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研究生:余嫈嬪
研究生(外文):Ying-Pin Yu
論文名稱:政府採購招標爭議之研究-以金門縣為例
論文名稱(外文):The Study on the Dispute Concerning Tender of the Government Procurement —Case Analysis of Kinmen County
指導教授:紀俊臣紀俊臣引用關係席代麟席代麟引用關係
指導教授(外文):作者未提供作者未提供
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:166
中文關鍵詞:政府採購法採購招標招標爭議異議申訴爭議處理
外文關鍵詞:Appeal of ControversyDispute concerning Tenderthe Government Procurement LawTender of ProcurementProcessing Dispute
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政府採購法的施行,對我國政府採購體制是一項大突破,尤以異議申訴制度之創制,提供廠商便捷的申訴管道,對政府採購制度之健全發展,有著舉足輕重的影響。
  政府機關執行採購作業,從採購招標、開標、審標、決標至驗收完成等採購過程,各作業階段均有可能產生爭議。本研究以金門縣為例,就金門縣物資處在代辦金門縣政府暨所屬機關、學校及公營事業機構採購招標階段所衍生的爭議事件,針對政府採購制度作一探討、分析,惟因工作上之實際體驗,將著重於實務面之分析。
  本研究首先依政府採購法之法制規範,說明我國之政府採購制度;對於政府採購事件之分析,係因政府採購案件中不免有引起當事人爭議之事件,遂擬略加介紹採購事件,即對爭議事件統計分析,以掌握爭議態樣;對於政府採購爭議事件,究應如何處理,將先就制度面加以探討,並以金門縣之政府採購招標爭議事件之處理為個案之分析(case analysis)。經由金門縣之案例,了解政府採購法施行前後之機制差異,於必要時將進行量化分析與比較;最後基於上揭分析經驗,檢討與策進政府採購招標爭議事件之處理機制,以供政府未來修法參考,且冀望對提升機關辦理採購之執行效率有所助益。
The implementation of the Government Procurement Law is an important innovation of the procurement system of our government. Especially, the establishment of the protest or complaint system conveniently provides factory owners a protest process. The execution of this system plays a decisive role in the well-development situation of the governmental procurement system.
In conducting a procurement of the governmental organization, it is probable to result in controversies during each of the procurement processes from the invitation to tender, opening of tenders, audit of tenders, award of contracts to accomplishment of inspection and acceptance. This investigation was an example indicating the present situations of the Bureau of Goods and Materials Supplement of the Kinmen County dealing with the controversies occurred during the procurement processes of the County Government and its subsidiary institutions, schools and publicly-owned organizations. Accordingly, the study was aimed at conferring and analyzing with this procurement system. Due to the concrete experiences of author’s job, this study was also focused on the analysis of the reality.
The first part of this study depicts our governmental procurement system based on the rules and standards of the Government Procurement Law. Since the controversy would naturally occur during a governmental procurement, we planed to briefly interpret this procurement event and then get over the actuality based on the statistical analysis. As regards the controversies of the governmental procurements, we intended discussing an appropriate method to solve those problems by the systematic aspects. Otherwise, we cited an instance of the controversies of the Kinmen governmental procurements as a case analysis. Through this analysis, differences between the mechanism of implementing the Government Procurement Law before and after were obtained. And then, the quantitative analysis and comparison were accomplished if necessary. According to the experiences of the above-mentioned analysis, we hoped that it will be worthy of providing the government to inspect and develop a mechanism to deal with events of the governmental procurements. Furthermore, we were also looking forward to use the results of this investigation as references for the government to revise the related rules. Ultimately, we also expected that it will be helpful to promote the efficiency of conducting procurements.
目 次

摘要……………………………………………………………………………..iv
誌謝.…………………………………………………………………………….vi
目次...……………………………………………………………………….….vii
表目錄…………………………………………………………………………..ix
圖目錄…………………………………………………………………………...x
第一章 緒論…………………………………………………………………...1
第一節 研究動機與目的………………………………………………...1
第二節 研究方法與架構………………………………………………...5
第三節 研究範圍與限制………………………………………………...9
第四節 政府採購爭議處理相關法制與文獻回顧…………………….10
第五節 名詞界定……………………………………………………….29
第二章 政府採購法立法制度與態樣……………………………………….35
第一節 政府採購法立法目的與弁遄K……………………………….35
第二節 政府採購態樣………………………………………………….38
第三節 專業的政府採購人才………………………………………….48
第三章 政府採購招標作業與招標爭議類型……………………………….53
第一節 政府採購招標作業流程……………………………………….53
第二節 政府採購法之適用範圍……………………………………….55
第三節 政府採購招標爭議類型……………………………………….57
第四節 金門縣之政府採購招標作業………………………………….59
第四章 政府採購招標爭議之處理機制…………………………………….67
第一節 政府採購法施行前招標爭議處理機制……………………….67
第二節 政府採購法施行後招標爭議處理機制……………………….73
第三節 金門縣之政府採購招標爭議事件處理機制………………….90
第五章 金門縣之政府採購招標爭議處理探討…………………………….97
第一節 爭議事件類型與處理………………………………………….97
第二節 爭議事件發生之探討………………………………………...124
第三節 集中採購機制之探討………………………………………...139
第六章 結論………………………………………………………………...145
第一節 研究發現……………………………………………………...145
第二節 研究建議……………………………………………………...149
參考文獻……………………………………………………………………...153











表目錄

表1.1 政府採購招標爭議相關文獻彙整…………………………………...22
表2.1 採購門檻金額與招標方式…………………………………………...40
表5.1 九十至九十二年度代辦採購案件統計…………………………….126
表5.2 九十至九十二年度工程採購案件統計…………………………….127
表5.3 九十至九十二年度財物採購案件統計…………………………….127
表5.4 九十至九十二年度勞務採購案件統計…………………………….128
表5.5 九十至九十二年度工程採購招標爭議事件統計………………….132
表5.6 九十至九十二年度財物採購招標爭議事件統計………………….133
表5.7 九十至九十二年度勞務採購招標爭議事件統計………………….133
表5.8 九十至九十二年度工程採購招標釋疑事件統計………………….138
表5.9 九十至九十二年度財物採購招標釋疑事件統計………………….138
表5.10 九十至九十二年度勞務採購招標釋疑事件統計………………...139











圖目錄

圖1.1 研究架構………………………………………………………………....7
圖1.2 研究流程………………………………………………………………....8
圖2.1 未達公告金額採購招標作業簡要程序………………………………..42
圖2.2 公告金額以上未達查核金額採購招標簡要流程……………………..45
圖3.1 採購作業簡要流程……………………………………………………...54
圖3.2 工程200萬元以下及財物100萬元以下採購簡要流程………………61
圖3.3 工程200萬元以上及財物100萬元以上採購簡要流程……………...62
圖3.4 代辦採購招標簡要流程………………………………………………...66
圖4.1 異議處理流程…………………………………………………………...80
圖4.2 申訴審議流程…………………………………………………………...87
圖5.1 九十至九十二年度代辦採購案件統計……………………………….126
圖5.2 九十至九十二年度工程採購案件統計……………………………….127
圖5.3 九十至九十二年度財物採購案件統計……………………………….128
圖5.4 九十至九十二年度勞務採購案件統計……………………………….128
一、中文
1.王忠宗等著(1990)《採購學》台北:國立空中大學。
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31.顏慶章等合編(1997)《國際經濟法規彙編上冊》台北:五南圖書出版有限公司。
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33.羅昌發(2001)《政府採購法與政府採購協定論析》台北:元照出版公司。
34.蘇明通(2002)<政府採購法修正條文之實用效益>,《主計月刊》第560期,18-22頁,中國主計協進社。
35.行政院公共工程委員會編印(1996),《公共工程爭議處理手冊》台北:行政院公共工程委員會。
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二、外文
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