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研究生:曾忠義
研究生(外文):Chuai-Yi Tseng
論文名稱:地方府會關係中議長角色功能之研究─以桃園縣議會為例
論文名稱(外文):A study of the relation between local council And government in speaker function ―The example of Taoyuan County Council
指導教授:張世熒張世熒引用關係
指導教授(外文):Shih-Ying Chang
學位類別:碩士
校院名稱:銘傳大學
系所名稱:公共事務學研究所公共管理與社區發展碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:169
中文關鍵詞:帝方府會關係分立性政府一致性政府政黨協商府會衝突角色功能
外文關鍵詞:local government - council relationshipsrole functions.conflicts between government and councilunified governmentinter-party negotiationdivided government
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依據地方制度法之規定,議長之職權除對外代表議會,對內綜理會務外;另一項主要職權為召集各種會議(含程序委員會)擔任會議主席,安排議程及控制議事進度,遇有爭議或衝突,亦多由議長出面主持協商會議,共謀解決之道。議長實為整個議會之領導中心,法律所賦予地方議會之職權是否充分發揮,有賴於議長的有效掌控與推動;地方議會議員間是否有效整合,有賴於議長的適度協調與溝通;地方府會互動是否和諧積極,更有賴於議長的親身投入與影響;是故,議長此職務對於地方府會關係之良窳以及地方政務推展之暢阻,實具有關鍵性的地位與角色功能。
本文係從法規議案審議、財政預算審查、聽取報告質詢及府會衝突解決等四個面向,來探討分析地方府會關係中議長職務及角色之功能(以桃園縣議會為例)。文中採用靜態的文獻分析法、比較研究法以及動態的深度訪談法、參與觀察法,以期周延;並從理論、法規與實務上進行研究,兼顧法制與實作面之探討;再輔佐以桃園縣府會關係之現況觀察及實地體驗,加以交互印證訪談結果所得資料之可信度,從而提出具體可行之建議,作為相關決策與修法之參考,並有助於未來桃園縣府會之間的良性互動。
本文共分六章,從地方府會關係的基本概念及理論基礎談起,簡介了我國縣議會與縣議長之組織職權,再就地方府會關係中議長角色之功能做深度現況探討及進一步的實證研究分析,最後提出了本研究的主要發現十二項及建議八項,僅供後續研究者之參考。
According to the requirements of Local Institution Law, authorities of a council speaker shall include a key authority of calling various meetings and presiding the meeting, including procedural committee, arranging the agenda and regulating the meeting pace, in addition to standing for the council before the public and taking charge of the council affairs; besides, upon any dispute on a meeting, a speaker also initiate a negotiation meeting for opponent members to figure out a compromising resolution through joint efforts. A speaker indeed functions as the very leading hub for a council. Optimal utilization of a local council’s authorities vested by law largely relies on the speaker’s effective taking charge and promotion; effective collaboration and joint efforts among council members relies speaker’s appropriate coordination as well as communication among them; and whether if a local government and council interact constructively and harmoniously absolutely relies on the speaker’s total devotion and influential power. Therefore, a speaker position actually serves as a platform, for role functions, that decides the positive or negative interactive relationships between the government and the council and the smooth or disturbed implementations of the local public affairs.
This study aims at exploring an analyzing the job specification and role functions of a council speaker in the relationships between the local government and council through four facets: legislative case review and resolution, financial budget review, hearing and interrogations, and conflicts between government and council, taking Taoyuan County Council as an example. The study adopts both static methods such as literature review and comparison research and dynamic methods such as in-depth interview and participation observation, to ensure its wholesomeness; further the study also encompasses research through theoretical, legislative and practice aspects to ensure both rule of orders and practical operations are dealt with equally; and furthermore, the study tries to support and evidence the reliability of the results and data obtained from interviews, with conducting the current condition observation and site visits on the government – council relationships in Taoyuan County; then, the study presents some substantial and practicable suggestions for reference in pertinent decision-making and amending laws and also for facilitating constructive interactions between the county government and council of Taoyuan County.
The study comes in six chapters beginning with basic concept and theoretical fundamentals of government – council relationships, giving a profile about the organization and authorities of county council and council speaker in Taiwan, then, conducting in-depth current conditions or status of the role functions of the council speaker in the government – council relationships and further empirical analysis, and finally presenting the twelve major findings and eight suggestions from this study for the interested researchers to take as reference in coming future.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究架構
第三節 研究途徑與方法
第四節 研究範圍與限制
第五節 章節安排
第二章 相關理論與文獻探討
第一節 地方府會關係之理論基礎
第二節 地方府會關係靜態法制面之探討
第三節 地方府會關係動態運作面之探討
第四節 議長角色弁鄐妤敦Q
第五節 衝突理論
第三章 我國縣議會與縣議長組織職權之概述
第一節 我國縣議會之組織架構
第二節 我國縣議會之職權
第三節 我國縣議長之產生方式
第四節 我國縣議長之職權
第四章 地方府會關係中議長角色弁鄐妓{況探討
第一節 法規議案審議方面
第二節 財政預算審查方面
第三節 聽取報告質詢方面
第四節 府會衝突解決方面
第五章 地方府會關係中議長角色弁鄐完篜珙膍s
第一節 訪談題目設計
第二節 樣本選取
第三節 訪談結果與分析
第六章 結論
第一節 研究發現
第二節 研究建議
參考文獻
附 錄
一、中文部分
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二、英文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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