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研究生:游珊華
研究生(外文):Shan-hua Yu
論文名稱:高雄市政府工程類採購電子化流程效率之評估
論文名稱(外文):Evaluation of the public works procedure efficiency of e-procurement of government of Kaohsiung
指導教授:朱斌妤朱斌妤引用關係
指導教授(外文):Pin-Yu Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:公共事務管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:158
中文關鍵詞:電子採購績效評估電子化政府整合資訊系統架構
外文關鍵詞:Electronic governmentElectronic procurementArchitecture of integrated information systemEfficiency evaluation
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我國在推動電子化政府的政策下,提出舊有政府採購作業流程之再造,以成功的企業組織流程再造為借鏡,運用資訊及通訊科技建置電子採購系統成為主要推展方案之一,以期建構一個有效率的政府採購作業環境。依行政院主計處統計,政府機關每年總計超過新台幣4兆元龐大之預算,均以政府採購方式執行。政府採購流程制度的良窳,對於國家整體的發展影響至鉅。依據行政院公共工程督導會報統計,公共工程(public works)為國內最大型產業,工程採購制度與執行之成效,與工程採購流程有極為密切之關係。
高雄市政府工務局2003年可領標數339筆占整個高雄市府的21.16%最多;總預算金額工程類最高。而工程類採購,以相關論述中,最易形成程序複雜、綁標、圍標的情形發生。因此,本文係以績效評估的觀點來探討高雄市政府工務局工程類採購作業流程效率之評估。首先,建構績效評估的衡量指標,以「時間、成本、人力」三項指標為評估重點,運用次級資料分析,了解工務局2003年採購電子化的執行效率,再運用深度訪談之方式,取得工程類採購實際操作之流程與採購人員執行採購業務的第一手資料,最後再藉由整合資訊系統架構(architecture of integrated information system, ARIS)軟體建構工程採購之流程,評估高雄市政府工務局工程類採購流程之問題,建議工程類採購流程程序之改善,增加工程採購之效率。
�n綜合次級資料分析、ARIS流程分析與深度訪談結果:目前高雄市政府工務局電子化採購的執行情形,已到達電子開標的階段;其電子化的成效方面,領標達成率為62.78%,電子投標達成率為0%,並未達到既定的目標;綜合整理採購人員的訪談意見後提出下列的建議,供後續改善之參考,以達成採購電子化執行之效率:將研究建議分成(1)法令方面;(2)管理方面;(3)系統方面;(4)教育訓練方面。整合分析結果,關於工程類採購流程執行現況方面,目前採購流程尚未全面完成電子化作業,目前雙軌制的執行有礙於流程效率的呈現,所以,促成電子化採購流程之執行,有利於政府與廠商採購交易執行之效益。
Our country is under promoting the electronic government''s policy, the ones that proposed old government procurement procedure reengineer, is it draw lessons from business process reengineer in successful enterprises as, use the information and technological construction of communication to the electronic procurement system and become and promote one of the schemes mainly, in the hope of building and constructing an efficient government procurement procedure environment. Count in accordance with the Directorate-General of Budget, Accounting and Statistics and Executive Yuan, the annual total of government organizations exceeds the huge budget of 4 trillion NT, carry out by way of government procurement. Good Yu of the procedure system of government procurement, influences country''s whole development to the hard iron. Supervising and reporting and counting according to the Public Construction Commission Executive Yuan, the public works is a domestic large-scalest industry, purchase the system and effect of carrying out, have extremely close relations to procure the procedure with the public works. Public Works Bureau of Kaohsiung city government can get and mark several 339 (21.16%) which account for the whole municipal government of Kaohsiung in 2003 most; The public works of amount of money of master budget are the highest. And the public works procurement, with relevant in describing, most apt to form procedure complicated, is it mark to tie, situation marked to enclose take place. So, this text is the view assessed with the performance probes into the assessment of the public works procurement procedure efficiency of Public Works Bureau of government of Kaohsiung. First of all, the measurement index of building the performance of constructing and assessing, regard “ time, cost, manpower”, three indexes, as and assess the focal point, use secondary analysis, understand that Public Works Bureau will purchase the execution efficiency of electronization in 2003, and then use the interview way of the depth, make to the procedure of public works purchase practical operation and purchase personnel and carry out the firsthand materials which purchase the business, build and construct the procedure that the public works is purchased by combining the software of structure of information system (architecture of integrated information system, ARIS) afterwards, assess the question of the public works purchase procedure of job bureau of government of Kaohsiung, propose the improvement of the public works purchase procedure procedure, increase the efficiency that the public works is purchased. Comprehensive secondary analysis, ARIS procedure analysis and interview result of the depth: The execution situation purchased in electronization of Public Works Bureau of government of Kaohsiung, has already reached the stage that electrons have opened bid at present; Effect of electronization its, neck mark person who reach 62.78%, electron submit a tender the reaching rate is 0%, have not reached the set goal; Put forward the following suggestions after putting in order and purchasing personnel''s interview suggestion synthetically, whether support reference that follow-up improve, in order to reach and purchase the efficiency carried out in electronization. Will study and propose dividing into(1)the decree respect; (2)management respect; (3)systematic respect; (4)education and training respect. Combine the analysis result, carry out the present situation about the public works purchase procedure, purchase procedure finish electronic procedure in an all-round way yet, execution of dual track system at present is it appear for fear of procedure efficiency to have at present, so, facilitate electronization to purchase the execution of the procedure and help the government and manufacturer to purchase benefit that the trade carry out.
第一章 序論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 3
1.3 研究方法 4
1.4 研究流程 5
1.5 專有名詞解釋 6
第二章 文獻回顧 10
2.1 我國政府採購業務 10
2.2 電子化政府與電子採購 14
2.3 電子採購重要性 16
2.4 各國政府電子採購系統簡介 22
2.5 電子採購效率評估之探討 24
第三章 我國政府電子採購系統現況 33
3.1我國政府採購電子化介紹 33
3.2 我國政府採購電子化系統介紹 38
第四章 研究設計 55
4.1 研究設計 55
4.2 高雄市政府工務局採購現況分析 56
4.3 建立政府採購流程 59
4.4 整合資訊系統架構 (ARIS) 軟體評估 64
第五章 高雄市政府採購標案現況 69
5.1 採購執行概況 71
5.2 高雄市政府工務局電子領投標執行成效分析 80
5.3 訪談分析 96
第六章 工程類採購流程之建構與分析 114
6.1 整合資訊系統架構工具設定 114
6.2 高雄市政府工務局簡介 122
6.3 工程類採購流程建構 123
6.5 流程建構與分析之建議 141
第七章 結論與建議 143
7.1 研究結論 143
7.2 政策面與管理面建議 149
7.3 後續研究建議 152
參考文獻 154
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