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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:陳輝煌
研究生(外文):Hui-Huang Chen
論文名稱:我國海洋事務管理體制之研究
論文名稱(外文):Study on the system of marine affairs administration in Taiwan
指導教授:歐慶賢歐慶賢引用關係
指導教授(外文):Ching-Hiswen Ou
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:環境生物與漁業科學學系
學門:農業科學學門
學類:漁業學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:216
中文關鍵詞:全球化組織改造海洋事務部海洋綜合管理
外文關鍵詞:globalizationorganization reformthe Ministry of Marine Affairsintegrated marine management
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摘 要
政府為提昇效能,以因應全球化時代行政管理日趨複雜
與流動的競爭局面,政府推動組織改造。其中為凸顯重視海
洋立國之精神與新興需求,將成立海洋事務部,盱衡全球正
倡導實施綜合性國家海洋政策之際,實有必要建構海洋綜合
管理機制。集中型之專責部、協調型之委員會或分散性之職
能分工等三種海洋事務管理類型均有其時代背景與優缺
點,本研究分析了國外海洋事務管理之體制與實施經驗,在
精簡、合理與統合等原則下,提陳我國之最適體制與運行機
制。
Abstract
To achieve higher government’s efficiency and to deal properly
with increasingly complicated and competitive situations and
turnover caused by administrative management under the trend of
globalization, the government puts efforts to organization reform.
The establishment of the Ministry of Marine Affairs is to reveal the
concerns about the spirit of the ocean-state country and the new
needs. Due to advocating integrated national marine policy, it is
necessary to set up a mechanism of integrated marine
management. The three types of marine affairs management
include concentrated ministry, coordinative committee, and
segregation of duties for the departments. They all have different
profit and problem which were caused by their different historical
background. This paper analyzed institution and implement
experience of marine affairs management of foreign country. The
principles of simple, reasonable, and integrated are applied to
propose the most applicable institution and operating system
目  錄
中文摘要
英文摘要
第壹章 緒 論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 海洋事務管理的範疇 4
第三節 研究方法 6
第四節 研究架構與內容 6
第貳章 公共組織理論 9
第一節 公共組織之定義與特性 9
第二節 公共組織之科層式結構 13
第三節 公共組織之彈性式結構 15
第四節 公共組織精簡與變革之趨勢 23
第五節 小 結 26
第參章 國外海洋事務管理體制及其運行機制 37
第一節 國外海洋事務管理之組織類型 38
第二節 國外海洋事務管理行政措施 40
第三節 各國海洋事務管理專責機構職掌比較分析 67
第四節 小 結 ..68
第肆章 我國海洋事務管理體制及其運行機制 110
第一節 我國海洋事務管理體制及其運行機制之沿革 110
第二節 我國海洋事務管理體制之現況 116
第三節 我國海洋事務管理體制之功能與問題 128
第四節 小 結 136
第伍章 我國海洋事務管理體制及其運行機制之研議 152
第一節 委員會、專責部會及維持現況等三個方案之
評析 152
第二節 我國海洋事務管理組織之調整方案 176
第三節 組織架構草案之研擬 185
第四節 小 結 191
第陸章 結論與建議 194
 第一節 結論 194
 第二節 建議 197
參考文獻 198

表 目 錄
表2-1 公共組織的特性 28
表2-2 各種公共組織結構之優缺點 29
表2-3 環境條件綜述 31
表2-4 組織精簡的趨同模式與轉向模式 32
表3-1 各國海洋事務管理組織體系之類型 70
表3-2 第一類集中型管理組織之典型 71
表3-3 第二類協調型管理組織之典型 72
表3-4 第三類分散型管理組織之典型 73
表3-5 各國之海洋基本資料 74
表3-6 歐盟成員國之海岸帶管理行政機構及其主要法制實施 計劃 79
表3-7 韓國海洋事務管理機構之演變 82
表3-8 加拿大海洋事務管理機構之演變 83
表3-9 英國海洋事務管理機構的演變 84
表3-10 日本海洋事務管理機構之演變 85
表3-11 美國海洋事務管理機構之演變 86
表3-12 法國海洋事務管理機構之演變 87
表3-13 中國海洋管理機構之演變 88
表3-14 各國海洋事務管理專責機構職掌範圍 89
表4-1 台灣現行海洋與海岸管理權責 137
表4-2 漁業行政機構之演變 138
表4-3 台灣海岸管理相關法令或措施年表 139
表4-4 台灣海洋目前面臨的問題 142
表4-5 監察院針對海洋與台灣相關課題總體檢調查報告要求 各相關主管機關檢討改進之課題 146
表5-1 重組方案優劣之評估表 192










圖 目 錄
圖1-1 論文架構 8
圖2-1 組織分析架構 33
圖2-2 直線之組織結構 34
圖2-3 功能之組織結構 34
圖2-4 直線-功能之組織結構 35
圖2-5 矩陣之組織結構 36
圖3-1 韓國海洋水產部組織圖 90
圖3-2 加拿大漁業暨海洋部組織圖 91
圖3-3 英國海洋事務相關機構組織圖 92
圖3-4 英國運輸部海洋機構關係圖 93
圖3-5 英國自然環境研究委員會機構設置圖 94
圖3-6 日本的海洋管理體制組織機構示意圖 95
圖3-7 日本水產廳組織圖 96
圖3-8 日本理想之海洋行政機關 97
圖3-9 美國國家海洋暨大氣總署組織圖 98
圖3-10 法國海洋國務秘書處組織圖 99
圖3-11 法國涉海行政機構圖 100
圖3-12 中國海洋管理之總體概念 101
圖3-13 中國農業部漁業組織圖 102
圖3-14 中國國土資源部部管國家海洋局組織圖 103
圖3-15 澳洲的時間變化的管理模式 104
圖3-16 澳洲空間尺度管理模式 105
圖3-17 澳洲機構間管理模式 106
圖3-18 印度海洋開發局組織圖 107
圖3-19 各國海洋事務管理組織之進程 108
圖3-20 加、韓、法三國部級海洋機構職掌比較圖 109
圖4-1 海岸巡防署之組織架構 149
圖4-2 研議成立海洋事務管理專責機構時期 150
圖4-3 我國現行海洋事務相關機構 151
圖5-1 海洋事務管理體制調整方案評估之層級結構圖 193
目  錄
中文摘要
英文摘要
第壹章 緒 論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 海洋事務管理的範疇 4
第三節 研究方法 6
第四節 研究架構與內容 6
第貳章 公共組織理論 9
第一節 公共組織之定義與特性 9
第二節 公共組織之科層式結構 13
第三節 公共組織之彈性式結構 15
第四節 公共組織精簡與變革之趨勢 23
第五節 小 結 26
第參章 國外海洋事務管理體制及其運行機制 37
第一節 國外海洋事務管理之組織類型 38
第二節 國外海洋事務管理行政措施 40
第三節 各國海洋事務管理專責機構職掌比較分析 67
第四節 小 結 ..68
第肆章 我國海洋事務管理體制及其運行機制 110
第一節 我國海洋事務管理體制及其運行機制之沿革 110
第二節 我國海洋事務管理體制之現況 116
第三節 我國海洋事務管理體制之功能與問題 128
第四節 小 結 136
第伍章 我國海洋事務管理體制及其運行機制之研議 152
第一節 委員會、專責部會及維持現況等三個方案之
評析 152
第二節 我國海洋事務管理組織之調整方案 176
第三節 組織架構草案之研擬 185
第四節 小 結 191
第陸章 結論與建議 194
 第一節 結論 194
 第二節 建議 197
參考文獻 198

表 目 錄
表2-1 公共組織的特性 28
表2-2 各種公共組織結構之優缺點 29
表2-3 環境條件綜述 31
表2-4 組織精簡的趨同模式與轉向模式 32
表3-1 各國海洋事務管理組織體系之類型 70
表3-2 第一類集中型管理組織之典型 71
表3-3 第二類協調型管理組織之典型 72
表3-4 第三類分散型管理組織之典型 73
表3-5 各國之海洋基本資料 74
表3-6 歐盟成員國之海岸帶管理行政機構及其主要法制實施 計劃 79
表3-7 韓國海洋事務管理機構之演變 82
表3-8 加拿大海洋事務管理機構之演變 83
表3-9 英國海洋事務管理機構的演變 84
表3-10 日本海洋事務管理機構之演變 85
表3-11 美國海洋事務管理機構之演變 86
表3-12 法國海洋事務管理機構之演變 87
表3-13 中國海洋管理機構之演變 88
表3-14 各國海洋事務管理專責機構職掌範圍 89
表4-1 台灣現行海洋與海岸管理權責 137
表4-2 漁業行政機構之演變 138
表4-3 台灣海岸管理相關法令或措施年表 139
表4-4 台灣海洋目前面臨的問題 142
表4-5 監察院針對海洋與台灣相關課題總體檢調查報告要求 各相關主管機關檢討改進之課題 146
表5-1 重組方案優劣之評估表 192

圖 目 錄
圖1-1 論文架構 8
圖2-1 組織分析架構 33
圖2-2 直線之組織結構 34
圖2-3 功能之組織結構 34
圖2-4 直線-功能之組織結構 35
圖2-5 矩陣之組織結構 36
圖3-1 韓國海洋水產部組織圖 90
圖3-2 加拿大漁業暨海洋部組織圖 91
圖3-3 英國海洋事務相關機構組織圖 92
圖3-4 英國運輸部海洋機構關係圖 93
圖3-5 英國自然環境研究委員會機構設置圖 94
圖3-6 日本的海洋管理體制組織機構示意圖 95
圖3-7 日本水產廳組織圖 96
圖3-8 日本理想之海洋行政機關 97
圖3-9 美國國家海洋暨大氣總署組織圖 98
圖3-10 法國海洋國務秘書處組織圖 99
圖3-11 法國涉海行政機構圖 100
圖3-12 中國海洋管理之總體概念 101
圖3-13 中國農業部漁業組織圖 102
圖3-14 中國國土資源部部管國家海洋局組織圖 103
圖3-15 澳洲的時間變化的管理模式 104
圖3-16 澳洲空間尺度管理模式 105
圖3-17 澳洲機構間管理模式 106
圖3-18 印度海洋開發局組織圖 107
圖3-19 各國海洋事務管理組織之進程 108
圖3-20 加、韓、法三國部級海洋機構職掌比較圖 109
圖4-1 海岸巡防署之組織架構 149
圖4-2 研議成立海洋事務管理專責機構時期 150
圖4-3 我國現行海洋事務相關機構 151
圖5-1 海洋事務管理體制調整方案評估之層級結構圖 193
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