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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:吳華桂
研究生(外文):Wha-Kwo Wu
論文名稱:垃圾清運民營化之研究-以高雄市為例
論文名稱(外文):Garbage cleaning privatization is one major task for Taiwan EPA
指導教授:陳文俊陳文俊引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:192
中文關鍵詞:民營化最適比例垃圾清運垃圾民營化
外文關鍵詞:Garbage cleaning
相關次數:
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就世界潮流而言,民營化已形成一股全球化的趨勢,普遍用於各種公共事業,且垃圾清運民營化現為行政院環保署設置專案小組積極推動業務,政府部門由單位執行者轉為監督管理者,此角色轉變後,有效監督與管理亦成為各縣市政府鄉鎮執行機關之首要業務。
民營化在國內外實施實證上獲致的正面評價均多於負面,因此將民營化運用在垃圾清運領域,希望能藉由民營化的動作改革舊有體制中沉荷已久之弊病,並充分發揮民營化高效率、低成本的優點,將垃圾清運由以往是政府沉重負荷的印象轉變為活絡民間經濟的活水。
高雄市於首次政黨輪替後,民選首長將垃圾清運委託民間辦理,使高雄市垃圾清運邁入民營化的里程;本論文主要針對高雄市垃圾清運民營化後所產生之相關問題與困難加以探討,尤其對於垃圾清運民營化之最適比例與改善方向提出建言;並希望藉由「相關文獻回顧」、「國內實施垃圾清運民營化實例之探討」、「問卷調查」與「深度訪談」等四種方式深入探討,以期對垃圾清運民營化事業方向之發展能有所幫助。
本文首先針對民營化的意義由理論、定義與國內外文獻資料等三方面進行探討、再分別從國內外垃圾清運民營化實施的現況,高雄市垃圾清運民營化情形來了解政策對實際現象所產生目標效果與可能遭遇的問題,以尋求具體的解決方案;最後再根據「問卷調查」與「深度訪談」的結論對上述研究提出本論文對垃圾清運民營化最適比例的具體建議。
As in the new century, privatization has become a global trend for various public works. Garbage cleaning privatization is one major task for Taiwan EPA; all government divisions change their row from carrier to supervisor, since, the local government cans more effective in supervision and management.
The results for in foreign countries have more positive effect than negative, therefore, it is expected that the privatization garbage cleaning can turn the government burden into private aid by correcting the old system.
In Kaohsiung, a milestone has been set since the new mayor has subcontract the garbage cleaning to private sector. This thesis is aim for the related problems and difficulties after the garbage cleaning privatization, especially the ratio between government and private sector, from literature review, real case investigation, censer, and interview, four different approaches.
The content is started with theory, definition, and foreign documents, to discuss the garbage cleaning privatization, then get into the real cases in Taiwan and other countries, and hopefully finding the best resolution for kaohsiung city in this area.
At the end of this thesis, a practicable proposal for garbage cleaning privatization will be recommended based on the conclusion form survey and interview with private sectors.
目錄
第一章 緒 論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 3
第三節 研究設計與方法 14
第四節 研究流程與章節安排 20
第二章 美、日、台灣垃圾清運民營化的模式與實際 23
第一節 美國垃圾清運民營化模式 23
第二節 日本垃圾清運民營化模式 25
第三節 我國垃圾清運民營化模式 27
第四節 國內縣市清運民營化之成效 33
第三章 高雄市垃圾清運民營化的實際 37
第一節 垃圾清運沿革與現況 37
第二節 新興區垃圾民營化情況 41
第三節 前金、鹽埕區垃圾民營化情況 46
第四節 檢討與改善措施 51
第四章 問卷調查及深度訪談資料分析 55
第一節 問卷調查資料分析 55
第二節 深度訪談資料分析 62
第五章 結論 73
第一節 發現 73
第二節 建議 74
參考書目 76
附錄一 調查問卷 79
附錄二 深度訪談題綱 83
附錄三 深度訪談之文字化內容 84
附錄四 一般廢棄物回收清除處理辦法 102
附錄五 一般廢棄物清除處理費徵收辦法 114
附錄六 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法 118
附錄七 廢棄物清理法 129
附錄八 廢棄物清理法施行細則 149
附錄九 高雄市政府環境保護局新興區廢棄物委託民營清運計畫 157
附錄十 高雄市前金、鹽埕區垃圾清運委託民營計畫 176
表目錄

表1、 深度訪談受訪資料表 20
表2、 國內施行垃圾清運民營化的情況 35
表3、 2003年高雄市垃圾清運量統計表 39
表4、 高雄市代清理廢棄物收費標準 41
表5、 高雄市新興區九十三 年五月底全區及各里數、戶數、人口數 44
表6、 代清除處理廢棄物收繳金額統計表 45
表7、 2003年自來水費代徵收一般廢棄物清除處理費統計表 45
表8、 高雄市前金區九十三年五月底全區及各里數、戶數、人口數 47
表9、 高雄市鹽埕區九十三年五月底全區及各里數、戶數、人口數 48
表10、 前金/鹽埕區垃圾清運量統計表 49
表11、 前金及鹽埕區清潔隊推動垃圾清運民營化成本分析表 50
參考書目
一、中文部份
(一)政府文件
行政院環保署。2002年09月25日。一般廢棄物清除處理費徵收辦法。環境保護人員訓練所編印。
行政院環保署。2002年11月27日一般廢棄物回收清除處理辦法。環境保護人員訓練所編印。
行政院環保署。公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法。2001年11月23日。公告修訂。環境保護人員訓練所編印。
行政院環保署。2003年8月19日。垃圾清運民營化推動政策。
行政院環保署。2003年8月19日。行政院環境保護署垃圾清運民營化推動專案小組設置要點。
台中市環保局。1998年2月。垃圾清運民營化輔導研究計畫。
高雄市環保局。2003年1月。高雄市前金、鹽埕區垃圾清運委託民營機構清運計畫。
高雄市環保局。2000年8月。高雄市新興區推動廢棄物清運民營化說帖。
高雄市環保局。2002年8月。前金、鹽埕區垃圾清運民營化計畫。
高雄市環保局。2001年7月。新興區垃圾清運民營化計畫。
銓敘部主編。2000年5月。行政管理論文選輯(第十四輯)。廖俊松著民營化之外-福利國家民營化的省思。銓敘部、台北,頁54。
審計部高雄市審計處審核高雄市政府環境保護局2002年度財務收支暨單位決算應辦事項聲復表。
行政院環保署。2001年10月24日。廢棄物清理法。公告修訂。
行政院環保署。2002年11月20日。廢棄物清理法施行細則。公告修訂。
(二)書籍
丁仁方。1999。威權統合主義:理論、發展、與轉型。時英出版社。
王業立等譯。2003。最新政治學爭辯的議題。韋伯文化國際出版有限公司。台北。
丘昌泰。2002年。公共政策基礎篇。台北:巨流圖書公司。
朱斌妤。2001年。家戶資源回收行為整合模式,強制性與誘因性資源回收影響比較。台北:行政院國家科學委員會。
李宗勳。政府業務委外經營理論與實務。台北:智勝出版社。
伊萍譯。耐士比、奧伯丁原著。1990年。2000年大趨勢。台北:台灣天下出版公司。
高正忠。1998。新竹市垃圾清運民營化評估及推廣計畫。國立交通大學環境工程研究所。
陳恆鈞譯。2001。公共政策演進研究途徑。學富文化事業有限公司,台北。
張潤書。2001年1月。行政學。台北:三民書局。二版三刷。
顏良恭。1990年12月。民營化與公共行政,台北:政治大學公共行政與企業管理教育中心。
銓敘部。2000年5月。初版。行政管理論文選輯(第十四輯)。台北:睿霖文化事業有限公司。
(三)期刊
林忠正等。1990年7月。「臺灣地區公營事業民營化的考量與檢討」。中國論壇,第354期。
韋端。2000。「兩岸國企民營化的問題與對策」。財團法人國家政策研究基金會、財金(研)字第008號。
(四)學位論文與學術論文
王東進。1999年。市立醫院未來轉型方向之研究:小港醫院公辦民營個案分析。國立中山大學政治學研究所碩士論文。
林麗玉。1994年地方政府公共服務民營化之研究-以台中縣清水鎮垃圾清運民營化為例。東海大學公共行政系碩士論文。
李宗勳。1998年。公共服務民營化理論與實務之研究-北高兩市市政及臺灣省政簽約外包的檢証。國立政治大學政治學研究所博士論文。
陳哲寬。2002年。都市家戶垃圾清運頻率之研究-以高雄市為例。高雄第一科技大學環境與安全衛生工程系碩士論文。
陳燦鎔。2003年。高雄市一般廢棄物委外清運政策之評估。國立中山大學公共事務所碩士論文。
張鈞萍。2000年。公立醫院民營化之研究-以行政院衛生署所屬醫院為對 象。東海大學公共行政學系碩士論文。
黃信淞。2000年。公共服務簽約外包管理之研究-嘉義市政府案例分析。國立中正大學政治學研究所碩士論文。
顏月緞。2003年。垃圾委外清運與自行清運經營效率之比較-以台中市政府為例。國立中正大學會計與資訊科技研究所碩士論文。
英文部分
Moe,Ronald.C.1987.”Exploring the Limits of Privatization.”PAR Vol.47, November/December,pp.453~460.
Savas,E.S.1987.“Privatization: The Key to Better Government.” Chatham House Publishers,Inc.
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