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研究生:吳欣哲
研究生(外文):Wu, Hsin-che
論文名稱:日本殖民主義下的滿洲國法制
論文名稱(外文):The Legal System of Manchukuo under Japanese Colonialism
指導教授:黃源盛黃源盛引用關係
指導教授(外文):Huang, Yuan-sheng
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:239
中文關鍵詞:滿洲國關東州關東軍殖民殖民政策殖民地法制法律繼受傀儡政權內面指導治外法權保甲街村制戰時體制司法制度全體主義犯罪控制舊慣土地制度商租權地籍整理經濟統制特殊會社
外文關鍵詞:ManchukuoKwangtung Armycolonizationcolonial lawreception of lawpuppet statejudicial system
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這是一篇法制史論文,主旨在以宏觀角度來研究日本殖民政策與傀儡政權「滿洲國」法制之間的關係。
在「九.一八」事件之後、滿洲國成立之前,日本方面曾就滿洲何去何從有過爭論,日本最後確定了「滿洲建國」之方針。透過滿洲國中央政府體制之設計、「日系」官吏掌握樞要,日本建立起對滿洲國「內面指導」的體制,實質上操控滿洲國法令之制定。
滿洲國成立之初,日本對地方各省的實質控制程度尚淺。日本先與地方勢力妥協,進而仿效明治維新「廢藩置縣」之經驗,以制度設計及政治運作為手段,漸進地達到中央集權的目標。而在基層地方行政組織方面,日本原本師法統治台灣、關東州、朝鮮之故智,採傳統中國的「保甲制度」;惟滿洲國後期則改採類似日本近代法的「街村制度」。總之,日滿當局相當成功地將國家權力深入地方基層。
日本人相當重視滿洲國的司法建設,致力於司法機關之改組與增設、司法人員換血及日系人員之引進、在地司法人員之培養與考選...等等。為了塑造滿洲國「獨立國」的假象及整合權力機制,1937年日本撤廢在滿洲國的「治外法權」,惟在滿日人的實質地位並未受太大影響。
在鞏固政權及維護治安的要求下,滿洲國的刑事法制究竟呈現何種面貌?其與「全體主義」(totalitarianism)時代思潮之間的關係又是如何?日滿當局如何在滿洲國建立起近代化的治安體系,也是本文關心之所在。除了法制面的論述之外,本文將分析滿洲國刑事司法的實際運作、對當地人民帶來何種影響。
日本拓殖政策,在何種程度上影響了民商經濟法制?這個問題將分為三部分回答。第一部分探討滿洲國民商法典之制定及其與日本法之關係。自始至終未完成立法的親屬、繼承法,本部分亦對其延遲的原因及其立法「要綱」加以分析。第二部分乃以日本移民滿洲政策與滿洲國土地法制間之關係為主題,研究日滿當局藉由何種制度設計來便利日人取得土地,並探討此種制度對當地華人造成的影響。第三部分則以「特殊會社」為中心,論述「計畫經濟」、「統制經濟」下的滿洲國經濟法制,及其實際的運作成效。
本文認為,滿洲國法制,不能單純地視為日本攫取殖民利益的工具。它的某些部分,吸納了當時日本學者、政治人物的改革理想,故有一定的進步性、實驗性。而在實踐上,日本殖民統治者,尤其是司法部門,在滿洲國奉行了相當程度的「形式法治主義」。因此,滿洲國法制及其運作,雖不脫「殖民地體制」之本質,卻仍具有其獨特的歷史地位。
第一章 緒  論 7
第一節 研究動機 7
一、殖民地法研究的一環 8
二、法律繼受史的一部 8
三、日治台灣的比較例 9
第二節 問題意識與研究方法 9
一、兼採貫時性與共時性取徑 10
二、政策與法形成的動態分析 10
三、社會效應的考察 11
第三節 文獻及研究成果回顧 11
(一)終戰前的研究成果及官方文獻 11
(二)終戰後的研究成果 13
第四節 論文章節架構 17
第二章 權力機制的確立與「內面指導」 19
第一節 日本對滿洲國政策的確立 20
第一項 日本經營滿洲之史的考察(1905~1931) 20
第二項 日本「滿蒙建國」政策的形成 23
第三項 《日滿議定書》及其秘密附件 32
第四項 日本內閣的總結與背書 34
第二節 滿洲國的中央政府組織 35
第一項 中央政府組織 35
第二項 1937年中央政府機關的改革 38
第三節 日系官吏的地位 41
第一項 國籍認定的問題 41
第二項 日人任官的比例與程序 43
第四節 「內面指導」的實際運作 46
第一項 「四頭政治」的統一 46
第二項 「內面指導」的途徑 49
第五節 小  結 53
第三章 深化統治與地方行政體系 55
第一節 建政初期的地方行政制度 56
第一項 對在地勢力的懷柔 56
第二項 對縣級單位的掌握 60
第二節 「廢藩置縣」經驗的移植 63
第一項 日本廢藩置縣的經驗 64
第二項 大幅縮小省區 65
第三項 省權限的變遷 67
第三節 從保甲到街村 69
第一項 「建國」前的基層組織 69
第二項 對保甲制的溫存 70
第三項 近代式街村制 74
第四項 戰時的鄰保組織 79
第四節 小  結 80
第四章 國家權力與司法建設 83
第一節 司法機關的改組與增設 85
第一項 「建國」前的滿洲地區司法機關 85
第二項 變則司法機關的保留與改組 86
第三項 司法體系的概要 88
第二節 人事換血與日系人員的引用 95
第一項 「建國」初期的人員汰換 95
第二項 司法官的養成與選拔 96
第三項 招聘日本司法官 101
第四項 司法官的身分保障 103
第三節 治外法權的撤廢 105
第一項 目標的確立 106
第二項 「撤治」的準備工作 107
第三項 「撤治」後日人的司法處遇 109
第四項 滿日司法事務共助 110
第四節 小  結 112
第五章 政權鞏固與刑事立法 115
第一節 武裝「犯罪」集團活躍於滿洲 115
第二節 由「臨陣格殺」到「司法審判」 116
第一項 《暫行懲治盜匪法》的濫用 116
第二項 「治安庭」的設置 117
第三項 「治安庭」的實際運作 120
第三節 邁向近代式犯罪控制體系 121
第一項 嚴密的警察組織 121
第二項 全面掌握個人資料的嘗試 125
第四節 全體主義下的刑事立法 127
第一項 全體主義的刑法思潮 127
第二項 滿洲國新《刑法》 128
第三項 重治安輕人權的《刑事訴訟法》 133
第五節 戰時的刑事因應措施 135
第一項 變本加厲的《治安維持法》 135
第二項 防患未然的「預防拘禁」制度 137
第三項 對「經濟犯」的處置 141
第四項 《時局刑事手續法》及《時局特別刑法》 143
第六節 刑事司法的實踐 143
第一項 以司法程序緩和嚴刑峻法 143
第二項 軍法審判的不當介入 154
第三項 審判上族群歧視並不明顯 155
第七節 小  結 156
第六章 拓殖政策與民商經濟法制 159
第一節 財產法建立烏托邦、身分法塑造新國族 160
第一項 新民商法的制定 160
第二項 懸而未決的新身分法制 169
第二節 移民拓殖與土地法制 177
第一項 土地政策的確立 177
第二項 滿洲國初期的「逆產」充公 179
第三項 地籍的嚴密掌握 180
第四項 商租權的整理與轉化 181
第五項 民事立法對土地政策的配合 186
第六項 自耕農主義與《開拓農場法》 188
第三節 國家資本主義下的特殊會社法制 189
第一項 關東軍主導的計劃經濟 189
第二項 國家高度干預的特殊會社法制 191
第三項 明確劃分統制企業範圍 194
第四項 特殊會社體制在戰時的改革 195
第四節 小  結 197
第七章 結  論 199
附錄一 滿洲國重要法令.政經事件對照年表 209
附錄二、梁肅戎先生訪談摘要 221
參考文獻資料 229
一、中文部分
(一)史料╱檔案╱公報
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《民國法規集成》冊74∼90-偽滿洲國政府法規(合肥:黃山書社,1999年)
《偽滿洲國史料》(北京:全國圖書館文獻縮微復製中心,2002年)
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《滿洲國年報》(新京:國務院總務廳統計處,1933年創)
《滿洲國政府公報》(新京:國務院總務廳秘書處,1932年創)
王鐵崖編,《中外舊約章彙編》第一冊、第二冊(北京:三聯書店,1982年)
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中央檔案館等編,《日本帝國主義侵華檔案資料選編3-偽滿傀儡政權》(北京:中華書局,1994年)
中央檔案館等編,《日本帝國主義侵華檔案資料選編7.偽滿憲警統治》(北京:中華書局,1993年)
中央檔案館編,《偽滿洲國的統治與內幕:偽滿官員供述》(北京:中華書局,2000年)
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姜念東等,《偽滿洲國史》(大連:大連出版社,1991年)
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二、外文部分
(一)史料╱檔案╱公報
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《滿洲に於ける共產黨》(東京:陸軍省調查室,1933年)
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(二)專書
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