臺灣博碩士論文加值系統

公共工程品質水準可謂衡量國家開發程度的指標，我國公共工程施工品質未臻理想，向為大眾所詬病，實乃肇因於國內公共工程執行時諸多不合理或不健全的因素所致，如主辦工程機關缺乏專門技術與監造單位監工不力，及承包商採被動、消極的方式管制施工工程的品質等，而工程品質之提昇不易，亟需藉由建立制度化的「公共工程施工品質管理制度」來改善目前的施工環境。
為提升公共工程品質管理，民國八十二年行政院公共工程委員會積極推動「公共工程施工品質管理制度」，以期建立完善的品質管理系統，確保公共工程施工品質，並於民國82年10月訂頒「公共工程施工品質管理制度」，希望藉由推行此制度以提升國內公共工程施工品質。
　　自83年下半年起至89年12月相關部會及省市政府，已辦理完成十二次公共工程施工品質管理及評鑑工作，提出公共工程品質年執行計畫，並於85年12月及86年1月分別公布實施公共工程施工品質之管理作業要點與評鑑作業要點，期使參與實際工程施工之工程人員，均能以系統化方式來落實品質管理提升國內工程建設品質至應有之水準，進而達到提升公共工程品質之目的。
　　本論文研究係為配合政府政策，針對各主辦工程機關及承包商執行工程施工品質管理制度之現況進行瞭解與檢討，並藉著參與歷次工程施工品質評鑑所得結果，統計分析施工品質管理系統與施工工程品質管制系統之優劣情形，比較工程專責單位與非工程專責單位執行品質管理成果之差異，藉以提出亟待改進之問題與對策，同時對民生工程施工品質提出具體的躍升方案，冀使良好之施工品質紮根至地方基層的每一個角落，進而讓公共工程成為國家經濟發展及民眾生活改善之基礎。
冀望本研究所提出之施工品質管理之問題與對策或提昇方案，除能全面提昇工程施工品質外，並可提供未來相關研究之參考，並做為進－步建立具前瞻性國際標準（ISO 9000品質系列）之品質保證模式。

It may be said that the level of public construction quality is an index for measuring the extent of national development. Not a few of the public works in Taiwan are of sub-standard quality. Contributing factors are many, such as lack of specialized technical know-how on the part of the owners, inadequate supervision by the responsible organizations, and the passive, insipid ways in which the contractors control the quality of construction. The improvement of this woeful state of affairs calls for the strict enforcement of the "Public Construction Quality Management System."
In order to promote public construction quality, the Executive Yuan Public Construction Committee positively pushed ahead with “Public Construction Quality Management System” in 1993 and promulgated it in October the same year, expecting to set up a flawless quality management system to ensure public construction quality.
In the period between the latter part of 1994 and December 2000, the ministries concerned and various local governments carried out quality assessments of public works 12 times, and announced their own annual evaluation plans. The Executive Yuan in December 1996 and January 1997 also announced "Guidelines for Public Construction Quality Management" and "Guidelines for Public Constructions Quality Assessment" respectively. It was anticipated that through such measures the engineering personnel participating in the projects would endeavor to raise the quality of the works to the desired standards by following the guidelines strictly and in a systematic way.
This paper reviews the current work done by the various sponsoring agencies and contractors in regard to the construction quality management system. By analyzing the advantages and disadvantages of the quality management system and quality control system with reference to the findings of assessments performed before, the results of quality management done by specialized and non-specialized entities are compared. Problems that need to be dealt with urgently are pointed out and their solutions suggested. Furthermore, a plan is proposed for accelerating the improvement of quality of works which are closely related to the living needs of the people, in the expectation that this improvement would spread and extend down to the grass-roots level to lay a solid foundation for sustained economic development and betterment of the general living conditions in Taiwan.
It is hoped that, besides serving as reference for future similar studies or providing a quality assurance mode for the ISO-9000 series, the problems raised and solutions and improvement plan proposed in this paper would be helpful to the overall improvement of construction quality of public works in Taiwan.

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英文摘要 …………iii
致謝……………………………………………………………………...v
目錄 vi
表目錄 x
圖目錄 xi

第－章　緒論 1
1-1　研究緣起 1
l-2　研究目的 4
l-3　研究內容 6
1-4　研究方法與步驟 7
1-5　研究流程 9

第二章　文獻回顧 10
2-1　品質管理之發展過程 10
1.品質管理的發展史 10
2.品質管制在台灣之發展階段 15
2-2　工程施工品質管理制度之實施與發展概況 17
2-3　公共工程之內涵與特性 22
1.公共工程之意義 22
2.公共工程之分類 23
3.特性說明 26
2-4　相關討論與研究 30
2-5　與ISO-9000品質系列之對應關係 30

第三章　公共工程施工品質管理制度簡介 36
3-1　施工品質管制系統 41
3-2　施工品質保證系統 43
3-3　施工品質評鑑系統 45
3-4　公共工程品質年計畫 46
3-5　施工品質管理作業要點 47
3-6　施工品質評鑑作業要點 50

第四章　各機關執行施工品質管理制度之現況 53
4-1　成立品質管理組織 54
4-2　建立品質管理系統 56
4-3　訂定及執行監造計畫 56
4-4　推動品質管理教育訓練 57

第五章　承包商執行施工品質管制之現況 60
5-1　施工品管組織 60
1.大型營造廠之品管組織 60
2.中、小型營造廠之品管組織 61
5-2　自主性品管 62
1.擬定施工計畫 62
2.訂定品管計畫 62
3.自主施工檢查 66
5-3　矯正行動與預防措施 67
5-4　品質文件及紀錄之管理 68
5-5　營造產業ISO-9000品質系列驗證 70

第六章　公共工程施工品質管理制度現況分析及探討 72
6-1　公共工程品質管理制度內容及組織架構 72
1.承包商負責之品質管制系統 73
2.主辦單位負責之品質保證系統 73
3.主管機關負責工程施工品質評鑑 74
6-2　公共工程施工品質管理作業要點 74
6-3　公共工程品質年 74
6-4　公共工程相關產業IS0 9000驗證制度 74
6-5　公共工程品質管理制度推動之現況 75
6-6　公共工程品質管理制度現行問題探討 76
1.承包商執行施工品質管制之問題 77
2.主辦單位執行施工品質保證之問題 77
3.主管機關執行施工品質評鑑之問題 77

第七章　施工品質管理問題解決對策 82
7-1　品質觀念間題與對策 82
7-2　品質管制問題與對策 85
1.品管組織方面 86
2.施工計畫方面 87
3.品管計畫方面 89
4.檢驗程序及自主檢查表方面 90
5.缺失矯正與預防措施方面 91
6.品管意識及品管訓練方面 92
7-3　品保執行問題與對策 94
1.監造計畫方面 94
2.材料查證及施工查核程序方面 95
7-4　品質管理問題與對策 96
1.監督與考核方面 96
2.品質稽查方面 97
7-5　施工缺失問題與對策(以農活中心建築工程為例) 98

第八章　結論與建議 101
8-1　結論 101
8-2　建議 102

1.內政部建築研究所籌備處，「建築工程施工監督及品質管制之建立」，民國81年6月30日，pp.69∼93。
2.行政院公共建設督導會報，「公共工程施工品質評鑑準則之研究」，民國82年6月。
3.財團法人中興工程顧社，「標準專案計畫作業程序」，民國80年12月，SP3010。
4.曾義誠，「公共工程施工品質管理制度執行情形之研究」，財團法人中興工程顧問社，民國85年12月，pp.15∼40及pp.81∼97。
5.行政院公共工程委員會，「公共工程品質躍升方案(草案)」，民國89年8月，pp.1∼27。
6.行政院公共工程委員會，「如何落實公共工程施工品質管理制度之研究」研究報告056，民國87年6月，pp.30∼48。
7.行政院公共工程委員會，「公共工程品質管理訓練教材」第一單元，研討講習資料018，民國89年5月，pp.1-1∼1-16。
8.陳豫，「邁向公共工程品質新紀元一推動“公共工程品質年”之探討」，土木水利，第廿二卷第一期，民國84年5月，pp.70∼72。
9.內政部營建署工程品質督導小組督導及抽驗(查)作業規定，民國89年3月。
10.林志棟、柯慶昆，「縣市政府提升民生工程品質管理與督導績效之研究」，民國91年6月，pp.42∼46。
11.顏登祿、李得璋，「公共工程施工品質評鑑制度之研究」，碩士論文。
12.台灣科技大學營建工程技術研究所，pp.12∼16 (1996)。
13.朱嘉義，「公共工程施工品質管理制度執行情形報告」，土木水利，第廿二卷第－期，民國84年5月，pp.37∼44。
14.行政院公共工程委員會，「公共工程設置品管人員成效追蹤研究」，研究報告114，民圓89年12月，pp.6-13∼6-3l。
15.吳澤成，「台北縣政府民生工程查核執行情形」，2000年公共工程金質演講，2000。
16.張益銘，「行政院工程會施工品質查核分析」，行政院公共工程委員會(2001)。
17.環球經濟社，「工程建設品質管理機制檢討與改善方案之研究」，行政院公共工程委員會，第2-30∼2-32頁(2001.12.15)。
18.張益銘，「九十年度公共工程品質評鑑成果報告」，行政院公共工程委員會(2002)。
19.交通部台灣區國道新建工程局標準作業程序，交通部國工局，9010∼9340，民國88年。
20.行政院公共工程委員會，健全工程品質管理各機關工程品管制度建立狀況表，民國87年。
21.財團法人中興工程顧問社，「施工監督品質保證手冊」，民國78年，第1-2章。
22.行政院公共工程委員會，「公共工程品質管理人員回訓大綱」，(2002.3.18)。
23.行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，(2002)。
24.團法人中興工程顧問社，「標準工程檢驗程序」，民國82年。
25.品質及環境管理相關國家標準規範(CNS規範)，經濟部中央標準局、中央大學土木工程研究所，民國87年5月，pp.11∼20。
26.行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，(2002)。
27.蔣逸儒、王睿懋、林志棟，「公共工程主辦單位執行施工品質管理制度現況探討及分析」，第七屆公共工程品質管理研討會徵文專輯，民國88年9月，pp.4∼19。
28.林耀煌，「專案管理概論」，內政部營建署專案管理訓練，第p.1∼p.15 (2000.12)。
29.行政院公共工程委員會，「全民監督公共工程實施方案」，(2002)。
30.白賜清，「品質管制」，中華民國品質管制學會，台北市，民國82年2月，pp.9∼12。
31.行政院公共工程委員會，「公共建設工程經費估算編列手冊」，87年3月，PP.總-5-1∼2。
32.行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質評鑑作業要點」，民國88年10月26日修正。
33.碩士論文，國立中央大學土木工程研究所，第106∼111頁(2000)。
34.林志棟、蔣逸儒，「台灣地區公共工程施工品質管理制度之研究」。
35.行政院公共建設督導會報，「公共工程施工品質管理制度」，民國82年10月7日。
36.曾義誠，「CNS l2680系列品質與評估制度」，中興工程，第37期，民國81年10月，pp.116∼134。
37.中國生產力中心，「全面品質保証手冊」，民國81年6月，pp.3∼14。
38.核能電廠及核燃料再處理廠品質保證準則，美國聯邦法規第10篇第50章附錄B，台灣電力公司品質處，民國82年。
39.謝定亞、黃志鴻，「施工品質管理之標準作案流程架構」，第二層公共工程品質管理研討會專輯，民國83年4月，pp.287∼300。
40.ISO /DIS 9001：2000，Quality Management - Requirements, International Organization for Standardization,1999。
41.內政部營建署工程品質督導小組設置及作業要點，民國89年3月。
42.行政院公共建設督導會報，「公共工程施工檢驗及驗收作業執行要點之研究」，民國84年5月，pp.14,∼32。
43.李建中，「公共工程施工品質管制制度」，第二屆公共工程品質管理研討會專輯，民國83年4月，PP.1∼9。 •
44.行政院公共工程委員會，「公共工程品質年專輯－各機關辦理公共工程施工品質管理制度彙編(Ⅱ)」，民國85年3月及pp.4-232∼285。
45.謝財源，「品質管理」，中華民國品質管制學會，台北市，民國83年6月，PP.4∼8。
46.江瑞清、陳鄭勇、謝祐綾，「驗證機構對公共工程相關產業ISO 9000S驗證現況之研究」，第七屆公共工程品質管理研討會專輯，民國88年9月，pp.20∼34。
47.孫克難，「品質管理提升公共工程品質之行政作為」，中國地方自治49卷10期，民國85年，pp.14∼18。
48.林志棟、蔣逸儒、鍾權淇，「公共工程設置品管工程師現況分析及探討」，第七屆公共工程品質管理研討會徵文專輯，民國88年9月，pp.65∼77。
49.林志棟、蔣逸儒，「台灣地區公共工程施工品質管理制度之研究」，中央大學土木研究所碩士論文，民國88年，pp.14∼20及pp.70∼158。
50.行政院公共工程委員會，「公共工程品質年專輯－各機關辦理公共工程施工品質管理制度彙編(Ⅱ)，民國85年3月，pp.4-1∼4-8及pp.4-232∼285。
51.行政院公共工程委員會，「公共工程施工品質管理作業要點」，民國88年10月4日修正。
52.黃世忠、林士淵，「ISO 9000品管系統在公共工程品質管制上之應用」，推廣ISO-9000品質管理制度以提昇公共工程品質研討會專輯，行政院工程會及中華民國營建管理協會主辦，民國87年3月25日，p.249。
53.范國璋，「公共工程施工品質管理制度」，公共工程品管工程師班教材，行政院公共工程委員會，第4∼6頁，20頁。
54.林志棟、蔣逸儒，「台灣地區公共工程施工品質管理制度之研究」，民國89年11月，pp.54∼69。
55.李得璋，「公共工程施工品質評鑑制度之探討」，公共工程施工品質評鑑研討會論文輯，民國82年5月，pp.Ⅳ-l-16。
56.曾義誠，「公共工程施工品質管理制度執行情形之研究」，第五屆公共工程品質管理研討會論文專輯，中壢市，第327∼374頁(1997)。
57.公共工程法令彙編，「公共工程施工品質管理作業要點」，行政院公共工程委員會，第905∼906頁。
58.行政院公共工程委員會，「公共工程品質年專輯－各機關辦理公共工程施工品質管理制度彙編(Ⅰ)」，民國85年3月，pp.74∼84。
59.李得璋、楊潤光、李大行等，「公共工程投標廠商國際品質驗證資格推行方案期中報告」，行政院公共工程委員會專案研究計劃成果報告，第3-5∼3-8頁(1999)。
60.公共工程施工品質管理制度執行概況，行政院公共建設督導會報，第1∼3冊，(1994)。