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研究生:王燕珠
研究生(外文):Chen - Jun Wang
論文名稱:我國自由貿易港區營運法規之研究-以海空運為中心
論文名稱(外文):A study on business regulations of the free trade zone in Taiwan:centered on air & sea transportation
指導教授:尹章華尹章華引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:238
中文關鍵詞:全球運籌管理自由港區
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為發展全球運籌管理(Global Logistics Management)經營模式,積極推動貿易自由化及國際化、便捷貨物流通,政府於九十二年七月二十三日公布施行「自由貿易港區設置管理條例」,並於同年九月十九日頒布「自由貿易港申請設置辦法」,作為自由貿易港籌設之依據,期能擴大「全球運籌發展計劃」的推動成效,活絡港口、機場相關範圍之經營績效,及提昇物流轉口、加工等作業之附加價值。
依據自由貿易港區設置管理條例第三條對「自由港區事業」意旨規定,可知政府推動「自由貿易港區」,實是因應潮流發展據以推動「國際物流事業」,亦即在「整合物流、資訊流,建立完善貨物運送與資訊快速交換之環境」;易言之,自由貿易港區運作,僅是一個發展經濟的手段表現;蓋自由貿易港區僅是一代名詞,它是一個發展經濟的手段,本身並非決定經濟發展成功與否的要件;若要經濟的發展,仍有待其他「軟體、硬體」相關條件的整體建設搭配,亦就是營造一個優質的投資環境。所謂「優質的投資環境」,在硬體部分,就是提供完善的基礎建設,如機場、港口、公路設施等;至於軟體部分,政府必須健全法制,除了要積極地增訂必需之法律規範外,更要消極地去除法制上的障礙,即法規鬆綁。
從各國案例中,可發現其工作重心點在突破法制軟體面、設備硬體面之障礙;甚而幾近可言:「何國突破法制軟體面、設備硬體面之障礙,該國即能迅即提升國家競爭力」,如香港、荷蘭等國成功案例,更如近年中國大陸之大幅國家經濟發展建設之同時,亦不忘法制建置工作之必要性,此當為中共當局2004年01月01日實施「港口法」、2004年4月發佈「全面推進依法行政實施綱要」、2004年6月1日頒布實施「十大經濟法規」、「港口經營管理規定」…等一連串重要法治建設的主因。
對應檢視國內:1.現有物流環境條件2.相關海空營運法規要件、改善增強作為3.現行兩岸海空運輸業發展,仍以「不通關、不入境」為基點,未落實直航意義…等,實是當前決定我國是項政策成功與否之關鍵,亦是能否如願成為全球運籌中心之因素。
本文研究目的,乃從「現行海空港營運法規因應自由貿易港區作為」角度,試圖探討我國法制對於推動申設自由貿易港區之規範現狀,參酌國外運作自由貿易港區經驗、檢視當前我國法制規範的闕漏,並提出建言供相關產官學界參考。
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機…………………………………………………1
第二節 研究目的…..……………………………………………...2
第三節 文獻探討、研究方法及流程……………………………..3
第二章 自由貿易港區之意義及發展……………………………….5
第一節 概述……………………………………………………5
第二節 自由貿易港區之重要性、相關意義及功能……………6
第一項 自由貿易港區之重要性………………………….6
第二項 自由貿易港區之相關意義………………………7
第一目 自由貿易港區之「一般性」相關意義…………...7
第二目 自由貿易港區之「特殊性」相關意義…………13
第三項 自由貿易港區之功能……………………………16
第三節 自由貿易港區發展……………………………………18
第四節 小結……………………………………………………20
第三章 世界各國實施自由貿易港區之探討………………21
第一節 概述……………………………………………………21
第二節 東北亞國家……………………………………………21
第一項 日本………………………………………………21
第一目 輸入促進區域………………………………21
第二目 沖繩自由貿易區……………………………21
第二項 韓國………………………………………………25
第三節 東南亞國家…………………………………………29
第一項 香港自由港………………………………………29
第二項 菲律賓……………………………………………34
第三項 新加坡自由貿易區………………………………37
第四節 歐美國家………………………………………………43
第一項 美國對外貿易區……………………………….…43
第二項 荷蘭………………………………………………45
第五節 中國大陸………………………………………………46
第一項 現況………………………………………………46
第一目 概說…………………………………………46
第二目 法規體制……………………………………47
第二項 發展………………………………………………48
第一目 外高橋保稅區………………………………48
第二目 業務性發展……………………………………49
第三目 法規性法展…………………………………..50
第六節 小結…………………………………………………..…57
第四章 我國設立自由貿易港區之規劃……………………..59
第一節 政策源起…………………………………………………59
第一項 政策再延伸之“挑戰2008計畫”……………….63
第二項 我國各種型態特區制度………………………….70
第三項 發展我國自由貿易港區政策之挑戰……………..70
第一目 內在因素………………………………………70
第二目 外在因素……………………………………….73
第三目 地理優勢………………………………………75
第四目 運輸優勢………………………………………77
第二節 規劃構想………………………………………………..77
第三節 法規制定…………………………………………………82
第一項 原則性規定………………………………………82
第二項 海空運類規定……………………………………96
第三項 相關法制議題配套措施…………………………105
第四節 推動進度及預期效益…………………………………108
第五節 小結…………………………………………………118
第五章 我國自由貿易港區海空營運規劃法規之檢討與建議………………………………………………….121
第一節 概述…………………………………………………121
第二節 我國現行海空運輸營運相關規劃與檢討……………122
第一項 物流、國際物流與海空運服務業…………………122
第二項 我國海空運服務運輸規劃發展現況與檢討……128
第一目 我國現行海運港埠運輸規劃現況與檢討……129
第二目 我國現行空運運輸規劃現況與檢討………134
第三節 現行海空運輸營運相關法規現況與檢討……………..139
第一項 海運類服務性航業營運法規……………………140
第二項 空運類服務性航業營運法規……………………150
第三項 綜合類服務性規定………………………………160
第四節 現行海空運輸營運法規之建議…………………….…166
第五節 小結……………………………………………………..169
第六章 結論與建議………………………………………………..171
第一節 結論……………………………………………………171
第二節 建議……………………………………………………173
第一項 政策面建議……………………………………..…173
第二項 執行面建議………………………………………174
參考文獻及書目:
一、中文部分:
(一)書籍-中華民國:
1.陳敏生,海運經營,文笙書局股份有限公司,民國八十六年八月增訂再版。
2.王鐘雄,港務管理概要,基隆港務局,民國八十七年修訂一版。
3.王丘明,港務管理,華泰文化事業股份有限公司,民國八十七年五月初版。
4.凌鳳儀,航空運輸管理概論,文笙書局股份有限公司,民國九十一年八月修訂版。
5.張有恆,航空業經營與管理,華泰文化事業股份有限公司,民國九十二年二月初版。
6.吳庚,行政法之理論與實用,三民書局,民國九十年八月增訂七版。
7.陳光華著,《大陸海空運輸產業概況》,行政院大陸委員會發行,民國八十九年十一月第三版
8.顏憶茹、張淳智合著,《物流管理:原理、方法與實例》,前程企業管理有限公司,民國九十二年三月三版四刷
9.汪正仁著、陳唯晴譯,《國際物流:論東亞在國際物流的戰略地位》,華泰文化事業股份有限公司,民國九十年十二月初版
10.蔡茂寅、李健良、林明鏘、周志宏合著,行政程序法實用,學林文化事業有限公司,民國八十九年十一月一版
(二)書籍-中國大陸:
1.趙佛佛、郭桂瓊合編,《中華人民共和國港口法釋義》,中國法制出版社發行,2003年09月版
2.中國法制出版社編,《港口法及其配套規定》,中國法制出版社發行,2003年07月版
3.司玉琢主編,《國際海事立法趨勢及對策研究》,北京:法律出版社,2002年01月第1版
(三)研討會、期刊:
1.「開南管理學院法律學系與桃園縣政府」合辦,<自由貿易港區之設立經營與區域產業發展研討會>,93.02.24
2.經濟部工業局,《雲林縣離島式機礎工業區開發計畫八十三年度整體規劃-設置自由貿易區可行性初步研究》,民國84年02月印。
3.楊鈺池,《韓國關稅自由區之簡介》,亞太航運物流研究室,民國九十一年三月一日。
4.游振明&張朝陽,淺論「商港法」相關問題(上、下),船舶與海運第946、947期,中華海運研究協會,民國九十二年十一月。
5.交通部,交通部有關自由貿易港區計畫規劃概況,中華民國海運月刊第二一一期,中華民國輪船商業同業公會全國聯合會,民國九十二年七月。
6.何美玥,全球運籌中心推動之策略研究─兼論自由貿易港區之法制與推動效益,國家政策季刊第二卷第二期,行政院研究發展考核委員會,民國九十二年六月。
7.義守大學國貿系副教授楊鈺池,「韓國關稅自由區之簡介」文,亞太航運物流研究室,民國91年03月01日
8.丁吉峰,模糊多準則決策應用於自由貿易港區區位評選之研究,海運學報第十二期,國立臺灣海洋大學海運學院,民國九十二年十月。
9.何俊輝、李惠錦著(新加坡推動全球運籌管理中心之作法評析,經建會),91年
10.謝明瑞,從法規面探討「挑戰2008六年國發計畫」的問題,財團法人國家政策研究基金會,民國91年12月3日
11.行政院經濟建設委員會,我國自由貿易港區之規劃及相關國家作法研析 ,民國92年3月26日
12.邱慶生,外商肯定台灣優勢 建議改善經營條件,投資中國月刊,民國84年6月第16期
13.張 璠,「設置自由貿易港區促進經濟發展之探討」,國家政策論壇季刊春季號,民國九十三年一月
14.中華民國港埠協會刊印,《港埠物流中心之發展及自由貿易港區》一文,《中華港埠》第32卷第2期,民國92年11月發行。
15.張福榮,新加坡自由貿易港區運作實務,加工出口區月刊,第82期,民國92年5月
16.行政院經建會法協中心,《我國自由貿易港區之規劃及相關國家作法研析》,92年03月26日
17.台北美國商會會刊(Topics),「評估『自由貿易港區設置管理條例』」(Evaluating the New Free Trade Zone Law),九十二年八月號
18.行政院經濟建設委員會,(自由港區之規劃與條例說明),民國92年12月16日
19.資誠企管顧問公司,《自由貿易港區運作實務之探討-以荷蘭、新加坡及香港為例》研究報告,行政院經建會,民國91年07月12日
20.尹章華撰,論商港法之法理結構-兼論專用港之法律地位,經社法制論叢,民國七十八年七月第四期
21.美僑商會會長吳王小珍,「城市的遠見論壇」專欄-<立足台灣,啟動全球關鍵地位>討論會,遠見雜誌(2004/5月號)
22.游振明,中國大陸航運及港埠經營競爭力之提升對基隆港港埠經營之衝擊與因應之道,(開南管理學院)運籌研究集刊第三期,民國92年6月
(三)論文
1.陳錫霖,﹝兩岸現狀與WTO架構下之高雄港競爭與發展策略-發展高雄自由貿易港區﹞,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,民國九十二年七月
2.唐小燕,台灣發展全球運籌中心之探索性研究-以空運為例,東吳大學商學院企業管理學系碩士班碩士論文,民國九十年七月
3.農用新撰,港埠逕爭力之研究-以高雄港與上海港為例,國立東華大學公共行政研究所碩士論文,民國九十二年七月

二、外文部分:
1.Ministry of Trade and Industry Republic of Singapore,Economic milestone及Economic development what we had achieved。
2.Christopher, Martin. Logistics and supply chain management : strategies for reducing costs and improving service, London : Pitman Publishing, 1992.
3.Handbook of Logistics and Supply-Chain Management (A.M Brewer et al. eds.,) Pergamon, 2001.
4.European Logistics Association, “Trends the 21st Century: Trends and strategies in European logistics”, Brussels: European Logistics Association.
5.PSA Corporation Limited Annual Report, Singapore, 2002
三、網站:
1.交通部統計處主要國家交通統計比較網站,http://www.motc.gov.tw/service/major/ ymcmain.htm。
2.遠東貿易股務中心駐香港代表處,http://www.trade.gov.tw/overseas/hongkong.htm。
3.香港港口與航運局網頁,http://www.info.gov.hk/pmb。
4.香港機場管理局,http://www.info.gov.hk。
5.新加坡港網站資料,http://www.psa.com.sg.。
6.私立長榮大學航管系網站。
7.高雄港務局網站,http://www.khb.gov.tw/c_aa.html 。
8.財政部關稅總局網站資料,http://www.dgoc.gov.tw。
9.經建會網站,http://www.cepd.gov.tw。
10.行政院主計處,http://www.dgbasey.gov.tw 。
11.中華航運資訊網,http://www.cmin.org.tw/index1.htm
12.經濟部商業司現代商業流通物流網,http://www.materialflow.org.tw/tech.html
13.中共《中國網》,http://www1.china.com.cn
14.中共《北京周報》,網址www.beijingreview.com.cn
15.中共《深圳新聞網》,網址www.kaifaqu.com.cn
16.上海外高橋保稅區網站,http://www.shftz.com/
17.珠海保稅區網站,http://www.zhfreetradezone.org/。
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