未來,中央警察大學:警政學報第26期。
9. 李湧清,1995c,論警察勤務之督導與考核,中央警察大學:警學叢刊第25卷第3期。
10. 李湧清,1995c,論警察勤務之督導與考核,中央警察大學:警學叢刊第25卷第3期。
11. 沈湘縈,1986,警察工作壓力及其輔導策略之探討,中央警察大學:警學叢刊17(2)。
12. 沈湘縈,1986,警察工作壓力及其輔導策略之探討,中央警察大學:警學叢刊17(2)。
13. 周勝政,1989,警察勤務督導之探討,中央警察大學:警學叢刊第19卷第3期。
14. 周勝政,1989,警察勤務督導之探討,中央警察大學:警學叢刊第19卷第3期。
15. 周勝政,1991,當前戶口查察工作之探討,中央警察大學:警學叢刊第21卷第3期。