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研究生:石佳玉
研究生(外文):Chia-Yu Shi
論文名稱:中國大陸政府職能之研究-制度變遷因素之探討
論文名稱(外文):The Transformation of the Government Functions in Mainland China-Factor Analysis of Institutional Change
指導教授:朱景鵬朱景鵬引用關係
指導教授(外文):Chin - Peng Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:155
中文關鍵詞:權力下放治理結構世界貿易組織職能轉變機構改革制度變遷
外文關鍵詞:Institutional ChangeGovernment Structural ReformTransformation of the Functions of Government OrGovernance StructureDecentralizationWTO
相關次數:
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本文沿著中國大陸改革的基本思路與市場經濟轉型的過程研究中國大陸政府的職能轉變。中國大陸自實行「改革開放」政策以來,基本上是依循著「權力下放」這思路而行,其自身的發展與變化除了確實使得中國大陸經濟快速發展起來,也一直與世界的發展與變化息息相關。綜觀中國大陸行政體制改革的過程,應以1988年所提出以「轉變政府職能」為原則的機構改革為轉折點,它標誌著行政體制改革從結構調整到體制創新的轉換,對後來的改革產生了深刻影響。加入世界貿易組織是中國大陸自改革開放以來最重要的政策決定,入會後的結構調整成本與可能產生的社會不穩定風險,攸關中國大陸未來的經濟發展,以及中共的統治利益。在運用新制度主義研究途徑的概念下,可預期的是,在中國大陸政府職能轉變的路徑中,中共當局仍會在「宏觀調控」的概念下進行運作,而影響職能轉變的制度條件,在維持一個穩定發展的社會前提下,將會由愈來愈多的由自發型的制度變革來形成。
This paper examines the government functional transformation in the course of economic reforms in Mainland China over the past two decades. Ever since adopting the open-door policy of reform, China’s developments and changes have been closely connected with those of the outside world. Zhao Ziyang put forth the principle of "transforming the functions of government organs" in the course of promoting government structural reform in 1988. The work to carry on the government functional transformation and to promote government structural reform will be continued both in theory and in practice in the future. When the new competition orders and ways emerged from the rapid economic development go beyond the government’s control, such as the changes and challenges after China’s entry into WTO, China must not only keep up economic growth, but at the same time face problems such as changing the role of the government, and establishing the rule of law. In applying the new institutional approach, this paper argues that when facing challenges to rebuild a stable state-society relationship and to moving toward further institutional transformation, the Chinese government will still play an important role in pushing forward economic reforms, and the core issue of the reform will still be the transformation of the government functions.
目 錄
中文摘要………………………………………………………………………I
英文摘要………………………………………………………………………II
目錄……………………………………………………………………………III
圖表目錄………………………………………………………………………V
第一章緒論
第一節 研究動機與目的………………………………………………………………1
第二節 研究方法與途徑………………………………………………………………2
第三節 分析架構之建立………………………………………………………………3
第四節研究範圍與研究限制…………………………………………………………4
第二章文獻探討與理論發展
第一節 新制度主義…………………………………………………………………5
第二節 新制度研究途徑與當代中國研究…………………………………………15
第三節 相關文獻回顧與探討………………………………………………………25
第三章中國大陸治理結構基本體系與政府職能轉變關連性之探討
第一節 中國大陸政府體系治理結構………………………………………………40
第二節 中國大陸機構改革與政府職能轉變之關連性……………………………48
第三節 政府職能:「宏觀管理」概念下的基本選擇………………………………57
第四章中國大陸政府職能轉變的路徑分析
第一節 政府職能轉變的制度動因分析……………………………………………63
第二節 職能轉變過程中的制度危機與制度選擇…………………………………77
第三節 職能轉變過程中的制度變遷及影響………………………………………81
第五章「制度變遷」概念的分析-以加入世貿組織為例的分析
第一節 世界貿易組織與中國………………………………………………………99
第二節 中國大陸加入世界貿易組織的因素分析…………………………………111
第三節 加入世界貿易組織與職能轉變的路徑……………………………………117
第四節 小結…………………………………………………………………………137
第六章結論 ……………………………………………………………………139
參考書目……………………………………………………………………………………143
圖表目錄
(一) 圖目錄:
圖1-1 分析架構圖…………………………………………………………………………4
圖 2-1 制度變遷的分析架構……………………………………………………………36
(二) 表目錄:
表2-1 三種新制度主義研究途徑之比較………………………………………………13
表3-1 中國大陸政府財政支出結構變動趨勢(1978-2000) …………………………61
表4-1 中國大陸實施分稅制後財政收入和行政事權的分配…………………………79
表4-2 中國大陸政府財政支出結構變動趨勢…………………………………………85
表4-3 「國務院」與中共中央黨政合一機構名稱對照(1998)……………………90
表5-1 中國大陸關稅總水平…………………………………………………………106
表5-2 中國大陸主要產品非關稅措施取消時間表…………………………………107
表5-3 歷年來中國大陸對外貿易發展趨勢……………………………………………121
表 5-4 1980~2001年中國大陸出口總額占世界出口總額的比重和位次……………122
表 5-5 1983~2002年中國大陸實際利用外資情況……………………………………123
表 5-6 1999~2002年外商直接投資中國情況…………………………………………126
表 5-7 1991~1999年外資企業工業產值占全國工業產值的比重……………………127
參考書目
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