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研究生:曾煥昇
研究生(外文):Tseng-Huan Sheng
論文名稱:海巡機關事務暨海域管轄之研究
論文名稱(外文):A study on the jurisdiction of the affairs and maritime space of the Coast Guard Administration
指導教授:姜皇池姜皇池引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:海岸巡防署組織與架構管轄水域行政檢查
外文關鍵詞:The Coast Guard Administrationorganization and authoritythe jurisdiction territoryadministrative inspection
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摘 要
本文主要探討三個部分,即一、海岸巡防署的組織與職權,二、海岸巡防署的海域管轄範圍,三、海岸巡防署管轄權行使的手段。
海岸巡防署是民國八十九年成立的新機關,是由內政部警政署水上警察局、財政部關稅總局之緝私艦艇及國防部海岸巡防司令部所組成,就海岸巡防機關及海巡人員屬性,以及事務管轄(職權)為何,有必要加以釐清。
海岸巡防署為我國海域執法的機關,主要執法場所是在海域,而所謂的「海域」不僅是海的部分,尚包含部分陸地範圍在內。另外,因台灣與大陸特殊關係,就海域執法的空間與對象也有所差異。
大法官釋字第五三五號作成解釋,對警察臨檢行為產生重大影響,海岸巡防署是我國海域執法的專責機關,在海上執行職務時,所使用的手段與陸上警察所使用的方式對人民造成的干預並無太大差異,所以就海域行政檢查一併探討。
Abstract
This paper contains three parts :(1)the organization and authority of the Coast Guard Administration, (2)the jurisdiction territory of the Coast Guard Administration, (3)the executive measures of Coast Guard Administration.
The Coast Guard Administration is a new organization established in 2000. It is reorganized and composed of Maritime Police Bureau National Police Agency, Ministry of the Interior, the anti-smuggling vessel and officials of the Custom, Ministry of Finance and the Coast Guard Troops of the Ministry of National Defense. However, the legal status of the Coast Guard Administration and the officials need to be clarified.
The Coast Guard Administration is the organization of the law enforcement at sea .The sea is the mainly place where law enforcement of the Coast Guard Administration. But the sea place contains part land near sea. Besides, due to the special relationship between Taiwan and Mainland China, the law enforcement at sea of the Coast Guard Administration has difference of the space and the object.
In December 2002, the Judicial Yuan of R.O.C. enacted Grand Justices Council Reporter resolution NO. 535, which has a deep influence on the police action of inspection. The Coast Guard Administration is the exclusive organization for law execution at sea in our country, and the officials of the Coast Guard Administration can use administrative inspection as the police on the land. Meanwhile, this paper will also discuss the administrative inspection of the officials of the Coast Guard Administration at sea.
目 錄
謝 辭
中文摘要
英文摘要
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 文獻探討 4
第四節 預期結果 5
第二章 海岸巡防署之組織、成員及性質 7
第一節 海岸巡防署之成立及其組織 7
第一項 成立歷程 7
第二項 組織編制及成員 10
第二節 海岸巡防署及其下組織的法律性質 12
第一項 行政主體與行政機關之區別 12
第二項 海岸巡防機關之性質 15
第三節 海岸巡防人員之身分特性 18
第一項 行政機關之人員意義 18
第二項 司法警察人員的意義 19
第三項 海岸巡防法之規定 20
第四項 海岸巡防人員執法之角色與定位 22
第三章 海岸巡防機關之事務管轄事項 27
第一節 管轄權之意涵 27
第一項 事務管轄 28
第二項 層級管轄 28
第三項 管轄恆定原則 29
第四項 管轄恆定原則之例外 29
第二節 海岸巡防法第四條之管轄事項 31
第一項 海岸管制區之管制及安全維護 32
第二項 入出港船舶之安全檢查事項 34
第三項 查緝走私 37
第四項 防止非法入出國 39
第五項 涉外事務 41
第六項 海洋事務研究發展事項 42
第七項 安全情報 43
第三節 其他犯罪調查事項 45
第四節 海岸巡防法第四條之執行事項 47
第四章 海岸巡防機關之陸地與海域管轄範圍 53
第一節 行使陸地管轄權之區域 53
第一項 海岸地區 53
第二項 港口 55
第三項 海岸地區以外之陸域 56
第二節 行使海域管轄權之區域 56
第一項 內水 56
第二項 領海 61
第三項 鄰接區 66
第四項 專屬經濟海域與大陸礁層 71
第四項 公海 77
第五項 限制水域與禁止水域 79
第三節 對在海上航行船舶之管轄權 81
第一項 台灣地區船舶 81
第二項 大陸地區船舶 82
第三項 外國船舶 83
第五章 管轄權行使之手段(方法) 87
第一節 在陸域行使管轄權之手段 88
第一項 對人及交通工具之檢查 90
第二項 對交通工具的臨檢(檢查) 94
第三項 對交通道路的臨檢(檢查) 96
第二節 海域上管轄權行使之手段與程序 97
第一項 攔停 97
第二項 登臨 98
第三項 檢查 99
第四項 刑事搜索 114
第五項 緊追 122
第六項 驅離 124
第七項 逮捕 124
第八項 扣留與扣押 125
第九項 留置 133
第六章 結論 135
參考文獻
附 錄

圖目錄
圖2-1 行政院海岸巡防署之組織架構 25
圖2-2 海洋巡防總局之管轄區域圖 26
參考文獻
一、中文參考資料
(一)書籍
1. 尹章華,國家主權與海域執法,文笙書局,民國九十二年九月。
2. 尹章華,兩岸海域法,文笙書局,民國九十二年七月。
3. 王兆鵬,路檢、盤查與人權,翰盧圖書,民國九十年六月。
4. 王兆鵬,搜索扣押與刑事被告的憲法權利,翰盧圖書,民國八十九年九月初版。
5. 丘宏達,現代國際法,三民書局,民國八十九年四月初版三刷。
6. 吳庚,行政法的理論與實用,作者自版,民國九十二年八月增訂八版。
7. 李震山,行政法導論,三民書局,民國八十六年初版。
8. 李震山,警察任務法,登文書局,民國八十一年四月。
9. 周成瑜,海事刑法論,學林文化,民國九十二年九月一版。
10. 林鈺雄,刑事訴訟法(上冊),作者自版,民國九十二年九月三版。
11. 林鈺雄,搜索扣押註釋書,作者自版,民國九十年九月。
12. 林俊益,刑事訴訟法概論(上),學林文化事業有限公司,民國九十二年三月。
13. 林山田,刑法通論(上冊),作者自版,民國九十一年十一月八版。
14. 法治斌、董保城,中華民國憲法,國立空中大學,民國九十年二月修訂三版。
15. 邱華君,警察法規,中央警察大學,民國八十七年初版。
16. 姜皇池,國際海洋法總論,學林文化事業有限公司,民國九十年九月一版。
17. 翁岳生,行政法(下冊),翰盧圖書,民國八十九年三月二版。
18. 海巡勤務,行政院海岸巡防署編印,民國九十初版。
19. 海域二法制定實錄,行政院海岸巡防署編印,民國九十一年十二月一日。
20. 陳國勝,海岸巡防法析論,中央警察大學,民國九十二年一月初版。
21. 陳國勝,海域執法之理問與實務,中央警察大學,民國八十九年三月。
22. 陳荔彤,海洋法論,元照出版社,民國九十一年七月初版。
23. 梁添盛,警察權限法,作者自版,民國八十八年。
24. 陳立中,警察行政法,中央警察大學,民國七十六年修訂版。
25. 湯德宗,行政程序法論,元照出版社,民國八十九年。
26. 黃異,海域管理與行政法,神州圖書出版有限公司,民國九十二年六月。
27. 黃異,國際海洋法,渤海堂文化,民國八十一年初版。
28. 董保城,國家責任法,神州圖書出版有限公司,民國九十一年六月。
29. 褚劍鴻,刑事訴訟法論(上冊),台灣商務印書館,民國九十年五次修訂。
30. 蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏合著,行政程序法實用,學林文化事業有限公司,民國九十年十月二版。
31. 緝私法規與緝案處理,財政部財稅人員訓練所,民國七十九年七月修訂三版。
32. 魏靜芬、徐克銘,國際海洋法與海域執法,神州圖書出版有限公司,民國九十一年三月一日二版。
33. 王鐵崖,國際法,法律出版社,民國九十一年四月第一版第十四次印刷。
34. 詹寧斯瓦茨修訂,奧本海國際法第一卷第二分冊,中國大百科全書出版社,民國八十七年四月第一次印刷。
35. 魏敏,海洋法,法律出版社,民國七十八年六月第三次印刷。

(二)期刊
1. 方文宗,搜索扣押取得證據之檢討分析,法令月刊五十四卷五期,民國九十二年五月。
2. 王兆鵬,臨檢與行政搜索,月旦法學雜誌第八十五期,民國九十一年六月。
3. 王兆鵬,釋字第五三五號解釋座談會發言記錄,警察臨檢行為法制化,月旦法學雜誌第八十一期,民國九十一年二月。
4. 王兆鵬,警察臨檢行為法制化,月旦法學雜誌第八十一期,民國九十一年二月。
5. 王兆鵬,路檢及國界檢查,台灣本土法學第二十六期,民國九十年九月。
6. 王兆鵬,警察盤查之權限,刑事法雜誌第四十五卷第一期,民國九十年二月。
7. 王人傑,中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法暨中華民國領海及鄰接區法評述,法令月刊,第四十九卷第三期,民國八十七年三月。
8. 朱石炎,論修正之搜索規定,法令月刊五十二卷二期,民國九十年二月。
9. 吳巡龍,相當理由與合理懷疑之區別,刑事法雜誌第四十六卷第四期,民國九十一年八月。
10. 李震山,從釋字第五三五號解釋談警察臨檢的法制與實務,台灣本土法學雜誌第三十三期,民國九十一年四月。
11. 李震山,警察臨檢行為法制化,月旦法學雜誌第八十一期,民國九十一年二月。
12. 何賴傑,逮捕、搜索與扣押,台灣本土法學雜誌第二十五期,民國九十年八月。
13. 周成瑜,海上走私犯罪類型與執法之研究,台灣本土法學第四十八期,民國九十二年七月。
14. 林鈺雄,鳥瞰二○○三年一月刑事訴訟之修法,台灣本土法學雜誌第四十五期,民國九十二年四月。
15. 林鈺雄,違法搜索與證據禁止,台大法學論叢第二十八卷第二期,民國八十八年一月。
16. 林明鏘,警察臨檢與行政程序,台灣本土法學第三十五期,民國九十一年六月。
17. 法治斌於「從釋字第五三五號解釋談警察臨檢的法制與實務」研討會發言記錄,台灣本土法學雜誌第三十三期,民國九十一年四月。
18. 法治斌,憲法、行政法雙響炮下之警察臨檢,台灣本土法學第三十三期,民國九十一年四月。
19. 林俊益,臨檢與搜索,月旦法學雜誌第八十一期,民國九十一年二月。
20. 洪文玲,論國家安全法之國境安全檢查(上),律師雜誌第二三四期,民國八十八年三月。
21. 胡清竣,搜索的正當法律程序,警光雜誌五五○期,民國九十一年五月。
22. 徐千祥,國界檢查與臨檢及搜索,警光雜誌五五四期,民國九十一年九月。
23. 陳志祥,領海與懲治走私條例之法律問題,台灣海洋法學報第一卷第二期,民國九十一年十二月。
24. 陳瑞仁,警察臨檢行為法制化,月旦法學雜誌第八十一期,民國九十一年二月。
25. 陳瑞仁,搜索門檻「相當理由」之內涵,司法週刊第一○三八期,民國九十年七月四日。
26. 郭棋湧,論無令狀之搜索-1,法務通訊二○五五期,民國九十年十月十八日。
27. 郭棋湧,論無令狀之搜索-1,法務通訊二○五六期,民國九十年十月二十五日。
28. 郭棋湧,論無令狀之搜索-1,法務通訊二○五七期,民國九十年十一月一日。
29. 張晏瑲,沿海國各海域管轄區內之外國船舶上發生之案件之管轄權歸屬,刑事法雜誌第四十三卷第六期,民國八十八年十二月。
30. 游乾賜,釋字第五三五號解釋對岸海臨檢勤務之影響,中央警察大學警學叢刊第三十三卷第四期,民國九十二年一月。
31. 黃異,海岸巡防機關在行政組織法上的問題,輔仁法學第二十一期,民國九十年六月。
32. 黃異,水域安檢制度謅議,軍法專刊第四十七卷第一期,民國九十年一月。
33. 楊培傑,從大法官會議解釋第五三五號看警察盤查權之發動,警光雜誌第五四七期,民國九十一年二月。
34. 蔡聰明,海上行政檢查與刑事搜索,台灣海洋法學報第一卷第二期,民國九十一年十二月。
35. 鄭善印,警察臨檢法制問題之研究,刑事法雜誌第四十六卷第五期,民國九十一年十月。
36. 蔡達智,司法院釋字第五三五號解釋有關警察臨檢法制之評釋,警大法學論集第七期,民國九十一年三月。
37. 蔡智達,特殊的行政行為-警察臨檢,立法院院聞第二十七卷第十期,民國八十八年十月。
38. 蔡庭榕,釋字第五三五號解釋座談會發言記錄,警察臨檢行為法制化,月旦法學雜誌第八十一期,民國九十一年二月。
39. 魏靜芬,國際法上管轄權之域外適用,警大法學論集第六期,民國九十年八月。

(三)學位論文
1. 周燕輝,行政調查法制之研究--以警察臨檢法規範為核心,中國文化大學法律研究所碩士論文,民國九十二年。
2. 胡清峻,無令狀搜索之研究,中央警察大學法律研究所碩士論文,民國九十一年。
3. 張漢榮,我國海上入出境規範之研究,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,民國九十二年六月。
4. 張學文,論海上行政檢查之限制與救濟,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士在職專班碩士論文,民國九十二年。
5. 梁淑美,機動車輛之搜索,國立台北大學法律研究所碩士論文,民國九十年。
6. 陳柏年,警察臨檢法制之研究,中央警察大學行政警察研究所碩士論文,民國九十年。
7. 楊峋,搜索與盤查的正當性基礎及適法性界線,中央警察大學法律研究所碩士論文,民國九十一年。
8. 蕭明東,論檢查身體之強制處分,國防管理學院法律研究所碩士論文,民國九十一年。

(四)研討會論文集
1. 王寬弘,國境查緝走私處罰之研究,國境安全與刑事政策學術研討會,中央警察大學國境警察學系,民國九十二年六月五日。
2. 洪智銘,論海岸巡防機關之海上檢查,中央警察大學水上警察學系第九屆水上警察學術論文集合訂本,民國九十一年五月十六日。
3. 胡念祖,海洋設部後的海巡署:海巡署功能與組織之調整,中央警察大學水上警察學系,第九屆水上警察學術研討會,民國九十一年五月十六日。
4. 陳桂輝、張國治,國境警察執行進口貨櫃安全檢查之研究,入出國管理及外國人收容與遣返學術研討會,中央警察大學國境警察學系,民國八十八年五月二十七日。
5. 黃藻饒,國家安全法第四條關於機場安檢之探討,入出國管理及外國人收容與遣返學術研討會,中央警察大學國境警察學系,民國八十八年五月二十七日。
6. 蔡庭榕,論國境搜索,「跨國犯罪偵查與刑事司法互助」學術研討會,中央警察大學國境系,民國九十年六月六日。

(五)研究計畫
1. 李震山等,入出國管理及安全檢查專題研究,中央警察大學,民國八十八年八月。
2. 法治斌主持,行政檢查之研究,行政院研考會,民國八十五年六月。
3. 鄭善印主持,海岸巡防機關人員職務執行法(草案)相關問題之研究,中央警察大學,民國九十一年十二月。

二、外文參考資料
1. D. P. O’connell,The International Law of The Sea vol. II,Clarendon:Oxford,1984。
2. E. D. BROWN,The International Law of The Sea vol. II,1994。
3. R. R. Churchill & A. V. Lowe,The Law of The Sea,Manchester:Manchester Univ. Press,1999。
4. 山本草二,海洋法,三省堂,平成七年十一月第三刷。
5. 山本草二,國際法,有斐閣,昭和六十年二月新版一刷。
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1. 7. 王人傑,中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法暨中華民國領海及鄰接區法評述,法令月刊,第四十九卷第三期,民國八十七年三月。
2. 6. 王兆鵬,警察盤查之權限,刑事法雜誌第四十五卷第一期,民國九十年二月。
3. 2. 王兆鵬,臨檢與行政搜索,月旦法學雜誌第八十五期,民國九十一年六月。
4. 1. 方文宗,搜索扣押取得證據之檢討分析,法令月刊五十四卷五期,民國九十二年五月。
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9. 22. 徐千祥,國界檢查與臨檢及搜索,警光雜誌五五四期,民國九十一年九月。
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