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研究生:李秀華
研究生(外文):Shaw-Hua Lee
論文名稱:基隆國際商港管制工作整體效益之研究
論文名稱(外文):Studies on The Integrated Benefits of Keelung International port control
指導教授:王棟華王棟華引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:航運管理學系
學門:運輸服務學門
學類:運輸管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:港口管制國際商港成本效益分析駐警
外文關鍵詞:The port controllingInternational portCost-Benefit AnalysisThe police
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摘 要

自從民國三十八年(1949年)國民政府遷台以後,隨即在台灣宣佈戒嚴,並且在各都會、港口地區實施宵禁,對於台閩地區人民的夜間生活實施管制。隨著台灣經濟逐步的發展,政府在1970年代以後,開始漸次解除戒嚴法適用的範圍,除了特定的軍事設施、港口、政府機關外,一般地區都已經不在戒嚴法的管制之下。
自從第二次世界大戰以來,由於飛航機具的快速進步,國際之間的旅遊及商務來往通常都是搭乘飛機,以節省時間與金錢的開支。過去由郵輪所扮演國際間郵件、商務、旅遊等人員的運輸工作已經消失,現在這些人員的運輸工作絕大部分已經交由空運來承擔,國際間經由郵輪運送的業務只剩下極為少數的海上觀光旅遊。隨著郵輪的沒落,世界各國國際商港所扮演的角色也與過去大有不同,國際商港的角色由過去的移民與觀光客的進出大門漸漸轉換成國際商品的主要進出口港;除了少數的貴重商品經由飛機運送外,絕大多數的國際商品貿易的運送是通過國際商港,由船舶來完成國際商品運送的任務。
鑑於國際間的旅客、移民進出國境已經由港口轉往機場,所以世界各國以往存在國際商港的各項人員進出口管制與各種安全相關業務也都轉往國際機場。現代世界各國的國際商港所經營的業務都已經轉變成為國際商品的進出口通道,以往國際商港對於人員與車輛的各項安全與警戒措施漸次取消。現代世界各國將國際商港發展方向大多定位於:便利商品來往、快速通關、物流中心等。基於上述的國際商港經營角色的轉變,世界各國的國際商港多數已經取消以往的各種港口管制行為,更有先進國家(如日本)將國際商港轉變成為親水公園,讓人民能夠直接進入港區,在港區遊覽、觀光。
本論文的重點乃在於將現行的國際商港港區管制工作與人員編制做一個概括的介紹,並約略的計算出目前管制工作的成本支出與該項管制對於整個安全與治安的貢獻,根據成本效益分析評估整個管制的得失。另外,我們著手研究,如果取消港警駐所制度的話,到底日後的管制要如何進行。關於這一點,我們認為參考外國(新加坡)國際商港的管制方式,將會使台灣四大國際商港國際化的程度快速提升。
Abstract

Taiwan declared “The Martial Law” when the government was forced to retreat from Mainland China. The curfew policy was implemented at main cities, ports which controlled the activities of people around the island at night. Following the economic growth since the 1970s, government gradually released the scope of “The Martial Law” except the definite army facilities, ports and government’s agency.
The Aircraft techniques had more progress from The World Ⅱ which were chosen by people traveling between nations and communing commerce that could save the cost and time. The cruiser which played an international transportation in the past among mail, business and travel had been vanished was displaced by airplane. All of these transportation works were given to aircrafts for carrying. The business of transportation through ocean liners merely left a few sea-tourism. By declining of cruiser international ports around the world also played an entirely different role from the past. The international port’s role that was the entrance of immigrant and tourism had shift to the port of international commodities. Most of them were transported en route from the international ports and accomplished the transportation mission by ships.
The controlling entrance and relate security affairs existed in the international port which had been turned to the international airport on account of international immigrant and passengers moved the entrance from ports to airports. The business of international ports that is undergoing now has been turned into the channel of international commodities. Most of measures on safety and warning disappeared step by step. Now, the development direction of international ports is positioning for products easily going, rapidly passing, and being the center of supply chain. The control measures of international ports have been cancelled because of this changing and furthermore the management on international ports will turn to be the park to let people easily direct entering for tourism and leisure.
The main purpose of this essay is to generally introduce under going controlling missions and the member’s system in international commerce port and approximately calculates the expense cost on controlling works that have contributed to protect safety and order in our society, and then elevates the loss and gains of the controlling system based on the cost-benefit. In other sides, we begin to study if we have cancelled the police controlling system the how it is processing on controlling in the future. Therefore, the controlling measures from foreign country(Singapore)will be concerned about especially in achieving rapidly progress of internationalization on the Taiwan’s four international ports.
目 錄
表目錄………………………………………………………Ⅲ
圖目錄………………………………………………………Ⅴ

第一章 緒論
1.1 研究動機……………………………………………1
1.2 研究目的……………………………………………3
1.3 研究範圍……………………………………………4
1.4 研究架構……………………………………………5
1.5 研究方法……………………………………………7

第二章 港口管制、安全檢查、成本效益之相關文獻探討
2.1 港口管制之相關文獻………………………………11
2.2 安全檢查之相關文獻………………………………16
2.3 成本效益之相關文獻………………………………27

第三章 基隆港的演進過程及未來發展
3.1 基隆港開發的歷史…………………………………35
3.2 基隆港營運現況分析………………………………50
3.3 基隆港組織架構…………………………………65
3.4 基隆港之定位及未來發展…………………………68

第四章 基隆港務警察局沿革及管制區安全檢查工作現況
4.1 基隆港務警察局沿革………………………………72
4.2 港警安全管制工作………………………………77
4.3 商港安全檢查…………………………………94
4.4 執行安全檢查工作成本效益分析……………97

第五章 新加坡港發展、管理營運現況及安全檢查分析
5.1 新加坡港的歷史…………………………………110
5.2 新加坡港管理體制………………………………113
5.3 港埠設施與碼頭營運概況………………………122
5.4 商港安全檢查……………………………………133

第六章 結論與建議
6.1 研究結論………………………………………142
6.2 建議………………………………………………144
6.3 研究限制………………………………………147

參考文獻…………………………………………………148










圖1.1 研究架構圖…………………………………………6
圖2.1 柏拉圖理論……………………………………28
圖2.2 供給與需求模型…………………………………29
圖3.1 基隆港的原始港口期……………………………37
圖3.2 基隆港的邊際碼頭發展期………………………43
圖3.3 基隆港港口擴建期………………………………46
圖3.4 基隆港專用碼頭期………………………………47
圖3.5 基隆港歷年進港船舶分析圖……………………58
圖3.6 基隆港歷年貨櫃裝卸總量分析圖………………59
圖3.7 基隆港歷年貨物裝卸總量分析圖………………60
圖3.8 基隆港歷年貨物吞吐量分析圖………………62
圖 3.9 民國34年基隆港務局組織結構圖……………66
圖3.10 基隆港務局組織架構圖…………………………67
圖 4.1 基隆關稅局三合一放行准單(貨櫃運送單)
作業流程圖………………………………………91
圖4.2 基隆港務警察局員額變動圖……………………100
圖4.3 基隆港務警察局年度預算增減趨勢圖…………101
圖4.4 基隆港務警察局查獲走私案件趨勢圖…………103
圖4.5 安全檢查工作成本分析圖………………………104
圖4.6 執行查獲走私案件成本效益分析圖……………105
圖5.1 新加坡港務組織演進圖…………………………116
圖5.2 新加坡海事港務局(MPA)組織結構圖………117
圖5.3 PSA 公司組織結構圖…………………………118
圖5.4 新加坡港灣碼頭配置圖…………………………122
圖 5.5 丹戎巴葛碼頭(Tajong Pagor)圖………………123
圖 5.6 岌巴碼頭(Keppel Terminal)圖…………………124
圖5.7 布拉尼碼頭(Rrani Terminal)圖……………125
圖 5.8 巴西班讓(Pasir Panjang)圖……………………126
圖5.9 貨櫃通關辨識系統通關圖……………………136
圖 5.10 新加坡貨櫃碼頭崗哨與上方CCTV圖………136
圖5.11 新加坡貨櫃碼頭崗哨讀卡機與柵欄圖………137
圖5.12 貨櫃司機操作感應式讀卡機圖………………137
圖5.13 貨櫃機操作感應式讀卡機後放行圖…………138



















表2.1 台灣地區國際商港安全檢查法制演變表………22
表2.2 常用成本效益評估方法之優缺點………………33
表3.1 基隆港口演變階段(Ι)………………………38
表3.2 基隆港口演變的階段(Ⅱ)……………………44
表3.3 基隆港口演變的階段(Ⅲ)……………………46
表3.4 基隆港口演變的階段(Ⅳ)……………………48
表3.5 基隆港碼頭配置現況……………………………52
表3.6 基隆港歷年進出港輪船艘次及總噸位…………57
表3.7 基隆港歷年貨櫃裝卸個數………………………59
表3.8 基隆港歷年貨物裝卸量…………………………60
表3.9 基隆港歷年貨物吞吐量…………………………61
表3.10 台灣地區港口旅客、人員進出港統計表………63
表3.11 基隆港區進出旅客、人員統計表………………63
表3.12 台灣地區機場出入境旅客人數統計表…………64
表4.1 基隆港務警察局沿革表…………………………73
表4.2 內政部警政署基隆港務警察局組織系統表……76
表 4.3 基隆港務警察局受理民眾申請案件應繳附
證照一覽表……………………………………80
表 4.4 基隆港務警察局受理外僑民眾申請案件應
繳附證照一覽表………………………………83
表 4.5 基隆港務警察局「分駐、派出所」受理民眾
申請案件應繳附證照一覽……………………85
表4.6 空車駛入車輛通行單……………………………88
表4.7 基隆港貨櫃(物)運送單………………………90
表 4.8 基隆港務警察局預算、現有員額變動表………100
表 4.9 基隆港務警察局預算編列表……………………101
表4.10 基隆港務警察局查獲走私案件統計表………102
表4.11 港區安全工作成本分析表………………………103
表4.12 執行查獲走私案件成本效益分析表……………104
表4.13 執行安全檢查整體效益分析表…………………105
表5.1 新加坡港務局組織表……………………………114
表5.2 新加坡、台灣航港管理體制表…………………121
表5.3 丹戎巴葛碼頭(Tajong Pagor)概況表………123
表5.4 岌巴碼頭(Keppel Terminal)概況表…………124
表5.5 布拉尼碼頭(Brani Terminal)概況表…………125
表 5.6 巴西班讓(Pasir Panjang)概況表………………126
表5.7 新加坡港與基隆港安全檢查比較表 ………140
參考文獻
一、中文部份
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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