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研究生:李律瑩
研究生(外文):Lu-Ying Li
論文名稱:政府部門實施資訊共享策略評估-以高雄市市有土地管理為例
論文名稱(外文):The strategy evaluation of information sharing operations by government agencies- Citing the property management of the lands owned by the City of Kaohsiung as an example
指導教授:朱斌妤朱斌妤引用關係
指導教授(外文):Pin-Yu Chu
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:公共事務管理研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:116
中文關鍵詞:土地管理標準作業流程資訊共享電子化政府
外文關鍵詞:Information SharingE-GovernmentStandard Work FlowLand Management.
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電子化政府是透過資訊網路系統,將政府機關、民眾及資訊串連起來,建立即時互動系統,讓政府資訊及服務更加便捷,落實便民服務。從電子商務應用模式,政府電子化可區分為政府對民眾 (Government to Citizen, G2C)、政府對企業(Government to Business, G2B)、政府對政府 (Government to Government, G2G)及政府對員工(Government to Employee, G2E)四類型。其中政府對政府(G2G)應用模式的目的,在於建立跨機關的資訊交換與整合應用,以提供民眾更便捷的服務。
本研究以高雄市市有土地管理為例,高雄市市有土地主管機關亟需各機關提供資訊共享,解決繁雜的管理問題。惟市府並無一套標準作業程序可供依循,資訊供需單位若協調不成,沒有溝通協調管道,資訊無法共享。目前各部門業務資訊需求由於(1)無專責機制統籌市府整體資訊業務;(2)資料權責機關本位主義及保守的心態;(3)沒有協調審核機制;(4)經費、人力的不足等因素,使資訊整合與資源流通無法有效落實。致使未能善用現有網際網路資源,相對的無法提供良好的服務品質。「電子化政府」在延續發展的階段中,資訊共享與整合應用是當前政府重要行政革新的目標,如何有效的執行政府部門間資訊共享?實為本研究重點所在。
本研究的目的在藉由對土地資訊管理與跨機關現有資訊共享整合服務,縮短作業流程的探討,以提供創新的思考方向,執行結果期能達到下列(1)建立市府機關間資訊共享運作的標準作業流程,讓資訊需求機關與資訊提供機關可以遵行;(2)加速市府機關間資訊共享與訊息流通,簡化機關內部行政作業程序,落實便民服務的效率與效能兩項目的。經深度訪談研究分析結果發現,政府部門間實施資訊共享應(1)設立資訊共享推動任務小組;(2)制定高雄市資訊共享的標準作業流程;(3)完成一套跨機關資訊共享協調機制;以整合跨機關服務流程,使電子化政府執行情形更為落實。
The Electronic Government (E-Government) is via the information network systems, connecting the government agencies, the citizen, and the information, establishing a real-time interactive system, which leads to the convenient and faster access to government information and services, making the convenient services to the citizen a reality. Based on the E-Commerce application models, there are four types of E-Government. They are Government to Citizen (G2C), Government to Business (G2B), Government to Government (G2G) and Government to Employee (G2E). The purpose of the G2G application model is to establish the information exchanges and integration application among the agencies so that the government can provide faster and convenient services to the citizen.
This study uses the property management of the lands owned by the City of Kaohsiung as an example. The property management agency of Kaohsiung municipal government desperately needs the shared information provided by other agencies to resolve the complicated issues of property management. However, the municipal government does not have a standard process for the agencies to follow. If the negotiation between the information supplier and information consumer falls through, or there is no negotiation channel at all, the information cannot be shared among the agencies. Currently because of the following reasons: (1) no central mechanism in charge of the planning and management of the whole information business for the municipal government, (2) self-centered and conservative attitude of the agencies which own the information, (3) no mechanism for negotiation and assessment, (4) no sufficient budget and man power, the information integration and resources circulation is not a reality just yet. The municipal government does not take advantage of the available Internet resources and, therefore it is not able to provide the services of better quality to the people. In the continuing development stages of the E-Government, information sharing and integration application is the goal for the current important administration overhaul of the government. How to effectively execute information sharing among the government agencies is, as a matter of fact, the centerpiece of this study.
The purpose of this study is through the exploration of shorter work flow due to the land information management and the current inter-agencies information sharing integration services, to provide an innovative thinking direction, hoping the execution can achieve the following: (1) Establish a standard work flow for the operation of information sharing among the municipal government agencies so that the information supplier and consumer agencies can follow. (2) Speed up the information sharing and messages circulation among the municipal agencies; simplify the internal administrative procedures of the agencies reaching the goal of efficiency and effectiveness of the services to citizen. Through the in-depth interviews, research, and analysis, there are some findings. To have information sharing among the government agencies, these need to be done: (1) set up a commission for propelling information sharing, (2) implement a standard work flow of information sharing for the City of Kaohsiung, (3) build up a mechanism for the inter-agencies negotiation. These conclusions will integrate the service flows of different agencies, making the execution of E-Government closer to a reality.
目 錄

第一章 緒 論 1
1.1電子化政府的發展方向 1
1.2 G2G所面臨的問題 2
1.3高雄市市有土地管理所面臨的問題 4
1.4研究目的 6
1.5研究範圍和限制 6
1.6研究方法 7
1.7研究步驟和流程 7
第二章 文獻回顧 9
2.1電子化政府 9
2.2 G2G工作推動情形 22
2.3以高雄市市有土地管理資訊共享為例 33
第三章 研究設計 39
3.1研究架構 39
3.2深度訪談內容設計 41
3.3資料分析法 45
第四章 研究分析 46
4.1高雄市市有土地管理現況分析 46
4.2訪談結果分析 58
4.3高雄市政府資訊共享機制的建立 79
4.4資訊共享機制的推動策略 84
第五章 結論與建議 90
5.1資訊共享的現況與面臨困境 90
5.2高雄市土地管理問題 91
5.3研究結論 92
5.4未來研究方向 99
【參考文獻】 100


表 目 錄

表1-1 北高兩市市有土地管理比較表 5
表2-1電子化政府發展過程 10
表2-2聯合國會員電子化政府推動現況 10
表2-3我國電子化政府1997-2000年績效指標表 11
表2-4電子化政府推動成果指標 11
表2-5電子化政府推動的主要方向 13
表3-1深度訪談對象與時間表 41



圖 目 錄

圖1-1 研究流程 8
圖2-1共通作業平台架構圖 22
圖3-1研究架構圖 40
圖4-1資訊供需現況流程 48
圖4-2資訊需求作業流程架構 80
圖5-1資訊供需現況流程 94
圖5-2未來資訊共享流程架構 95
【參考文獻】
一、英文部分
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二、中文部分
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