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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:王其文
研究生(外文):Chi-Wen Wang
論文名稱:我國推動轉帳納稅政策之影響評估─花蓮縣個案分析
論文名稱(外文):Impact assessment of use the transfer account to pay the taxes policy in Taiwan─The case analysis in Hualien County
指導教授:高長高長引用關係
指導教授(外文):Charng Gau
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:139
中文關鍵詞:轉帳納稅政策執行政策評估
外文關鍵詞:Transfer account to pay the taxesPolicy ImplementationPolicy Evaluation
相關次數:
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為提供納稅人多元化申報及繳稅管道,免去民眾排隊奔波銀行繳稅之辛勞,財政部自八十一年起陸續推廣各種轉帳繳稅方式,包括有長期約定轉帳納稅、自動櫃員機(ATM)轉帳納稅、網際網路轉帳納稅及信用卡轉帳納稅等四大類,希望為民眾提供更有效率、更便捷的服務品質。
惟多年來稅務機關雖然積極努力推廣轉帳納稅,納稅義務人參與的意願似乎不高,其癥結何在,如何有效克服?乃至於整體轉帳納稅政策的實施成效是否符合納稅人的期望及達成政策目標之程度如何?皆是本研究所要探討的動機所在。本研究試圖以薩伯提爾( Sabatier )與枚茲眉尼恩( Mazmanian )等人的「政策執行過程模式」為參考架構,透過此互動模式建立本研究架構評估轉帳納稅政策實施情況,並以問卷調查方式探討納稅人對轉帳納稅政策的認知、態度及行為之看法與感受,經實證分析各變項間之統計關係,提出本研究之發現與建議事項,供政策執行機關作為改進之參考。
研究結果發現,納稅人對於政策內容的認知傾向普遍不是很瞭解,對執行機關的態度傾向信賴評價也不高,表現在納稅人本身行為傾向上利用轉帳繳稅情形也就不夠理想,這顯示政策實際執行結果與納稅人的期望仍存有相當的差距。
關鍵詞:轉帳納稅、政策執行、政策評估
For provides the taxpayers diversity to pay the taxes, and to save the time for the people to go to the bank and line up for pay the taxes and for provides an efficiency and quality service to taxpayers. The Ministry of Finance set up various types of transfer account to pay the taxes since 1992, that including set a Long-term contract with the bank, use the ATM, use the Credit card, or through the Internet to pay the taxes.
However, although the tax offices has promoting transfer account to pay the taxes very hard in this few years, the taxpayers seem not very interesting in. The motivation of this paper including : what is the crucial reason that the taxpayers not interesting in use transfer account to pay the taxes? how to overcome the obstacle to fit the taxpayers needs? and even measures the achievement degree of the policy’s object that original set and if the policy fit the taxpayers need.
In this study, I used the Sabatier and Mazmanian theories “policy implementation process model” to be the infrastructure. Through the interaction of the model established my research framework, and evaluated the consequence of the policy that has carried. I also used questionnaires method to understand the perceives of the taxpayers, the attitude of the taxpayers, and the behavior of the taxpayers to use the transfer account to pay the taxes after the policy was executed. After analysis the data, I have found some important events, and I also have some suggestions to the policy executor for improve their way of promotion.
The results of this study revealed that the taxpayers don’t familiar policy’s content, and the taxpayers don’t trust the implementing organization because of the attitude of the executor, and the taxpayers don’t like use the transfer account to pay their burden. There is a gap in expectations between the policy executer and the taxpayers.
Keywords: Transfer account to pay the taxes, Policy Implementation, Policy Evaluation
目 錄
頁次
摘要 ………………………………………………i
英文摘要 ………………………………………………ii
表次 ………………………………………………v
圖次 ………………………………………………vii
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 ………………………………………………2
第二節 研究範圍與限制 ………………………………………………4
第三節 研究方法 ………………………………………………6
第四節 研究流程 ………………………………………………7
第二章 文獻探討
第一節 轉帳納稅政策之探討 ………………………………………………9
第二節 政策執行模式與途徑之探討 ………………………………23
第三節 政策評估之探討 ………………………………………………34
第三章 研究設計
第一節 研究架構與變項 ………………………………………………39
第二節 研究假設 ………………………………………………42
第三節 問卷設計 ………………………………………………46
第四節 問卷信度與效度 ………………………………………………50
第五節 抽樣設計 ………………………………………………56
第六節 資料分析方法 ………………………………………………58
第四章 統計分析與討論
第一節 樣本基本資料分析 ………………………………………………60
第二節 描述性統計分析 ………………………………………………63
第三節 認知、態度及行為之傾向分析 ………………………………68
第四節 認知、態度及行為之關聯性分析 …………………………99
第五節 研究假設與驗證 …………………………………………… 104
第五章 結論與建議
第一節 研究發現 ………………………………………………109
第二節 研究建議 …………………………………………………114
參考文獻 ……………………………………………………………119
附錄 …………………………………………………………………125
附錄A 九十一年度推動轉帳納稅作業績效表(甲組稅捐稽徵處)
附錄B 九十一年度推動轉帳納稅作業績效表(乙組稅捐稽徵處)
附錄C 我國推動轉帳納稅政策之影響評估問卷(專家效度)
附錄D 我國推動轉帳納稅政策之影響評估問卷(正式問卷)
表 次
頁次
表2-1 各類轉帳納稅措施優劣比較表 …………………………17
表2-2 各類轉帳納稅作業方式對照表 …………………………18
表2-3 花蓮縣近三年使用長期約定轉帳納稅統計表 ……… 22
表2-4 花蓮縣近三年使用自動櫃員機轉帳納稅統計表 …… 22
表2-5 花蓮縣近三年使用網際網路轉帳納稅統計 ………… 23
表2-6 政策執行研究途徑發展階段 …………………………… 25
表3-1納稅人個人屬性變數定義表 …………………………… 40
表3-2納稅人認知傾向變數定義表 …………………………… 41
表3-3納稅人態度傾向變數定義表 …………………………… 41
表3-4 納稅人行為傾向變數定義表 ……………………………42
表3-5納稅人認知傾向問卷建構表 …………………………… 47
表3-6納稅人態度傾向問卷建構表 …………………………… 48
表3-7納稅人行為傾向問卷建構表 …………………………… 49
表3-8信度與因素分析結果表 ………………………………… 51
表3-9認知傾向因素分析 ……………………………………… 51
表3-10態度傾向因素分析 ……………………………………… 53
表3-11行為傾向因素分析 ……………………………………… 54
表3-12問卷預定發放表 ……………………………………… 57
表3-13問卷發放及回收情形表 ………………………………… 57
表4-1性別基本資料分析表 …………………………………… 60
表4-2年齡基本資料分析表 …………………………………… 60
表4-3學歷基本資料分析表 …………………………………… 61
表4-4職業基本資料分析表 …………………………………… 61
表4-5年收入基本資料分析表 ………………………………… 62
表 次(續)
頁次
表4-6受訪者認知傾向平均數表 ……………………………… 64
表4-7受訪者態度傾向平均數表 ……………………………… 65
表4-8受訪者行為傾向平均數表 ……………………………… 67
表4-9不同性別認知傾向之t檢定 …………………………… 69
表4-10不同年齡認知傾向之單因子變異數分析 ……………… 70
表4-11不同學歷認知傾向之單因子變異數分析 ……………… 72
表4-12不同職業認知傾向之單因子變異數分析 ……………… 74
表4-13不同年收入認知傾向之單因子變異數分析 …………… 77
表4-14不同性別態度傾向之t檢定 ……………………………79
表4-15不同年齡態度傾向之單因子變異數分析 ……………… 80
表4-16不同學歷態度傾向之單因子變異數分析 ……………… 82
表4-17不同職業態度傾向之單因子變異數分析 ……………… 84
表4-18不同年收入態度傾向之單因子變異數分析 …………… 86
表4-19不同性別行為傾向之t檢定 ……………………………89
表4-20不同年齡行為傾向之單因子變異數分析 ……………… 90
表4-21不同學歷行為傾向之單因子變異數分析 ……………… 93
表4-22不同職業行為傾向之單因子變異數分析 ……………… 95
表4-23不同年收入行為傾向之單因子變異數分析 …………… 98
表4-24認知、態度及行為各面向間之相關分析 ……………… 99
表4-25政策內容二構面與執行機關之相關分析 …………… 100
表4-26政策內容二構面與納稅人本身之相關分析 ………… 100
表4-27執行機關二構面與政策內容之相關分析 …………… 100
表4-28執行機關二構面與納稅人本身之相關分析 ………… 101
表4-29納稅人本身三構面與政策內容之相關分析 ………… 101
表4-30納稅人本身三構面與執行機關之相關分析 ………… 101
圖 次
頁次
圖1-1本研究流程圖 ……………………………… 8
圖2-1史密斯政策執行過程模式 ……………………………… 27
圖2-2愛德華政策執行力模式 ………………………………… 28
圖2-3薩伯提爾與枚茲眉尼恩政策執行模式 ………………… 30
圖2-4政策執行過程與轉帳納稅對照圖 ……………………… 33
圖3-1本研究分析架構圖 ………………………………… 39
圖3-2本研究問卷制定程序步驟 ……………………………… 46
一、中文部分
(一)書籍:
王佳煌、潘中道合著。《當代社會研究法─質化與量化途徑》。台北市:學富,民國91年。
丘昌泰。《公共政策─當代政策科學理論之研究》。台北市:巨流,民國88年。
丘昌泰。《公共政策─基礎篇》。台北市:巨流,民國89年。
丘昌泰、余致力、羅清俊、李允傑合著。《政策分析》。台北縣:國立空中大學,民國92年。
朱志宏。《公共政策》。台北市:三民,民國88年。
李允傑、丘昌泰合著。《政策執行與評估》。台北市:元照,民國92年。
李宗勳。《政府業務委外經營:理論與實務》。台北市:智勝,民國91年。
呂育誠。《地方政府管理─結構與功能的分析》。台北市:元照,民國91年。
余致力。《民意與公共政策》。台北市:五南,民國91年。
林鍾沂。《政策分析的理論與實踐》。台北市:瑞興,民國83年。
林水波。《公共政策新論》。台北市:智勝,民國88年。
林水波、張世賢合著。《公共政策》。台北市:五南,民國91年。
吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯合著。《行政學(二)》。台北縣:國立空中大學,民國91年。
吳定。《公共政策辭典》。台北市:五南,民國92a年。
吳定。《政策管理》。台北市:聯經,民國92b年。
吳定。《公共政策》。台北縣:國立空中大學,民國92c年。
吳明隆。《SPSS 統計應用學習實務:問卷分析與應用統計》。台北市:知城,民國92年。
吳瓊恩、李允傑、陳銘薰合著。《公共管理》。台北市:智勝,民國90年。
柯三吉。《政策執行:理論與台灣經驗》。台北市:時英,民國81年。
周文欽。《研究方法─實徵性研究取向》。台北市:心理,民國91年。
郭昱瑩。《公共政策─決策輔助模型個案分析》。台北市:智勝,民國91年。
翁興利、施能傑、官有垣、鄭麗嬌合著。《公共政策》。台北縣:國立空中大學,民國88年。
詹志禹、賴世培合著。《應用統計》。台北縣:國立空中大學,民國91年。
鄭興弟。《政策規劃─理論與方法》。台北市:商鼎,民國92年。
賴世培、丁庭宇、莫季雍合著。《民意調查》。台北縣:國立空中大學,民國92年。
蕭富文、蔡惠瑛合著。《稅務研究選集:轉帳納稅推廣之研究》。台北市:台北市稅捐稽徵處,民國91年。
(二)期刊:
王其文。「現階段轉帳納稅政策執行情況之探討」。《財稅研究》第36
卷第2期(民國93年3月):頁203-215。
高仁君。「為十九世紀的舊組織,注入二十一世紀的新基因」。《數位時代雙週:電子化政府專刊》第1期(民國91年10月):頁46-48。
陳敏國。「電子化政府的大機會」。《數位時代雙週:電子化政府專刊》第1期(民國91年10月):頁118-120。
吳定。「公共政策研究宜採階段途徑或反階段途徑平議」。《空大學訊》第323期(民國93年4月):頁105-110。
林嘉誠。「以網路代替馬路,從Transportation到Communication」。《數位時代雙週:電子化政府專刊》第1期(民國91年10月):頁20-21。
花蓮縣稅捐稽徵處編。「花蓮縣稅捐統計要覽」。第35期(民國92年4月):頁102-105。
張其祿、黃榮護合著。「全球化下的地方政府治理:理論挑戰與策略展望」。《空大行政學報》第12期(民國91年8月):頁150-167。
魏啟林。「人事電子化、網路化資訊服務」。《人事月刊》第26卷第3期(民國90年8月):頁5-16。
(三)其他:
行政院資訊發展推動小組編。《邁向二十一世紀的電子化政府》。民國87年,頁1-25。
行政院研究發展考核委員會編。《全面發展電子化政府提昇效率及服務品質》。民國87年。
行政院研究發展考核委員會編。《電子化政府推動方案》。民國90年。
黃又怡。信用卡繳納地價稅。經濟日報,民國92年11月26日,第18版。
財政部網站:http://www.mof.gov.tw。「長期約定轉帳納稅媒體作業注意事項」。2002年8月14日。
財政部網站:http://www.mof.gov.tw。「郵政儲金帳戶轉帳納稅服務作業要點」。2002年8月14日。
財政部網站:http://www.mof.gov.tw。「金融機構存款帳戶納稅服務作業要點」。2002年8月14日。
財政部網站:http://www.mof.gov.tw。「網際網路繳納稅款細部作業要點」。2002年8月14日。。
財政部網站:http://www.mof.gov.tw。「自動櫃員機轉帳納稅細部作業要點」。2002年8月14日。。
二、英文部分
(一)書籍:
Dunn, W., N.,Public Policy Analysis:An Introduction, 2nd ed.,1994。
Dye, Thomas R., Understanding Pubiic Policy . Englewood Cliffs, N J : Prentice- Hall , Inc , 2002。
Edwards , G.C., Implementing Public Policy Washington, D.C.: Congressional Quarterly Press , 1980。
Jones,C.O.,Introduction to the Study of Public Policy, 4th ed.,Manterey ,California:Brook/Cole Publishing Co, 1984。
Nachmias,D.,Public Policy Evaluaion :Approaches and Methods,3rd ed.,N.Y.:St.Martins Press, 1979。
Pressman , J.L. and Aron Wildavsky , Implementation , 3rd ed . Berkeley : University of California Press , 1984。
Quade , E. S. , Analysis for Public Decision . New York : Elsevier Science , 1982。
Rossi,Peter and H.E.Freeman , Evaluaion :A Systematic Approaches,5th ed.,Beverly Hills,CA:Sage Publication, 1982。
Shah,Ravi,One-Stop-Shop:Making Government Faster And Friendlier,Public Management,July 2001,pp16-19, 2001。
Sabatier, P. and D. Mazmanian , The Implementation of Public Policy: A Framework of Analysis Policy Studies Journal, 9(4), 1980。
Thomas B.Smith,The Policy Implementation Proces,Policy Sciences ,Vol.4 No.2,P203, 1973。
Weiss,C.H.,Evaluaion Ersearch, 4th ed.,Englewood Cliff ,N.J.:Prentice —Hall,Inc, 1972。
Williams,Walter L., Social Policy Research and Analysis, 4th ed.,NewYork:
American Elsevier,1971。
(二)期刊:
Blair Robert,“Policy Tools Theory and Implementation Networks:
Understanding State Enterprise Zone Partnership”, Journal of Public Administration Research and Theory , Vol.12, 2002。
Cline Kurt D.,“Defining the Implementation Problem:Organizational Management versus Cooperation”, Journal of Public Administration Research and Theory , Vol.10, 2001。
Deleon Peter ,“Model of Policy Discourse:Insights versus Prediction”,Policy Studies Journal,Vol.26,1998。
Deleon Peter, Deleon Linda,“What Ever Happened to Policy Implementation? an Alternative Approach”, Journal of Public Administration Research and Theory , Vol.12, 2002。
John and Carol Nalbandian,“Contemporary Challenges in local Government”,Public Management,December 2002,pp6-11。
O’Toole Laurence J. Jr.,“Research on Policy Implementation:Assessment and Prospects”, Journal of Public Administration Research and Theory , Vol.10, 2000。
Peters B. Guy,“Policy Instruments and Public Management:Bridging and Gaps”, Journal of Public Administration Research and Theory , Vol.10, 2002 , pp1-3。
Reynolds Harry W. Jr.,“Public Administrators and Policy Agendas:Some Preliminaries to Statue Law Making”, International Journal of Public Administration , Vol.24 , 2002。
Sinclair Thomas A. P.“Implementation Theory and Practice: Uncovering Policy and Administration Linkages in the 1990s”, International Journal of Public Administration , Vol.24 , 2001。
Walton Douglas(2002),“Persuasive Definitions and Public Policy Arguments”, Argumentation and Advocacy , Vol.37 , 2001.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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