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研究生:楊瑜
研究生(外文):Yu Yang
論文名稱:高雄市教師會參與民主政治過程之研究
論文名稱(外文):A Study of The Process of Kaosung Teachers'' Association Participation in Democracy
指導教授:曾怡仁曾怡仁引用關係
指導教授(外文):Yi-Ren Dzeng
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:校長遴選教師聘任申訴地方教育審議教師評審委員會
外文關鍵詞:Kaosung Teachers'' Association
相關次數:
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一、研究目的:
本研究之目的在探討(一)高雄市教師會組織成立緣起;(二)高雄市教師會組織機制運作策略;(三)高雄市教師會對民主政治產生之效應。
二、研究方法:
本研究為兼收學術研究與過程分析之雙重實效,乃從理論與實際運作過程兩個角度切入。在理論方面除蒐集國內外相關利益團體靜態規範面學理論述外;在實際運作過程方面,尤其側重高雄市教師會組織運作機制。
本研究採用下列二種研究方法:
(一)文獻分析法:檢視研究利益團體之專著、論文與國內相關教育法規、高雄市教師會會務運作相關法令彙編;各類教師會會議資料以及刊物;網路資料。
(二)深度訪談法:以首次「打破教育禁忌」二OO二年九二八教師節大遊行實際案例,探討不同教育背景變項之人員,對教師節大遊行之看法及回應。
三、研究發現:
本項研究發現高雄市中小學教師加入教師會之原因依序為:(一)團結性誘因(二)目的性誘因(三)經濟性誘因;高雄市教師會參與民主政治過程之效能依序為:行政單位談判、與立法部門進行遊說、舉辦聽證會;組織經營策略兼採「S.R.R.P」四原則及「H.R.P.P.」四要素凝聚會員能量,促進社會參與力;組織發展面臨之困境包括成員人數擴充與需求滿足的兩難、人才財源法令遭遇瓶頸、搭便車行為傾向;激勵搭便車之誘因為:提供副產品與特殊利益誘因、負向選擇性誘因、心理型誘因;多數決「非均衡」民主過程底蘊運作下,教育改革制度設計理念與預期達成之效果出現落差;高雄市教師會行動邏輯決定性機制係立基於制度;高雄市教師會參與民主政治過程已發揮利益團體制衡監督之功能,促進民主政治發展,各種制衡利益團體紛紛成立;高雄市教師會參與民主政治過程屬於「共識決民主」模型,尚有成長之空間;高雄市教師會利益與偏好的表達具有相當之自主性,已轉型兼具「私利」與「公益」利益團體之屬性;教師節大遊行樹立「新社會運動」之典範,係屬「理性選擇」、「規範順從」及「情緒反應」之集體行動方式與手段。
四、建議:
本研究建議:教育政策制定不應存有威權心態,政府宜多支持鼓勵不同教育相關團體關注教育政策,建立更為完善之溝通機制;配套修訂「團體協約法」,增訂非會員付費始能取得團體談判成果;立法增訂「家長會法」,賦予家長會法定地位,積極發揮制衡機制;注重自由化、民主化、多元化環境的影響,拓展國際化契機;現代社會教師應熱衷關懷利他社群參與之公益活動;強化跨政黨及國會運作共識管道、與教育行政單位、學生家長團體必須有相當程度制度性整合,增加中央與地方平行面、垂直面、診斷性、開放性之溝通機制。
高雄市教師會參與民主政治過程之研究

目 次
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的…………………………………………… 1

第二節 研究方法與架構……………………………………… 5

第三節 研究限制……………………………………………… 10

第四節 章節安排……………………………………………… 11

第二章 理性選擇理論與文獻探討
第一節 理性選擇理論模型之探討
一、經濟型誘因-理性選擇模型……………………………… 15
二、社會型誘因-規範順從模型……………………………… 17
三、心理型誘因-情緒反應模型……………………………… 18

第二節 集體行動與利益團體
一、奧爾森集體行動的邏輯…………………………………… 19
二、集體行動邏輯的演進……………………………………… 22

第三章 高雄市教師會參與民主政治過程之探討
第一節 高雄市教師會成立緣起
一、成立原因…………………………………………………… 27
二、成立宗旨…………………………………………………… 30

第二節 高雄市教師會組織運作現況
一、組織架構及任務…………………………………………… 34
二、資源取得與運用…………………………………………… 36
三、決策系統機制……………………………………………… 42

第三節 高雄市教師會參與民主政治過程分析
一、自變項結構分析…………………………………………… 44
二、中介變項結構分析………………………………………… 47
三、依變項結構分析…………………………………………… 57

第四章 高雄市教師會參與民主政治過程案例之分析-以集體行動邏輯探討
第一節 背景概要
一、集體行動緣起……………………………………………… 63
二、集體行動事件產生變項分析……………………………… 64
三、聲援或反對集體行動之結構分析………………………… 65
四、集體行動動員人數及經費收支…………………………… 66

第二節 集體行動策略之過程分析
一、集體行動邏輯的模型……………………………………… 67
二、集體行動策略運用之解析………………………………… 68

第三節 集體行動策略之結構分析
一、新式政治行動主義………………………………………… 72
二、新式政治行動策略效應分析……………………………… 73

第五章 結論與建議
第一節 研究發現………………………………………… 77

第二節 建議…………………………………………………… 86

參考書目中文部分………………………………………………  91
參考書目英文部分………………………………………………  94
圖錄
圖1-1 高雄市中小學教師參與民主政治過程研究架構………… 8
圖1-2 深度訪談設計架構………………………………………… 9
圖2-1 個人和團體博弈/搭便車模型…………………………… 21
圖2-2 皮爾森議題密度成長變化………………………………  26
圖3-1 高雄市教師會經費收入來源概況………………………… 40
圖3-2 高雄市教師會經費支出分配……………………………… 41
圖3-3 高雄市教師會組織機制運作……………………………… 43
圖3-4 高雄市各級中小學校參加高雄市教師會統計…………… 46
圖3-5 高雄市各級中小學教師參加高雄市教師會人數統計…… 46
圖3-6 學校權力結構重組………………………………………… 48

表錄
表3-1 高雄市教師會組織層級表………………………………… 34
表3-2 高雄市教師會九十二年度收支預算……………………… 39
表3-3 高雄市各級中小學教師參加高雄市教師會人數統計表… 45
附錄
附錄一 學術專訪………………………………………………… 96
附錄二 教師法 ………………………………………………   113
附錄三 教育基本法……………………………………………  123
附錄四 高雄市教師會章程……………………………………… 126
附錄五 高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法………… 130
附錄六 中華民國全國教師會章程……………………………… 133
中文部分

一、網路資料
中華民國全國教師會 2003。「會務運作法令彙編」 http://www.nta.org.tw/
全國家長資訊網 2003。「高雄市教育審議委員會現況」,http://parents.yam.org.tw/
胡婉玲 2003。「論歷史制度主義的制度變遷理論」http://www.taiwanncf.org.tw/ttforum/16/16-09.htm
高雄市教師會 2003。 「高雄市教師會會務報導」 http://www.kta.kh.edu.tw/
教育部 2002。「促進中小學教師權益與改善教學基本環境」, http://www.edu.tw/
二、中文部分
(一)政府出版品
行政院新聞局 1997。中華民國憲法。台北:榮民,40-41。
高雄市政府研究發展考核委員會 1997。高雄市政府研究發展成果彙編。高雄:德昌,164-166。
高雄市政府研究發展考核委員會 2002。高雄市行政概況。高雄:德昌,193。
高雄市政府教育局 2002。高雄市教育概況。高雄:德昌,39-40。
教育部 1997。教師會手札。台北:飛燕。
(二)專書
中華民國全國教師會 2002。「關心組織.關懷教育」分區座談會研習手冊。
中華民國全國教師會 2002。91年度教師法與教師會研習(一)會議手冊。
中華民國全國教師會 2002。「團結•928紀念專刊」。2、8-10、47。
中華民國全國教師會 2003。全國教師。第十九期。
李鴻章 1999。政治學。台北:高點,212-218。
呂亞力 2001。政治學。台北:三民,280-283。
宋鎮照 2000。發展政治經濟學-理論與實踐。台北:五南。201-223。
高雄市教師會 2001。高雄市教師會九十年度暑期幹部研習活動研習資料,18-28。
高雄市教師會 2002。高雄市教師會第四屆第一次會員代表大會會議手冊。
高雄市教師會 2002。高雄市教師會九十學年度寒假幹部研習活動研習資料。
凌渝郎 1994。政治學。台北:三民,161-165。
高安邦 1997。政治經濟學。台北:五南,141-145。
張芳全 2000。教育改革策略。台北:商鼎,110、127、256-258。
張芳全 2002。教育政策理念。台北:商鼎,20-22。
張芳全 2000。重要教育法規沿革。台北:商鼎,1-8、119-127。
陳迺臣 2001。教育導論。台北:心理,347-349。
彭懷恩 1996。政治學。台北:風雲論壇,58-69。
彭懷恩 1999。政治學方法論。台北:風雲論壇,231-252。
彭懷恩 2002。政治學-比較的觀點。台北:風雲論壇,244-247。
鍾倫納 1994。應用社會科學研究方法。台北:商務,176。
Alan Isaak著。王逸舟譯 1987。政治學概論。台北:五南,346-350。
Andrew Heywood著。楊日青、李培元、林文斌、劉兆隆譯 1999。政治學新論。台北:韋伯,436-451。
David Held著。李少軍、尚新建譯 1995。民主的模式。台北:桂冠,432。
David Marsh and Gerry Stoker著。陳菁雯、葉銘元、許文柏譯 1998。政治學方法論。台北:韋伯,25,105-106。
Graham K. Wilson著。王鐵生譯 1998。利益團體。台北:五南。
Herbert M. Levine著。王業立、郭應哲、林佳龍譯 1999。政治學中爭辯的議題。台北:韋伯,321-330。
John Allen. Peter Braham. Paul Lewis著。許文柏.鄭祖邦.吳挺鋒譯 2003。現代性的政治與經濟形式。台北:韋伯,168-206。
Samuel P. Huntington著。張岱云譯 1994。變動社會的政治秩序。台北:時報文化,23-26、463-464。
(三)期刊
湯梅英 1996。從教師法談教師組織的困境。教育資料與研究第八期。
黃旭鈞、楊益風 1996。我國教師組織的困境與突破。教育資料與研究第八期。

英文部分

(一)書籍
Donald P. Green & Ian Shapiro, “Pathologies of Rational Choice Theory: A Critique of Applications in Political Science”, Oxford New York, 3th ed.,2000,pp.103-158
Graham K. Wilson,“Interest Groups”,Basil Blackwell Ltd,1th ed.,1990,p.1
Maslow, A. H.“Motivation and Personality”, New York:Harper &Row.295-310
Olson,Maneur,Jr.,“The Logic of Collective Action:Public Good,and the Theory of Groups”, New York: Schecken Books, 1th ed., 1971
Taylor, M.,“The Possibility of Cooperation”(Cambridge:Cambridge University Press,1987),p.125-50。
Thelen & Steinmo “Structuring Politics:Historica Institutionalism in Comparative Analysis”(N.Y.:Cambridge University Press,1992),pp.16-17
Truman, David B.,“The Governmental Process: Political and Public Opinion”, New York: Knopf, 1th ed.,1951,pp.23-51
Wrigh, John, R. “Interest Groups and Congress: Lobbying, Contributions and Influence. Boston: Allyn &Bacon”,(1996),pp20-21
W. T. Keefe & M. S. Ogul, “The American Legislative Process:Congress and States”,New York:Prentice-Hall,Inc., 1th ed.,1964,pp.47-55
Wright, John, R.“Interest and Congress:Lobbying, Contributions and Influence”, Boston:Allyn and Bacon, 1th ed.,1996,pp.26-41
(二)期刊
Hall, Peter A & Taylor, Rosemary C. R. 1996: “Political Science and the Three New Institutionalism” Political Studies, Vol.44: 936-957.
Hansen, J. M.(1985).“The Political Economy of Group Membership”, American Political Science Review, Vol. 79. No.1. pp.79-96.
Pierson, Paul 1996: “The Path to European Integration:A Historical Institutionalist Analysis” Comparative Political Studies,Vol.29;123-63
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