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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:林育弘
研究生(外文):Yu-Hung Lin
論文名稱:電子化政府之公共服務電子化資訊業務委外可行模式分析
論文名稱(外文):A Analysis of the Most Suitable Way to Outsource to Deliver Public Service E-government
指導教授:方至民方至民引用關係
指導教授(外文):Cher-Min Fong
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:企業管理學系研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:79
中文關鍵詞:委外電子化政府公共服務電子化資訊業務委外
外文關鍵詞:e-governmentpublic service e-governmentoutsourcing
相關次數:
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在強調效率、快速、創新的全球化競爭中,政府無可避免要面臨資訊科技快速變化及職能的調整。將資訊科技應用在政府機關,運用網際網路實施政府電子化,創新政府服務流程,加強與民眾溝通互動,降低公共服務成本,成為先進國家推動政府改造,躍升國家競爭力的主要策略,也是洛桑、世界經濟論壇等國際組織衡量國家競爭力的重要指標。
而在政府人力、資源及經費有限的情況下,將電子化政府的資訊業務以經濟有效的方式委外,鼓勵民間資訊產業參與政府資訊計畫的建置及營運,為一必然的趨勢。如何有效運用民間企業的創新及經營管理能力加速政府電子化,已是推動電子化政府的重要策略之一。
本文的目的即在運用委外的基礎理論,從中萃取出與政府資訊業務委外有關的選擇條件,並根據行政院於九十一年十一月所頒佈的「行政院所屬各機關資訊業務委外服務作業參考原則」中所提出的五種政府資訊業務委託民間經營之可行模式,建構出委外模式選擇條件矩陣的分析模型,並再從五種委外模式的關係架構及網際網路的經營特性兩個不同的面向,進行可行性分析以藉此歸納出可能最適於公共服務電子化的資訊業務委外模式。
In today’s competitive global market, which emphasizes efficiency, fast service, and innovation, the functions of the government should be adjusted in order to face the challenge of adapting to fast changing information technology. Government institutions could apply information technology to improve the efficiency of government services, to facilitate communication with citizens, and to lower the costs of services. The promotion of e-government can become a main strategy, for developed countries, to improve their national competitiveness. It is also an important indicator when evaluating national competitiveness by the World Economic Forum and other international organizations.

Since governments have limited resources, including finances, it has become a trend to allow the private sector to join in the building and operation of the government’s information system. Therefore, the most effective use of private sector innovation and management, in developing e-government, becomes an important strategy in the promotion of e-government.

The objective of this paper is to develop the criteria that relate to the basic theory of outsourcing tasks for building and operating an e-government information system. According to the principles issued by the Executive Yuan in 2002, there are five practical ways that the information systems of government could be authorized to private enterprises. Based on these criteria, I tried to establish a way to measure the most suitable way to outsource to deliver public service e-government.
第一章 緒論 ……………………………………………………………. 1
第一節 研究背景 ……………………………………………………….. 1
第二節 研究動機 ……………………………………………………….. 2
第三節 研究目的 ……………………………………………………….. 3
第四節 研究流程 ……………………………………………………….. 3
第五節 本文內容 ……………………………………………………….. 5
第二章 文獻探討與分析模型建立 ………………………………... 6
第一節 民營化的定義 ………………………………………………….. 6
第二節 委外的定義 …………………………………………………….. 8
第三節 委外的理論基礎 ……………………………………………….. 9
第四節 電子化政府的定義 …………………………………………….. 12
第五節 網際網路經營的特性 ………………………………………….. 13
第六節 資訊業務委外的定義 ………………………………………….. 16
第七節 資訊業務委外的經營模式及選擇條件 ……………………….. 19
第三章 研究設計 ……………………………………………………... 26
第一節 研究架構 ……………………………………………………….. 26
第二節 分析方法 ……………………………………………………….. 27
第四章 國內外資訊業務委外現況分析 …………………………. 30
第一節 國內電子化政府的願景與趨勢 ……………………………….. 30
第二節 國內電子化政府委外現況 …………………………………….. 31
第三節 美國的資訊業務委外 ………………………………………….. 35
第四節 香港的資訊業務委外 ………………………………………….. 38
第五節 整體委外是電子政府的重要策略 …………………………….. 41
第六節 電子化政府與整體委外 ……………………………………….. 42

第五章 委外模式可行性分析 ……………………………………… 44
第一節 香港「公共服務電子化」計劃個案分析 …………………….. 44
第二節 資訊業務委外可行模式經營特性分析 ……………………….. 53
第三節 資訊業務委外經營模式架構分析 …………………………….. 59
第五章 結論與建議 …………………………………………………... 64
第一節 研究結論 ……………………………………………………….. 64
第二節 研究限制 ……………………………………………………….. 67
第三節 未來研究方向 ………………………………………………….. 67
參考文獻
一、中文部份 …………………………………………………………….. 69
二、英文部份 …………………………………………………………….. 73
附錄:行政院所屬各機關資訊業務委外作業參考原則 ………. 76

表目錄

表2-1:政府委託外包的方式 ……………………………………………... 9
表2-2:制度經濟學理論的相關途徑 ……………………………………... 10
表2-3:傳統行銷方式與網路媒介環境比較表 …………………………... 14
表2-4:資訊業務委外定義之相關論述 …………………………………... 17
表2-5:資訊業務委外模式選擇條件矩陣 ………………………………... 25
表4-1:台閩地區八十五至九十一年度各類機構資訊業務委外概況 …... 32
表5-1:選擇條件要因分析表 ……………………………………………... 51
表5-2:網路資訊服務經營特性對照選擇條件要因分析表 ……………... 53

圖目錄
圖1-1:研究流程圖 ………………………………………………………... 4
圖3-1:資訊業務委外模式選擇條件矩陣發展流程圖 …………………... 26
圖3-2:研究架構的三個要素 ……………………………………………... 27
圖3-3:可用性分析流程圖 ………………………………………………... 28
圖3-4:最適委外模式分析流程圖 ………………………………………... 29
圖3-5:最適委外模式分析示意圖 ………………………………………... 29
圖4-1:91年度資訊作業委外服務項目概況 ……………………………. 32
圖4-2:政府機關之服務對象 …………………………………………….. 33
圖4-3:政府機關提供服務管道 ………………………………………….. 34
圖4-4:政府機關的電子化概況調查 ……………………………………... 35
圖5-1:交易雙方對立程度光譜 …………………………………………... 50
圖5-2:網路服務價值鏈 …………………………………………………... 53

圖5-3:節餘分享模式一架構圖 …………………………………………... 59
圖5-4:節餘分享模式二架構圖 …………………………………………... 60
圖5-5:民間出資營運模式架構圖 ………………………………………... 60
圖5-6:混合應用模式架構圖 ……………………………………………... 61
圖5-7:公辦民營模式架構圖 ……………………………………………... 61
圖5-8:應用軟體委外模式架構圖 ………………………………………... 62
一、中文部份
1. 行政院,行政院所屬各機關資訊業務委外服務作業參考原則,行政院授研訊字第0910023766號函頒,2002年11月。
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3. 行政院公共工程委員會,機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法,行政院公共工程委員會,1999。
4. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國八十五年台閩地區電腦應用概況報告,1997,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
5. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國八十六年台閩地區電腦應用概況報告,1998,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
6. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國八十七年台閩地區電腦應用概況報告,1999,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
7. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國八十八年台閩地區電腦應用概況報告,2000,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
8. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國八十九年台閩地區電腦應用概況報告,2001,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
9. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國九十年台閩地區電腦應用概況報告,2002,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
10. 行政院主計處電子處理資料中心,中華民國九十一年台閩地區電腦應用概況報告,2003,【線上資料】,來源:http://www.dgbas.gov.tw/eyimc/welcome.htm
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15. 行政院研考會,創新e化整合服務規劃案-國內外電子化政府典範案例分析報告,行政院研考會,2003。
16. 行政院研考會,民間投資參與創新服務經營機會分析報告,行政院研考會,2003。
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36. 林民程,網路犯罪之問題建構研究,國立中興大學公共政策研究所未出版碩士論文,1998。
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38. 孫思源,由社會交換理論探討資訊系統委外合夥關係之影響因素,國立中山大學資訊管理研究所未出版博士論文,2000。
39. 徐椿輝,網際網路線上服務服務品質評估模式之探討,國立台灣科技大學管理研究所未出版碩士論文,1997。
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41. 翁翠鍰,網際網路服務品質之構面探討-以專業財經資料庫為例,國立台灣大學商學研究所未出版碩士論文,1999。
42. 陸承志,網路行銷簡介,亞洲上線,2003,【線上資料】,來源:http://www.ihome.com.tw/report_dir/report4.htm
43. 張一飛,CIO該不該考慮外包,資訊與電腦,154期,1993月3月,67-69。
44. 張慧莉,資訊系統委外成功因素之探討-以我國海關為例,銘傳大學管理科學研究所未出版碩士論文,1997。
45. 陳師孟,論台灣官營事業之民營化,澄社,1991。
46. 黃仁伯,資訊系統委外—資訊服務業之新戰場,軟體產業務通訊,1996年12月,12-14。
47. 黃仁伯,資訊系統委外環境與類型之探討,國立交通大學經營管理研究所未出版博士論文,2000。
48. 許欽嘉,以組織層面論資訊系統管理外包績效評估指標之研究,國立雲林科技大學資訊管理研究所未出版碩士論文,1998。
49. 項靖,線上政府:我國地方政府WWW網站之內涵與演變,行政暨政策學報,2期,2000,41-95。
50. 董正淥,金融實務上下冊,台北:松崗電腦圖書資料股份有限公司,1989。
51. 詹中原等,民營化政策-公共行政理論與實務分析,台北:五南圖書公司,1993。
52. 蔡政達,資訊系統委外之研究,國立中央大學資訊管理研究所未出版研士論文,1995。
53. 劉芳梅,資策會電子商務研究所,英國政府IT支出成長率是民間企業的30倍,2003,May 29,【線上資料】,來源:http://www.find.org.tw/0105/news/0105_news_friendly_print.asp?news_id=2695
54. 劉芳梅,資策會電子商務研究所,淺談各國政府電子化入口網站,2002,November 5,【線上資料】,來源:http://www.find.org.tw/0105/focus/0105_focus_friednly_print.asp?focus_id=227
55. 魏啟林,全面推展電子化政府邁向資訊行政新紀元,研考雙月刊,23(5),1999,3-11。


二、英文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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