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研究生:陳志豐
研究生(外文):Chen Chih-Feng
論文名稱:就業安全體系下我國失業保險法制之研究
論文名稱(外文):A Study of Unemployment Insurance Legal Institution under the Employment Security System in Taiwan
指導教授:李玉君李玉君引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:失業失業保險法制就業安全
外文關鍵詞:UnemploymentUnemployment Insurance Legal InstitutionEmployment Security
相關次數:
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論文摘要
台灣地區由於近幾年來政治、經濟、社會等結構的快速變遷,加上目前經濟投資環境未見好轉、企業廠商紛紛出走,以及全球化趨勢的衝擊之下,近幾年來非自願性失業人口的人數大致呈現逐漸增加的態勢、年平均失業率亦呈現一明顯攀升的趨勢。各國政府在避免失業情形所可能引發之問題時,主要多採取建立失業保險制度的方式,以保障失業者的經濟安全,並減輕因失業所可能帶來的各種負面影響。
本文之研究主軸在於探討我國失業保險法制之內涵,並強調「就業安全」概念的重要性,主張應將失業保險納入就業安全體系概念下,方能發揮保障失業者經濟生活以及幫助民眾迅速就業的目標。再以「經濟穩定功能」以及「達成就業安全目標」此二標準,作為檢視我國失業保險法制能否因應當前日趨嚴重之失業問題的依據。
經由文獻探討、法制分析等研究後,本文得出現行就業保險法,在法制面上仍有以下幾項可茲改進之處:
一、經濟穩定功能方面
(一)失業給付期限應延長、給付水準可採遞減方式發放。
(二)失業給付等待期應予縮短。
二、達成就業安全目標方面
(一)可考量制訂一套以就業安全為目的的基本法。
(二)取消提早就業獎助津貼。
(三)就業服務與職業訓練功能不彰,仍有相當的進步改善空間。
關鍵字:失業、失業保險法制、就業安全
A Study of Unemployment Insurance Legal Institution under the Employment Security System in Taiwan
Abstract
During the past several years in Taiwan, the political, economic and other social structures have changed rapidly. The investment environment has not improved recently, forcing many local enterprises to move overseas. The trend towards globalization also affects the market. These changes have caused the unemployment rate to increase. The annual unemployment rate is trending upward. In order to avoid problems associated with unemployment, most governments implement Unemployment Insurance Institution. It will ensure workers’ economic security and reduce negative effects from unemployment.
The article mainly discusses the content of domestic Unemployment Insurance Legal Institution. It also emphasizes the importance of the idea of “Employment Security”. The author states that “Unemployment Insurance” should be included in “Employment Security”. The institution helps to ensure unemployed workers are able to maintain their living expenses. It also encourages workers to obtain employment.
There are two standards, Maintain Economic (Living Expenses) Level and Achieve Employment Security, to evaluate whether current Taiwan Unemployment Insurance Legal Institution can be used to handle the serious unemployment problem.
After analyzing different reports and legal document, the author makes several recommendations that will improve current Unemployment Insurance Legal Institution:
I. Maintain Economic (Living Expenses) Level
a. Prolong unemployment payment period but decrease progressively
b. Shorten unemployment payment waiting time
II. Achieve Employment Security
a. Consider to legislate for Employment Security
b. Cancel the reward for advancing employment time
c. Improve employment services and training
Keywords: Unemployment 、Unemployment Insurance Legal Institution
Employment Security
目 錄
第一章 緒論 01
第一節 研究動機與背景 01
第二節 研究問題與目的 03
第三節 研究方法 04
一、文獻分析法 04
二、歷史分析法 05
第四節 研究架構 05
第五節 文獻探討 07
  一、失業保險相關之研究 07
  二、以就業安全體系為主題之研究 09
第二章 失業的基本概念與我國失業問題之分析 12
第一節 失業的定義與類型 12
  一、失業的定義 12
(一)具備工作能力 12
(二)具備工作意願 12
(三)積極尋找工作但未能找到工作 13
  二、失業的原因種類 13
(一)循環性失業 13
(二)技術性失業 13
(三)結構性失業 14
(四)摩擦性失業 14
(五)季節性失業 14
第二節 失業造成之影響與國家所扮演的角色 15
  一、失業所造成的影響 15
(一)個人與家庭 15
(二)總體經濟成長停滯 15
(三)社會問題增加 16
二、國家在失業問題解決上所扮演的角色 16
(一)增加就業機會方面 17
(二)促進就業方面 17
第三節 我國失業問題之分析 18
  一、我國與他國失業率之比較 18
  二、我國失業問題之成因 20
(一)產業結構變遷導致的結構性失業 20
(二)景氣變動影響 24
(三)加入世界貿易組織(WTO) 28
(四)國內政經因素影響 30
  三、我國失業現況之分析 31
(一)從失業原因來看─非自願性失業勞工增多 31
(二)從失業人口結構來看-壯年失業人口增多、「高學歷、高失業率」情形不明顯 31
(三)平均失業期間逐年增加 31
第四節 小結 38
第三章 失業保險制度之沿革與內涵 39
第一節 失業保險制度建制之發展 40
  一、英國 42
  二、美國 43
  三、日本 44
第二節 失業保險基本概念及其制度規劃之理念 46
  一、失業保險的意義與特性 46
(一)失業保險是一種在職的社會保險 46
(二)失業保險給付申領對象必需為非自願失業者 46
(三)失業保險給付有一定期間之限制 47
(四)失業保險最終目的在促進失業勞工再就業 47
  二、失業保險的功能 47
  三、失業保險規劃的理念 49
(一)失業保險應定位在社會保險而非公共救助 50
(二)失業保險給付水準必須足以保障失業者的經濟安全 50
(三)失業保險財務以自給自足為原則 50
(四)失業保險以促進就業為目的 50
  四、失業保險制度之建制內涵 51
(一)失業保險制度之類型 51
(二)失業保險保障對象 52
(三)失業保險給付內容 53
(四)財務制度 57
(五)失業保險行政組織 59
第三節 我國失業保險之建制與發展 60
  一、我國失業保險制度之法源基礎與建制之沿革 60
(一)法源基礎 61
(二)建制之沿革 66
  二、我國失業保險法制之內涵 70
第四節 小結:就業安全理念之提出 73
第四章 就業安全體系下失業保險之重新定位 75
第一節 就業安全之概念與內涵 75
一、失業保險 76
二、就業服務 77
三、職業訓練 78
第二節 失業保險在就業安全體系下應有之功能 80
一、經濟穩定 80
二、就業安全目標 82
第五章 我國失業保險法制內容之檢視 84
第一節 在經濟穩定功能方面 84
一、有關「給付請領者」之相關設計 84
(一)法源依據 84
(二)適用對象 85
(三)給付水準 87
(四)給付期間 88
(五)離職事由爭議期 89
二、保險給付制度本身的規劃考量 89
(一)財務負擔方面 89
(二)道德風險方面 93
三、小結 95
第二節 在達成就業安全目標方面 96
一、失業認定於就業安全體系中的積極功能 97
二、失業保險經費與其他基金對就業安全之促進 99
三、小結 103
第六章 結論與建議 105
第一節 研究檢視之結果 105
一、經濟穩定功能方面 106
(一)給付期限應延長、給付水準可採遞減方式發放 106
(二)縮短等待期之規定 106
二、達成就業安全目標方面 107
(一)就業安全基本法 107
(二)取消提早就業獎助津貼 107
(三)就業服務與職業訓練功能不彰 108
第二節 後續研究之建議 109
一、組織設計方面 109
二、強化就業服務與職業訓練功能 110
參考文獻 111
附 錄 119
附錄一:勞工保險失業給付實施辦法 119
附錄二:就業保險法 122
表目錄
表2-1 主要國家失業率 19
表2-2 產業結構變動趨勢 20
表2-3 台灣地區歷年來失業率走勢 22
表2-4 台灣地區民國四十至九十年代產業結構變化走勢 23
表2-5 民國89∼91年景氣對策信號 26
表2-6 近年經濟成長率 27
表2-7 失業者按失業原因分 33
表2-8 因工作場所歇業或業務緊縮失業勞工人數占總失業人數比率 34
表2-9 失業者按年齡分 35
表2-10 失業率按教育程度分 36
表2-11 臺灣地區失業者平均失業週數 37
表3-1 勞工保險失業給付實施辦法與就業保險法之比較 70
表5-1 基本工資、工業與服務業平均薪資與勞工保險平均投保薪資 88
表6-1 民國九十二年臺灣地區失業者找尋工作方法 108
表6-2 臺閩地區就業保險失業給付情形 109
圖目錄
圖1 研究架構 06
圖2-1 歷年勞動力參與率 32
圖2-2 歷年失業率 32
參考文獻
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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