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研究生:紀國棟
研究生(外文):Chi,Kuo-Tung
論文名稱:兩岸通航策略與國家安全之研究
指導教授:巨克毅巨克毅引用關係蔡東杰蔡東杰引用關係汪毓瑋汪毓瑋引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:國際政治研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:227
中文關鍵詞:兩岸直航兩岸三通國家安全
外文關鍵詞:direct transportationthree linksnational security
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本文的目的在於從國家安全層面來分析研究兩岸的各種通航策略,並試圖找出可行的直航模式。我們分析的對象包括國民黨執政時期的境外航運中心與九七年後台港澳通航模式,以及民進黨執政時期的台港通航模式、金馬小三通、春節包機、航空貨運便捷措施以及自由貿易港等模式。
  我們從這些現行通航政策的模式,可以發現兩黨執政時對於處理兩岸通航政策時的異同。相同之處在於:第一,不論是哪個政黨執政,在兩岸通航政策上都採取比較謹慎的態度,以國家安全作為最優先的考量。而對於「國家安全」也都採取綜合安全的概念。第二,兩黨均希望用經濟利益來換取大陸對台灣政治對等地位的承諾。而相異之處有二,第一是對兩岸關係前景的看法不同。國民黨希望先從經濟整合,再進行政治的整合﹔民進黨則比較偏向獨立分離的路線前進。第二是對於經濟觀點的看法不同。國民黨政府在一九九0年代初期以及二000年在野之後,均偏向自由主義的思維﹔民進黨政府則延續一九九0年代中期,李登輝總統執政晚年的看法,傾向從現實主義的觀點,著重以政治與經濟結合的思維來看待兩岸的經濟互動。這種觀點的歧異,影響了兩黨對國家安全內涵的界定,使得兩岸直航問題在國家安全的分析上產生截然不同的觀點。
本文最後就未來可行的通航模式提出三個部分的建議。第一是透過空中安全走廊的規劃來化解空中直航的安全顧慮。第二是透過既有通航措施功能的擴大,穩健推動直航,包括開放金馬小三通雙向中轉、開放境外航運中心貨物通關入境以及春節包機的制度化並擴大等等。第三是透過適度的政經分離,將經濟問題與政治的爭議脫勾處理,不要讓政治歧見阻礙了兩岸的經濟利益。
關鍵詞:兩岸直航、兩岸三通、國家安全
Abstracts
The purpose of this dissertation is to analyze the Cross - Strait transportation strategies on the level of national security, and try to find the possible models of direct transportation. We exam the transportation policies of KMT and DPP governments, including offshore shipping center, Taiwan-Hong Kong and Taiwan-Macao transportation models, Mini-Three-Links, Lunar New Year chartered flights, 2002 Taiwan-Hong Kong Aviation Agreement, the measures for the Cross-Strait freight facilitation, and the free trade port.
We find KMT and DPP government have different definition of “national security”, and therefore they have different evaluations of their transportation policies. There are two reasons about why they have different definition of “national security”: first, they have different future vision for the Cross-Strait relation; KMT claim integration, and DPP claim independence. Second, they have different thinking about “economy”; KMT tends to liberalism, and DPP tends to realism.
After analyzing every transportation models above, we recommend three directions for promoting direct transportation in the future. The first, to establish the aerial safety passage; the second, to expand the functions of the standing transportation policies; the third, to separate political issues and economic issues.
Key words: direct transportation, three links, national security
第一章 導論
第一節 研究目的與動機 1
第二節 研究設計與架構  9
第三節 研究途徑與方法 13
第四節 研究範圍與限制 16
第五節 文獻探討 18
第二章 兩岸關係與國家安全
第一節 國家安全之涵義                     28
第二節 兩岸發展現況與國家安全之改變 34
第三節 國民黨與民進黨對國家安全之看法 44
第三章 兩岸通航政策之發展
第一節 兩岸海運通航的政策發展 52
第二節 兩岸空運通航的政策發展 58
第三節 兩岸通航政策面的主要困境 64
第四章 國民黨時期通航策略對國家安全之影響
第一節 國民黨大陸政策主軸 69
第二節 境外航運中心模式 77
第三節 台灣與港澳通航模式 90
第五章 民進黨時期通航策略的國家安全分析
第一節 民進黨政府的中國政策變遷 112
第二節 二00二年台港通航模式 130
  第三節 海運通航模式 139
  第四節 空中通航模式 165
第六章 兩岸通航的其他可行模式
  第一節 新模式的建立─空中走廊 186
  第二節 現行模式的再擴大  198
第七章 結論                           206
參考書目 214
附圖目錄
圖一 以政治系統論的架構分析兩岸通航策略之決策過程 10
圖二 兩岸通航策略的研究架構 12
圖三 國民黨智庫草擬的「邦聯」架構 44
圖四 民進黨「跨世紀中國政策白皮書」推動台、中關係正常化的架構 119
圖五 空總規劃的南北向「曲折辨證航線」 188
一、書籍
立法院國會圖書館編。民國92年。《兩岸三通》。台北:立法院國會圖書館。
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二、論文
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王建民。民國91年。〈台港中轉“一機到底”模式〉。《中國網》。
朱雲鵬、譚謹瑜。民國91年。<全球運籌中心下的三通策略>。《國政評論》,科經(評)091-028號。
吳忠吉。民國92年。〈全球化視野下的兩岸「三通」〉。《國家政策論壇季刊》,春季號。
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宋鎮照。民國90年。<台灣對於東亞經濟圈構想之期待及自我定位>。《國政研究報告》,科經(研)090-029號。
李信寬、鄧岱賢。民國93年。〈空中走廊:兩岸破冰關鍵〉。《國家政策論壇季刊》,春季號。
李威儀。民國84年。〈兩岸經貿雙向往來對台灣經濟可能之衝擊出探〉。《經濟情勢暨評論季刊》,第一卷第二期。
李國維。民國91年。<平心靜氣面對兩岸直航議題>。《國政評論》,憲政(評)091-413號。
李華球。民國92年。<空中走廊 兩岸解鈴平台?>。《國政評論》,國安(評)092-277號。
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高孔廉、鄧岱賢。民國93年。〈評民進黨政府兩岸海空直航政策〉。《國家政策論壇》,春季號。
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---------。民國92年。<扁政直航新論的動機及可行性>。《國政評論》,國安(評)092-284號。
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蔡明宏。民國84年。〈從台、港航運協商與境外航運中心啟動看兩岸產業互動〉。《經濟情勢暨評論季刊》,第一卷第三期。
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---------。民國91年。<兩岸三通對勞動市場之影響初探>。《國政評論》,社會(評)091-244號。
---------。民國91年。<兩岸通航規劃引爆畫餅效應>。《國政評論》,國安(評)091-235號。
---------。民國91年。<從台港航約到三通授權民間>。《國政評論》,國安(評)091-201號。
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蔡勳雄、陳世圯、涂維穗。民國90年。<從交通運輸探討發展台灣成為營運中心評析報告>。《國政專論》,永續(專)090-005號。
蔡學儀。民國93年。〈兩岸三通知發展與分析〉。《展望與探索》,第二卷第二期。
鄭安國。民國91年。〈從兩岸經濟情勢看三通問題〉。《國政評論》,國安(評)091-523號。
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三、未出版論文
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林上根。民國90年。《由經貿角度探討小三通及金馬發展兩岸經貿和平特區之研究》。高雄:高雄第一科技大學運輸倉儲營運研究所碩士論文。
林信政。民國92年。《試辦金門馬祖與大陸地區通航(小三通)之政策分析》。台中:東海大學公共行政研究所。
邱柏善。民國91年。《台港航權談判之研究--以二階談判架構分析》。台中:中興大學國際政治研究所碩士論文。
袁智清。民國91年。《論二十一世紀我國之海運政策-當前海運政策之規劃與整體評估》。台北:文化大學中山學術研究所碩士論文。
張淑卿。民國91年。〈中共促談三通與兩岸經貿關係之研析〉。台北:立法院法制局。
許光中。民國88年。《在WTO及全面自由化架構下兩岸三地經貿受排除條款及直航影響之可計算一般均衡分析》。台北:台灣大學農業經濟研究所碩士論文。
許競任。民國91年。《小三通與金馬戰略角色之調整─系統理論的分析》。台北:淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文。
郭東瑞。民國91年。<台港航約談判相關問題及對未來兩岸三通談判之啟示>。台北:立法院法制局。
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陳英傑。民國90年。《兩岸航空貨運直航航點選擇與航線規劃問題》。台南:成功大學交通管理學系碩士論文。
黃雅芬。民國82年。《兩岸間航空客運需求系統動態分析與預測》。台北:淡江大學土木工程研究所交通組碩士論文。
黃慶靈。民國90年。《中共談判策略之研究》。台北:政治大學外交學系戰略與國際事務碩士在職專班論文。
劉文雄。民國90年。《探討基隆港於兩岸航運中之定位與發展》。基隆:海洋大學航運管理學系在職專班碩士論文。
劉秋華。民國92年。《「小三通」對馬祖經濟發展前景影響之研究》。台北:世新大學行政管理學系。
劉漢廷。民國91年。<未來兩岸海運直航之沿海貿易權(Cabotage)問題與對策之研析>。台北:立法院法制局。
劉慶林。民國90年。《海峽兩岸通航貨櫃運輸之研究與相關問題分析》。基隆:海洋大學航運管理學系碩士在職專班論文。
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《聯合報》。民國91年12月14日,13版。
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《聯合晚報》。民國93年5月10日,5版。
《聯合報》。民國93年5月11日,B4版。
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中華民國行政院大陸委員會。民國89年。《兩岸小三通推動方案執行計畫》。台北。
中華民國行政院大陸委員會。民國90年。《宏觀與務實--現階段港澳政策》說帖。台北。
中華民國行政院大陸委員會。民國91年。《行政院就春節期間兩岸包機直航決策之說明》。台北。
中華民國行政院大陸委員會。民國92月。《兩岸經濟統計月報》。台北。
中華民國行政院大陸委員會。民國92年。《「航空貨運便捷化」措施之政策說明》。台北。
中華民國行政院大陸委員會。《兩岸關係紀要》。台北
中華民國行政院大陸委員會。《金馬小三通航運人員往來統計月報》。台北
中華民國政府各單位。民國92年。《兩岸「直航」之影響評估》。台北。
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中華人民共和國國務院台灣事務辦公室網站。http://www.gwytb.gov.cn/。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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