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研究生:張哲銘
研究生(外文):Chang Che Ming
論文名稱:921地震後大甲溪流域全方位治理之研究
論文名稱(外文):A Comprehensive Study of Watershed Restoration Plan after 921 Earthquake for Ta-Chia River Basin
指導教授:鄭皆達鄭皆達引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:水土保持學系
學門:農業科學學門
學類:水土保持學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:186
中文關鍵詞:大甲溪流域
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大甲溪流域水資源利用率極高,其水源為大台中地區供水、發電、灌溉等標的用水之主要來源,但在民國88年921地震後造成集水區地層鬆脫、岩層破碎。民國九十年七月至十月間,包括桃芝、納莉、利其馬等颱風外圍環流所帶來的豪雨,造成大甲溪流域集水區內坡地及河道沿岸崩坍、地滑及土石下移處處可見,災情相當嚴重,包括公路及其他交通道路中斷、多處民房遭土石流淹沒沖毀、住民傷亡失蹤多人。因此,大甲溪流域災後的整體治理極為重要。
本研究分析影響大甲溪流域水土災害的自然因子(水文氣象、地形地質、地震等)及人文因子(社會、政治、經濟),評估流域過去及目前保育治理工作之內涵,依據學理及過去經驗,針對集水區保育治理問題,提出全方位集水區整體保育治理因應對策與改進意見,期能有助於提供未來本流域水土資源整體保育治理及永續利用對策研定之參考。
本研究探討結果發現大甲溪流域內土砂產量主要集中於石岡壩至德基壩間共28個子集水區,基於保全對象及減少沖蝕及水庫淤積等目標考量,應針對這些子集水區崩塌地(面積約3,162公頃)及土石流潛勢溪流(共65條)列為優先治理對象。大甲溪兩岸崩塌嚴重,為有效防止或減輕坡地所產生泥砂下移,應於兩岸設置保護帶,並發揮改善水質之功能。此外,整治工程設計時應依因地制宜原則,融入生態理念妥善應用生態工法,以期達到兼顧安全及生態保育功能的目的,助大地復原。流域內各項經營保育治理工作及措施,尤其是土地合理利用的推動,其成敗有賴於一般民眾與土地所有者及使用者的充份配合,因此應透過民眾參與,讓民眾協助政府評定問題的嚴重性與原因,找出有效可行的解決對策。
在流域內土地利用問題方面,近年來由於社會經濟的改變,大甲溪流域內林地雖未有增減,但公有的草生地或荒野地被開發等果園、蔬菜等農業使用面積有明顯增加趨勢。流域內土地濫墾、佔用及未依土地利用限度使用(超限利用)之情況嚴重。此現象主要集中於德基水庫上游坡地之農耕使用(溫帶果樹、高冷蔬菜)及大甲溪中、下游山坡地之超限利用。流域內山坡地面積廣闊,政府人力有限,加上土地可利用限度GIS系統尚未完成,致使執行人員認定是否超限利用困難度高。集水區內林班地範圍部份林地遭到濫墾達350公頃。德基水庫集水區內原住民保留地未完成承租或承地未依規定造林改正者,亦高達390公頃。大甲溪主流河道治理計畫線僅公告至天輪壩,此壩以上河段未公告致使高灘地存在建築及農業使用。為使今後流域內土地利用合理化,林務局應儘速確立林業用地地藉及權利狀態,且可免除無謂之土地紛爭;山坡地則依水土保持法規定,由水土保持局及地方政府確切落實違規取締查報;至於水利署則應加強取締河川區域違法行為。
大甲溪為供應大台中地區用水之主要水源,水質良否極為重要,一般而言,其水質尚稱良好,為有效掌握流域內水質變化,必需建立完整的水質監測系統,以便在必要時機,即時採取因應措施,以確保高品質引用水。
在生態保育方面,流域內未來保育計畫應以生物多樣性為標的,長期記錄、觀測來建立生態資料庫,以分析物種與物種間、物種與環境間的相關性;自然環境的復舊固然重要但更要讓民眾瞭解生態保育之意義,避免環境遭受破壞,並形成野生動植物棲息地之重要保育區。
流域全方位治理並非新構想,而係由來已久普遍被認知之理念,但限於法規與機關彼此之間配合程度不足,而未能妥善推動落實此項工作。但隨著社會環境之變遷及國家整體發展之需要,流域(集水區)全方位保育治理乃是未來必然之走向,然流域內上、中、下游分屬水利署、水保局、林務局、退輔會、縣市政府等不同單位機關辦理治理工作,疊床架屋造成多頭馬車,整合不易,績效不彰,今後仍應排除阻力依「上、中、下游」一體、「水、土、林」一家、「集水區、溪流」並重之整體保育治理觀念整合,建立協調平台及機制改善。
The utilization of water resources in the Ta-Chia River Basin(TCRB) is very intensive and the Basin is the main source for water supply, power generation and irrigation in greater Taichung area. The mountain slopes of the TCRB were severely destabilized by the 921 Earthquake in 1999. In addition, during July to October in 2001, Toraji, Nari, and Lekima typhoons hit Taiwan Island successively. Affected by heavy rainfalls brought by these typhoons, landslides, floods, and debris flows occurred frequently in the TCRB. As a result, highways blocked, houses buried by debris flows, and people died or missing. Therefore integrated conservation and management of TCRB is essential.
The study analyzed topographic, geologic, hydrometeorologic, and social-economic that affect soil and water related problems of the TCRB. The past and ongoing conservation and regulation works have been evaluated and appropriate actions and suggestions were proposed based on past experiences. The study intends to provide information useful for basin resource conservation and environmental policy decision-making for sustainable management in TCRB.
This study shows that sedimentation yield of the Ta-Chia River Basin accumulated mainly in 28 sub-basins from She-Gang Dam to De-Ji Dam. To reduce slope erosion and reservoir sedimentation, landslide area (about 31.62 km2) and potential debris flows (65 sites) have to be put in top priority. As for the severe landslides along Ta-Chia River banks, the protective buffer zones should be established to prevent or alleviate the downward movements of soil and help controlling water quality. Besides, the government has to bring an ecological concept into engineering structure design to pursue watershed protection and ecological conservation purposes to restore the land. Success or failure of management and conservation works in the Basin depend on adequate cooperation from the public and land users, especially for proper reasonable land utilization. Public participation can help the Government to evaluate the consequences and causes of the problems as well as feasible solutions.
In recent years, social and economic situations in Taiwan had changed significantly. The exploitation and development of public lands resulted in excessive, inappropriate and illegal land uses. Although areas covered by forests in the TCRB remained the same, areas planted for fruits and vegetables increased significantly. Temperate-zone fruit trees and high elevation vegetables appeared in headwaters areas above De-Ji Dam and excessive land cutivatiation also happened in middle to lower elevation stream slopes of Ta-Chia River. The effective regulation of excessive land uses is difficult due to limited manpower of the Government as well as the incompleteness of GIS for proper land exploitation identification. The residential and agricultural use of lands along in the river channel occurred at headwaters area of Ta-Chia River mainstream due to the official river regulation lines reached only up to Ten-Lun Dam.On the other hand in order to make reasonable land utilization in the TCRB, Forestry Bureau has to identify forest land boundaries as soon as possible in order to ensure people’s property rights and to help avoid unnecessary disputes on land. For agricultural slopes, the Soil and Water Conservation Bureau has to properly minimize illegal exploitation according to the Soil and Water Conservation Act. As for river area, Water Resources Agency has to effectively suppress illegal uses of lands along creek banks.
Since the Ta-Chia River is the major water resource for greater Taichung area, the water quality is an essential evaluation component. The water quality in the Ta-Chia river is good for now. The government has to establish an improved water quality monitoring system in order to monitor water quality changes in the Basin.
In the future, for ecological conservation it is important to establish an ecology database with long-term records and observations for variety species and to analyze correlations between species and the environment. It is also necessary to promote through properly planned and implemented public information and education program the meaning of ecology conservation and avoid detrimentally affect environment so as to protect important habitats for plants and wield animals can be preserved.
Comprehensive basin management is not a new concept. It has been recognized for a long time. However, it was not emphasized in the past because of limitations of government regulations and not enough collaboration between government agencies. In order to comply with changes of social environment and development needs of Taiwan, comprehensive basin management will be the way to go in the future.
摘要 I
ABSTRACT III
目錄 VI
圖目錄 VIII
表目錄 X
第一章 前言 1
第二章 文獻回顧 4
2-1 集水區保育治理 4
2-2 環境生態 7
2-3 緩衝保護帶設置 8
2-4 民眾參與 9
2-5 土壤流失量估算 10
第三章 研究區域與方法 14
3-1 研究區域 14
3-1-1 地理位置 14
3-1-2 人文狀況 15
3-1-3 氣象水文 15
3-1-4 土壤、地形與地質 20
3-1-5 溪流 26
3-1-6 道路 28
3-1-7 水質 28
3-1-8 環境生態 34
3-1-9 水資源開發利用 34
3-1-10土地利用 40
3-1-11 921地震後大甲溪流域災害情形 43
3-2 研究方法 49
第四章 結果與討論 53
4-1 集水區保育治理問題 53
4-1-1 水文氣象特性 53
4-1-2 土砂災害 63
4-1-3 水質 73
4-1-4 土地利用 80
4-2 集水區整體保育治理對策 83
4-2-1 森林保育經營 83
4-2-2 山坡地管理經營 95
4-2-3 河川、溪流治理及管理 99
4-2-4 保護帶設置 112
4-2-5 環境生態保育 124
4-3 保育機制與架構 136
4-3-1 國內流域保育機制相關課題分析 136
4-3-2 流域內管理單位執行項目 137
4-3-3 民眾參與 137
4-3-4 國內外相關法令制度檢討與建議 141
第五章 結論 150
參考文獻 152
附錄一 現場勘查照片
附錄二 生態工法應用
圖目錄
圖3-1-1 研究區域位置圖 14
圖3-1-2 大甲溪流域雨量站及水文站位置圖 18
圖3-1-3 大甲溪流域土壤分佈圖 21
圖3-1-4 大甲溪流域地形圖 22
圖3-1-5 大甲溪流域地質圖 25
圖3-1-6 大甲溪流域水系圖 27
圖3-1-7 道路系統分佈圖 29
圖3-1-8 德基水庫集水區水質採樣點位置圖 33
圖3-1-9 大甲溪流域水源水質水量保護區位置圖 37
圖3-1-10 大甲溪流域飲用水源水質水量保護區位置圖 38
圖3-1-11 大甲溪流域水資源利用模式圖 39
圖3-1-12 大甲溪流域現況土地利用圖 41
圖3-1-13 大甲溪流域崩塌地分佈圖 44
圖3-1-14 大甲溪流域土石流潛勢溪流分佈圖 45
圖3-2-1 研究流程圖 50
圖4-1-1 大甲溪流域月平均降雨型態分佈圖 59
圖4-1-2 大甲溪土壤流失量集水分區圖 68
圖4-1-3 大甲溪流域土壤沖蝕深度分級圖 71
圖4-1-4 大甲溪流域土壤沖蝕深度分級與崩塌地套疊成果圖 72
圖4-1-5 大甲溪流域水質採樣點規劃位置圖 79
圖4-2-1 洪水預警機制架構 110
圖4-2-2 保護帶標準斷面植生排列圖 122
圖4-2-3 保護帶植生排列平面圖 123
圖4-2-4 大甲溪流域魚類保護區劃設範圍圖 128
圖4-3-1 涉及使用、通過或涵蓋河川區域之各項公共建設計畫示意圖 138
圖4-3-2 河川區域整體治理相關法令及中央主管機關架構圖 142
表目錄
表3-1-1大甲溪流域雨量站概況表 17
表3-1-2大甲溪流域內各水位流量站歷年月平均流量統計表 19
表3-1-3 大甲溪流域內主要道路統計表 30
表3-1-4 德基水庫集水區水質長期監測採樣站表 32
表3-1-5大甲溪流域內水源水質水量保護區一覽表 35
表3-1-6大甲溪流域內飲用水水源水質保護區一覽表 36
表3-1-7 大甲溪流域現況土地利用一覽表 42
表3-2-1 大甲流域既有資料蒐集成果一覽表 51
表4-1-1 台灣各地不同迴歸週期之最大一小時雨量 53
表4-1-2 畢祿溪第11號試驗集水區不同重現期距及不同降雨延時之降雨強度 54
表4-1-3 畢祿溪第12號試驗集水區不同重現期距及不同降雨延時之降雨強度 54
表4-1-4 大甲溪流域各雨量站歷年一日最大暴雨量成果表 56
表4-1-5 大甲溪流域年平均最大二日暴雨量成果表 57
表4-1-6 大甲溪流域各雨量站各頻率一日暴雨量分析成果 58
表4-1-7大甲溪流域平均最大二日暴雨頻率分析成果表 58
表4-1-8大甲溪流域歷次洪水量分析資料來源比較表 59
表4-1-9 大甲溪流域各控制站重現期洪峰流量計算成果比較表(一) 60
表4-1-9大甲溪流域各控制站重現期洪峰流量計算成果比較表(二) 61
表4-1-10 Win Grid發展之沿革及背景 67
表4-1-11 大甲溪流域集水區泥砂產量及沖蝕深度(一) 69
表4-1-11 大甲溪流域集水區泥砂產量及沖蝕深度(二) 70
表4-3-1 國外水利行政體係比較表 145
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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