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研究生:林初華
研究生(外文):Lin, Chu-Hua
論文名稱:行政院國家科學委員會強化科技發展功能之研究-美國與日本經驗之分析
論文名稱(外文):Strengthening the function of national science council to promote national science and technological development
指導教授:鄭興弟鄭興弟引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:149
中文關鍵詞:標竿學習科技管理
外文關鍵詞:benchmarkingthe management of science and technology
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國家科技發展計畫是國家競爭力的基礎。在台灣有幾個重要科技政策會議(如全國科學技術會議、行政院科技顧問會議、電子、資訊、電訊策略會議、行政院科技會報等)來協調、凝聚政府與私部門間對科技政策共識,進而規劃科技發展目標與執行策略。國科會自1978年開始,不僅籌辦全國科學技術會議,並且執行規劃科技發展策略、協調執行、評估中、長期科技發展計畫等功能。但是我國在推動整體科技發展時,一直存有若干問題未能解決,如資源浪費、效率不彰、國科會層級不足以扮演超部會協調角色等,影響國家科技發展甚大。
本研究以文獻檢視、比較方法提出標竿學習美國、日本科技發展的四個指標來強化國科會科技發展功能:
1、科技資訊系統之發展。
2、科技幕僚之建置。
3、科技決策層次之提昇。
4、政府支助科技研發經費之持續與穩定成長。
以上四個標竿學習指標,經運用德菲調查研究後發現,專家學者們認為所提的四個指標,對國科會強化科技發展功能有所助益。
National science and technological development plan is a foundation for national competitiveness of a country. There are several decision-
supporting mechanisms(such as The National Conference on Science & Technology, Science &Technology Advisory Board , Strategic Review Board on Electronics, Information and Telecommunications, Science &Technology Conference of the Executive Yuan)in Taiwan which serve to reach consensus between government and the private sector, mapping out Sci-Tech development goals and formulating implementation strategies for achieving the goals. National Science Council is not only one of the main agencies to sponsor The National Conference on Science & Technology but also a strategic agency to formulate Sci-Tech development policy; coordinate and implement mid-and long-term development plans, and evaluate the outcome of policy implementation. The Council has undertaken the above functions since 1978,but some problems have not been solved. For example, huge amount of manpower and resources are overlapped and wasted which result in poor efficiency. In addition, the Council lacks the authority to coordinate other ministries concerning Sci-Tech policies within the Executive Yuan.
In this thesis, the author used literature review and comparative research to study the strong traits of American and Japan’s S&T development as benchmarks. There are four benchmarking alternatives to enhance the function of National Science Council to improve its S&T development. They are:
I、National Science Council should enhance its information management and decision supporting system to provide policy alternatives of S&T for its decision-maker.
II、National Science Council should establish an in-house “think- tank” to provide future vision and goals of science and technological development.
III、Augmenting the authority of Council to strengthen its coordinating function with other ministries in the Executive Yuan.
IV、The creation of a steady and growing fund to facilitate the long-term development of science and technology in Taiwan.
The opinions of experts in our Delphi survey has confirmed that the above alternatives can strengthen the function of National Science Council to promote science and technology development in Taiwan.
第一章 緒論………………………………………………………1
第一節 研究動機…………………………………………………… 1
第二節 研究問題與目的…………………………………………… 2
第三節 研究方法…………………………………………………… 3
第四節 研究範圍與限制…………………………………………… 3
第五節 研究流程與架構…………………………………………… 5
第二章 文獻檢視與相關理論運用 …………………………… 6
第一節 國內相關文獻回顧………………………………………… 6
第二節 國外相關文獻檢視…………………………………………10
第三節 科技管理相關理論…………………………………………14
第四節 標竿學習理論及運用………………………………………19
第三章 美國、日本推動國家科技發展情形………………… 32
第一節 美國推動國家科技發展情形………………………………32
第二節 日本推動國家科技發展情形………………………………39
第四章 行政院國家科學委員會功能沿革及我國推動國家整體科技發展情形…………………………………………………51
第一節 行政院國家科學委員會功能之沿革………………………51
第二節 我國推動科技政策發展情形………………………………75
第五章 研究設計……….. ……….. ……….. ………..………. .83
第一節 建構強化國科會科技發展功能指標……………………… 83
第二節 德菲研究法………………………………………………… 90
第三節 調查分析步驟……………………………………………… 92
第四節 調查研究發現……………………………………………… 110
第六章 結論與建議………………………………………………… 114
第一節 研究發現………………………………………………… 115
第二節 研究建議………………………………………………… 119
參考文獻………………………………………………………………… 130
附錄一 國內第一回合問卷調查內容…………………………………… 139
附錄二 國外問卷調查內容………………………………………………144 附錄三 國內第二回合問卷調查內容 ………………………………… 147
圖 表 目 次
一、圖目次
圖1-1 研究流程架構圖……………………………………………… 5
圖2-1 Benchmarking Wheel(Andersen & Pettersen,1996)……27
圖3-1 美國行政組織體系圖………………………………………… 36
圖3-2 2001年前日本科技行政組織圖……………………………… 40
圖3-3 2001年後日本科技行政組織圖……………………………… 46
圖4-1 行政院國家科學委員會組織圖……………………………… 72
圖4-2 行政院科技顧問組組織圖…………………………………… 73
圖4-3 行政院國家科學技術委員會組織圖………………………… 74
圖4-4 中華民國科技機構體系圖…………………………………… 76
圖4-5 總統府科技諮詢委員會架構圖……………………………… 81
二、表目次
表2-1 國內推動科技政策、規劃等相關研究一覽表……………………6
表2-2 國外推動科技政策、規劃等相關研究一覽表……………………10
表5-1 第一回合問卷專家學者答覆意見及統計表…………………… 96
表5-2 第二回合問卷專家學者答覆意見表…………………………… 102
表5-3 國外專家學者答覆意見表………………………………………107
參考文獻
一、中文部分
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