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研究生:翁國彥
研究生(外文):Kuo-Yen Weng
論文名稱:由法律文化觀點檢討臺灣的法治教育
指導教授:許育典許育典引用關係
指導教授(外文):Yue-Dian Hsu
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:195
中文關鍵詞:人權教育多元文化公民社會法治國原則法治國家法律文化法治教育
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  移植了許多西方法律制度的台灣,如何使制度本土化,成為人民真正認同的社會規範,可說是作為繼受法國家最需要認真面對的挑戰。然而,我國引入西方法制百餘年來,卻始終無法使其人文背景、憲政價值在本土生根萌芽,導致不少制度內容在移植後發生偏差或扭曲。這樣的現象,自然是源於本土傳統法律文化的強烈影響。相較於超前立法,法治教育在落實憲政價值上具有更高的實效性,也就肩負著轉化不合時宜的傳統法律文化,為現代法治國家奠基的沉重使命。進一步而言,法治國家作為立憲主義的核心要素,並不是一套能夠自主運作的制度設計;相反地,其仍必須輔以理性而積極的公民意識,進而建立富有自我管理精神、重視公共參與傳統的公民社會,法治國家的基礎才會深刻而穩健。這些目標的實踐,都強烈倚賴著法治教育的正確、完整實施。
  因此,建立法治國家與公民社會的法律文化,將是當前台灣法治教育改革的首要目標,也是在建構相關教學內涵時所要加以遵循的。然而,由於過去政府長期忽視法治教育的重要性,使我們的法律文化仍帶有禮治、私民,甚至是民粹的色彩;而這樣的法律文化,也不斷影響著今日公共生活的運作,進而導致法治教育的實踐出現偏差。即使目前的教科書已大幅開放民間版本,卻仍片面著重於灌輸學生知法守法的順民意識、填鴨式法律知識的背誦,而刻意忽略法治基礎觀念的型塑、人權理念的蘊育。此外,無視於培育積極參與、理性論辯的公民意識,國家權力失去來自公民的外在監督,更容易逐漸走向墮落與腐敗。法治教育若無法回歸應有的實踐目標,將難以培養擁有正確憲政理念的公民;仍處於前現代階段的本土傳統法律文化,也會持續阻礙著台灣邁向現代憲政國家的道路。
  總之,今日法治教育的目標,在於培育學生獨立的思索能力,具備現代公民應有的政治知識、民主素養,尊重社會少數價值的氣度和習慣,進而認識到公民的基本權利與義務負擔。本論文嘗試描繪健全的法治教育輪廓,希冀有助於蘊育台灣未來公民的生成,塑造多元而寬容的公民社會,自由法治國家的理念才有機會在本土生根茁壯。這也是本論文主要的研究動機。
I 緒論 11
§ 1 研究動機 11
§ 2 研究目的與架構 13
§ 3 研究方法與範圍 14

II 台灣法律文化的變遷與法治教育的角色 16
§ 1 台灣法律文化的變遷與檢討 20
壹、儒家思想傳統的殘留 20
貳、日本殖民政權統治的扭曲 21
參、國民政府威權統治的遺緒 22
肆、近年民粹思想的急速抬頭 23
一、多數暴力犧牲少數保護 24
二、私民文化取代公民社會 25
§ 2 繼受法國家的法律文化及其變遷模式 26
壹、台灣的繼受法困境:實證法與人民法感情的隔閡 26
貳、台灣的法律文化變遷模式 29
一、超前立法 29
(一)超前立法引領法律文化變遷 29
(二)超前立法的侷限 31
二、法治教育 34
(一)法治教育引領法律文化變遷 34
(二)法治教育對於台灣作為繼受法國家的意義 35

III 法治國家的內涵與台灣的法律文化 38
§ 1 法治國家理念的發展與主要內涵 38
壹、法治國家理念的發展歷程 38
貳、法治國家理念的主要內涵 40
一、基本權利的保障 42
二、法律主治與依法行政 43
三、憲法的最高性 43
四、權力分立 44
五、公益條款與比例原則 44
六、法的安定性 45
七、權利救濟的保護 45
§ 2 法治國家理念在台灣的實踐與檢討 46
壹、在台灣的實踐歷程 46
貳、現況的檢討與反省 47
一、禮治的法律文化 48
二、順民的法律文化 49
三、民粹的法律文化 51
四、形式的法律文化 54
參、未來的展望:法治國家法律文化的建立 55

IV 公民社會的內涵與台灣的法律文化 57
§ 1 公民社會理念的發展與主要內涵 57
壹、公民社會理念的發展歷程 57
一、市民社會理念的興起 57
二、公民社會理念的繼起 58
貳、公民社會理念的主要內涵 61
一、個體:蘊育理性而積極的公民意識 61
(一)自我管理和公共參與的公民意識 62
(二)公民式聯結和理性論辯的公民意識 64
二、群體:建構自主的公民行動網絡 65
§ 2 公民社會理念在台灣的實踐與檢討 67
壹、在台灣的實踐歷程 67
一、學說概念上的繼受 67
二、社會層次上的實踐 68
貳、現況的檢討與反省:私民的法律文化 70
一、缺乏自我管理與公共參與的能力 71
二、缺乏公民式聯結與理性論辯的態度 73
參、未來的展望:公民社會法律文化的建立 75

V 法治教育在台灣的實踐目標與內容 79
§ 1 法治教育在台灣的實踐目標 79
壹、實現法治國家 80
貳、建立公民社會 81
§ 2 法治教育在台灣的實踐內容 83
壹、法治基礎觀念 84
一、法的本質性思考 85
(一)建立法治國家的法治意識 86
(二)養成公民社會的規範意識 86
二、各法律領域的基礎概念 87
(一)公法基礎概念 87
(二)刑事法基礎概念 89
(三)民事法基礎概念 90
貳、人權教育 90
一、人權導論 91
二、各項基本權利的保障 92
三、弱勢人權保障與社會正義 92
四、人權教育的教學模式 93
參、法律教育 94

VI 多元文化作為法治教育實施界限的基礎 96
§ 1 多元文化理論的建構 97
壹、理論基礎:人的自我決定 97
一、自我決定的思考脈絡 97
二、自我決定與人性尊嚴的關係 98
貳、理論的細緻化:國家中立與寬容原則 100
一、尋找多元文化價值的底限 100
二、多元文化社會中的國家角色 102
§ 2 多元文化理論在政治哲學上的爭議 104
壹、自由主義本身的路線之爭 105
一、古典自由主義與平等自由主義 105
二、理論間的得失與本文的立場 107
貳、文化保守主義的攻擊 109
一、文化保守主義的觀點 109
二、文化保守主義的缺失 110
參、在鋼索上向前走的自由主義 112
§ 3 多元文化理論在法治教育上的實踐 114
壹、本文的初步立場 114
貳、區分模式在法治教育上的應用 117
一、核心領域 117
二、次要領域 118
三、私領域 118
參、多元文化理論與公民社會理念的衝突和消解 119

VII 我國法治教育實施現況的檢討 123
§ 1 法治教育教科書編審的法律問題 124
§ 2 法治教育內容比例的偏差:順民教育 126
壹、各領域中的順民教育 126
一、教育部的行政命令 126
二、法律常識大會考 127
三、教科書的內容 128
貳、順民教育形成因素的分析 130
一、政治因素:權力的特質 130
二、文化因素:校園中的管制文化 132
三、教育因素:師資水準的低落 133
參、順民教育的缺失與影響 134
一、法治意識╱權利知識的不足 135
二、不利於現代公民意識的養成 136
三、過於強調法律的制裁面向 137
四、與社會現實面嚴重脫節 137
§ 3 法治基礎觀念內容的檢討 139
壹、法的本質性思考比例偏低 139
貳、缺乏公民社會中規範形成的理念 140
參、其他法治基礎觀念的不足與偏差 142
一、各領域法律基礎觀念的比例不足 142
二、對當前法律文化的回應不足 143
三、憲政發展真相的刻意忽視 144
四、自我實現目的的倒置 145
§ 4 人權教育內容的檢討 146
壹、過度脫離台灣的人權現實 146
一、忽視本土的人權發展現況 146
二、忽視本土的人權憲政規範 148
貳、國編本與民編本教科書的缺失 149
一、編輯方針不明的教育部宣導本 149
二、缺乏一貫理念的民編本教科書 150
參、弱勢人權保障的教學比例偏低 150
§ 5 法律教育內容的檢討 151
壹、充斥恫嚇性的語言 152
貳、滿佈犯罪防治宣導 153
參、實施填鴨式的教學 154
§ 6 法治教育實施界限的檢討 156
壹、禮治教育的內容、檢討與轉化 156
一、禮治教育的歷史根源與內容 156
二、禮治教育的缺失 158
(一)與多元文化社會理念的衝突 159
(二)與法治國家理念的衝突 160
(三)與公民社會理念的衝突 162
(四)差別主義的階級觀念 163
三、禮治教育在台灣的侷限與轉化 164
(一)社會教育的領域 165
(二)法治教育的領域 166
貳、牴觸多元文化精神的教學內容 168
一、教科書的內容與檢討 168
二、反多元的法律文化、社會與教育結構 171

VIII 結論與建議 175
壹、台灣法律文化的變遷與法治教育的角色 175
貳、法治教育與法治國家、公民社會的實踐 176
參、法治教育在台灣的應有內容與實施界限 177
肆、我國現行法治教育的檢討與改革建議 178
一、法治教育比例上的改善 178
二、法治基礎觀念的強化 179
三、人權教育內容的強化 179
四、法律教育內容的重建 180
五、法治教育實施界限的修正 180
六、其他相關的改革建議 181
伍、反思:由法治教育看台灣的法律文化 183

參考書目 185
一、中文參考書目 185
二、外文參考書目 195
三、法治教育教科書書目 195
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Kymlicka, Will
2003 《當代政治哲學導論》,劉莘譯,台北:聯經,初版。

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1994 《政治人》,張明貴譯,台北:桂冠,初版。

Reardon, Betty
2002 《人權教育:權利與責任的學習》,蔣興儀╱簡瑞容譯,台北:高等教育,初版。

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2002 《國民小學社會(四上)課本》,台南:翰林,初版。

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2002 《國民中學社會(一上)課本》,台南:南一,初版。

2002 《國民中學社會(一上)課本》,台南:翰林,初版。

2003 《國民中學社會(一下)課本》,台南:翰林,初版。

2003 《人權教育:推廣與深耕》,教育部出版。
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