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研究生:楊文琦
研究生(外文):Wen-Chi Yang
論文名稱:兩岸參與國際非政府組織歷程與策略之研究
指導教授:楊開煌楊開煌引用關係
指導教授(外文):Kai-Huang Yang
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:101
中文關鍵詞:策略歷程兩岸關係國際非政府組織
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從歷史資料中觀察到,1971年我國退出聯合國(UN)之後,我國在參與國際非政府組織(International Non-Governmental Organization, INGO)數目不減反增,直到2000年總共參與1064個INGO,並且在經濟性質與人道社會性質的組織比重逐漸提升。的確,台灣在90年代逐漸累積經濟實力後,隨著國際商業活動的觸角發展,以及海外移民所衍生的國際社會網絡,接觸INGO的介面增多。而全球化及傳播科技的興起,台灣呼應國際或全球化議題的機會增多,能力也隨之增強,我國參與專業性與經濟性質的INGO數量年年增加,並且透過與他國的合作創立INGO,以擴大國際貿易的範圍,顯現出一股不可抵擋的力量與趨勢。
加上近年來我國外交部將推動參與國際經貿組織及國際非政府組織等工作列為首要目標,並且擬定計畫推展「民主外交」、「人權外交」和結合民間資源與力量的「全民外交」及「環保外交」等,以這些外交方式來開拓台灣的國際活動空間。最為顯著的是外交部成立「非政府組織委員會」,專門推動相關事務,並聘請多位民間非政府組織負責人與學者,出任委員諮詢的工作。由此可知,除了民間意願之外,政府所提供的誘因與資源也是INGO質與量增加的主因之一。
此外發現另一現象是,中國在改革開放以後,特別是近十年來,在參與INGO方面,隨著社會主義市場經濟的逐步展開,無論是數量增長,還是活動領域的擴大及其結構性的擴張,都逐步走上了軌道。意味著兩岸的外交對抗已經從以往的政府間組織,轉移到非政府間組織的國際場合上,所以我國面對空間的移轉更應該要謹慎的對應,才能防止外交空間受到更多的擠壓。
基於前述,本研究將以「知己知彼、突破困境」為思考主軸,探討兩岸參與國際非政府組織的歷程、參與狀況、影響因素與參與策略,以提供未來我國在參與國際非政府組織的思索方向,以便未雨綢繆解決可能遭遇的困境。編者將針對以下四點有所著力: (一)、以「1949年12月7日政府遷台」與「1971年10月26日中華民國退出聯合國」兩個時間點劃分成三個階段。第一階段為政府遷台以前;第二階段為政府遷台至中華民國退出聯合國;第三階段為中華民國退出聯合國之後。針對三個時期我國與中共所參與的重要組織、參與時間、實際狀況及互動情形進行全盤了解。(二)針對政治性質、經濟性質與人道社會體育性質三類重要國際非政府組織,了解兩岸參與的歷史變化與數量增長。(三)分析中共參與國際非政府組織的國際和國內因素,以及中共如何針對情勢擬定參與策略,探究中共目前在參與時所面臨的問題。(四)分析國際環境對我國有利的條件,充分了解我國的優勢與劣勢,透過詳列中共謀我之手段以尋求因應對策,期望我國在參與國際非政府組織時,能同時達成質與量的提升。
近年來,中共透過各種手段阻止我國參與INGO,我國也不斷尋找有利我國參與的策略,所以「發揮專長」、「結盟策略」與「存在策略」成為目前我國的主要方法。而中共基於國家利益,所以所採行的策略較為多元化,包含了環保議題、經濟提升、國際地位以及增加國際決策影響力。由於中國本身具有的國際資源較多於我國,所以在策略上可以採行較宏觀的方法進行,所以我國在策略上還是屬於較弱勢的一方。
加上我國由於本身外交資源的匱乏,所以困境也相對提高,不論是從國內或國外等因素都必須面面俱到,尤其「先安內後攘外」更是目前我國政府首當面對的問題。面臨無可避免的統戰行為,我國更不能等閒視之,對於參與INGO更需要長程的規劃。針對長程規劃的建議有下列四點:(一)、掌握時間、運用契機;(二)、加強研究INGO章程;(三)、擴大邀訪、主辦會議;(四)、運用低政治的力量。我們必須在良好的決策前提下,搭配上國內合適的政策,並且加強整體國家能力,才會有事半功倍的效果。
摘要
致謝
目錄
圖表目錄
第一章 緒論
第一節 研究背景、動機與目的
第二節 研究方法和限制
第三節 文獻檢閱
第四節 研究架構與章節安排
第二章 國際非政府組織之定義與類型
第一節 國際非政府組織的定義
第二節 國際非政府組織的興起
第三節 目前國際非政府組織的功能
第四節 小結
第三章 兩岸參與重要INGO之歷程分析
第一節 INGO的參與規定
第二節 政府遷台以前
第三節 政府遷台至中華民國退出聯合國
第四節 中華民國退出聯合國之後
第五節 小結
第四章 中國參與INGO之策略
第一節 中國參與INGO之原因
第二節 中國參與INGO之策略
第三節 中共參與INGO所面臨的問題
第五章 我國參與INGO之策略
第一節 我國參與INGO之原因
第二節 我國參與INGO之策略
第三節 我國參與INGO所面臨的問題
第六章 結論與建議
參考文獻
中文部分
一、書籍
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5.高長、史惠慈,2000年1月,「大陸加入WTO對其經濟之影響」,台北:遠景季刊,第一卷第一期。
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10.張亞中,2001年7、8月,「全球治理:主體與權力的解析」,台北:問題與研究,第40卷第4期。
11.蔡政文,1977年8月,「國際民間組織的理論」,台北:政治學刊,第20期。
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三、論文(研討會、報告書)
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2.田弘茂,2000年7月12日,「外交政策與兩岸關係之互動報告」,台北:,外交及內政委員會,立法院第四屆第三會期。
3.行政院陸委會,1999年3月,民眾對當前兩岸關係之看法民意調查報告書,台北:行政院陸委會。
4.行政院陸委會,2000年5月19日,民眾對當前兩岸關係之看法民意調查報告書,台北:行政院陸委會。
5.李英明,2001年12月22日,「全球治理與兩岸關係:安全、主權、認同與區域主義觀的再探討」,全球化時代下的-兩岸關係與中國大陸學術研討會,台北:政治大學社會科學學院主辦。
6.李登科,2002年6月11日,「當前我國外交上的挑戰因應之道」,政大公共論壇-全球化與台灣研究會,台北:政大學術研究與合作委員主辦。
7.吳子丹,2000年10月12日,「我國參與非政府間國際組織策略之研討」,台北:外交及僑務委員會,立法院第四屆第四會期。
8.亞太公共事務論壇,2001年9月21日,邁向全球之台灣非政府組織(NGOs)研討會暨NGO主題展覽,台北:亞太公共事務論壇主辦。
9.沈驥如,2001年6月2日,「國際治理之我見」,台北:全球治理與國際關係研討會,台北:政治大學外交系主辦。
10.林碧炤,2001年6月2日,「全球治理與國際安全」,全球治理與國際關係研討會,台北:政治大學外交系主辦。
11.莫亦凱,聯合國與國際非政府組織關係之研究,2002年,台北:國立政大外交所碩士論文。
12.詹滿榮,2002年6月1日,「APEC的現狀與前瞻:蛻變中的挑戰」,亞太區域安全與經濟整合研討會,台北:政治大學外交學系主辦。
三、其他:
1.中華民國文化館,網址:http://park.org/Taiwan/Culture/Welcome_c.htm
2.甘肅省扶貧信息網,網址:http://www.fupin.gansu.gov.cn/
3.中華民國外交部,網址:http://www.mofa.gov.tw/
4.國際紅十字會,網址:http://www.kmredcross.org
5.國際獅子會中華民國總會,網址:http://www.lionsclubs.org.tw/
英文部分
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2.Clark, Gerard. The Politics of NGOs in South-East Asia: Participation and Protect in the Philippines. London: Routledge Press.1998
3.Clark, Ian. Globalization and International Relations Theory. Oxford, U.K.; New York: Oxford University Press, 1999
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9. 9.陳隆志,2002年6月30日,「台灣參與國際間非政府組織策略」,台北:新世紀智庫論壇,第18期,。
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12. 13.蔡政文,1997年,「兩岸關係之發展:中共對台策略及我國因應之道」,高雄:國立中山大學社會科學季刊,第1卷第1期。