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研究生:翁寶桂
研究生(外文):WENG ,PAO-KUEI
論文名稱:我國宗教團體法立法政策之評估
論文名稱(外文):Evaluation of religious groups laws making in our country
指導教授:江岷欽江岷欽引用關係
指導教授(外文):Min-Chin Chiang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:218
中文關鍵詞:宗教團體宗教自主
外文關鍵詞:Religious GroupsReligion autonomy
相關次數:
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宗教自主與政教分離是現代國家欲制定相關宗教團體法,所必須遵循的兩大原則,自大法官解釋573號宣告監督寺廟條例第二條第一項與第八條違憲,違反宗教自主與宗教平等原則,暴露出宗教團體目前所面臨之問題與困境,催生宗教團體法有其必要性。
本研究主要目的:
宗教自主與政教分離是現代國家欲制定相關宗教團體法,所必須遵循的兩大原則,自大法官解釋573號宣告監督寺廟條例第二條第一項與第八條違憲,違反宗教自主與宗教平等原則,暴露出宗教團體目前所面臨之問題與困境,催生宗教團體法有其必要性。本研究主要目的:
一、探討宗教團體法制規範之相關問題。
二、探討宗教團體法各提案版本之差異性,並尋求立法共識之協商模式。
三、探討宗教團體法內涵之合理性與可行性。
四、研提宗教團體法立法之完備性建議。
本文研究建議如下:
一、宗教團體法應採登記制,強調課責性,並強化社會責任。
二、同時考慮衡平原則與公共利益:包括權利義務均衡原則,賦稅公平原則,與強調公共利益,堅持社會公平正義
三、強調非營利組織的功能性,並促進社會回饋機制的建立:宗教團體應從事公益、慈善、社會福利等事業,宗教團體法中應規定宗教團體受捐贈所得,提撥固定比例,作為社會公益之用。
四、以理性對話來降低政治力的影響。
五、徒善不足以為政,徒法不足以自行,擬定相關配套措施,使宗教團體法之立法更臻完備。
六、促使第四權與社會輿論發揮監督功能。
七、嚴守政教分離原則,嚴禁政治獻金。
八、應建立適當的罰則機制:宗教團體如有非法募款、偽造文件、詐財騙色之情事,應加以處罰,或令其解散。
Religion Autonomy and the seperation from politics and religion are the two important rules for modern countries in making religious groups rules . Since the Judge declare that the supervision temple orders are violated the Constitution, disobeyed religion autonomy and religion equity, exposed the problems and dilemmas now religious groups faced , so it is necessary to make rules for religious groups.
The main purposes of the research are as follows:
1.Disclose the problems of the religious groups in order to solve those problems as reference for rule making: We have to discuss the problems religious groups face such as religious consultation committee , open financial situations , research institutions , corpse containing tower, and religious buildings.
2.Convergence:For the four editions, we have to make disagreements to agree in order to get the convergent conclusion.
3.Conforming to the equity justice principle , striving the balance between the right and the obligation.
The suggestions of the research are as follows:
1.Registration and accountability : In order to make religious groups to get legal person qualification, enjoying the rights and shouldering the obligations, we assert that religious legal person should take coercive registration ,making regulations for religious groups ,asking them for accountability in the religious groups laws, and that is suitable for all religious groups .
2.The balance principle and the public interest :It includes the balance between the right and the obligation, the tax equity principle, emphasizing public interest adhering to social equity and justice.
3.Social responsibility of nonprofit organizations:Religious groups ought to engage in public interest , charitable ,social welfare enterprises. In the religious groups law, it should set laws formulated that religious groups income from donation ought to submit fixed proportion income as social public interest facilities.
4.Ericate the interruption of political power, expounds the force of the fourth power and social public opinion supervision .
5.Only good concepts can not put practice ; Only laws can not implement. . Good concepts and laws should have related complemently measures.
6. The consideration of penalty :If religious groups raise money illegally, puppeting papers, deceiving money and body,religious groups should be fined or mandated to dismiss.
目錄
第一章 緒論------------------------------------------------1
第一節 研究問題背景與動機----------------------------------1
第二節 研究目的--------------------------------------------4
第二章 相關理論與文獻探討----------------------------------8
第一節 相關理論之探討--------------------------------------8
第二節 相關文獻之分析--------------------------------------25
第三節 各國宗教法規之探討----------------------------------32
第四節 我國相關宗教法規之內涵------------------------------49
第五節 我國相關宗教法規之檢討與分析 -----------------------55
第三章 研究設計與實施--------------------------------------73
第一節 研究問題界定----------------------------------------73
第二節 研究對象與範圍--------------------------------------80
第三節 研究架構--------------------------------------------82
第四節 研究方法--------------------------------------------85
第四章 研究結果分析與討論----------------------------------89
第一節 宗教團體法架構與爭議條文分析-----------------------89
第二節 訪談結果分析---------------------------------------104
第三節 訪談異同比較---------------------------------------141
第五章 研究結論與建議-------------------------------------149
第一節 研究發現與結論-------------------------------149
第二節 研究建議-------------------------------------161
參考書目---------------------------------------------------178
附錄1爭議條文對照表----------------------------------------186
附錄2立法院議案關係文書與黨團協商資料----------------------198
附錄3訪談問卷----------------------------------------------202
附錄4宗教團體法草案----------------------------------------204
參考書目
壹、中文部分
一、書籍
丁仁方,(1999),<威權統合主義─理論、發展與轉型>。臺北:時英出版社。
丘昌泰,(1995),<公共政策:當代政策科學理論之研究>。臺北:巨流圖書公司。
丘昌泰,(1998),<政策科學之理論與實際─美國與臺灣經驗>。臺北:五南圖書公司。
丘昌泰,(2003),<公共政策基礎篇>。臺北:巨流圖書公司。
吳定,(1996),<公共政策>,臺北:華視文化。
吳堯峰,(1992),<宗教法規十講>,臺北:佛光出版社。
李建忠,(1991),<政教關係之研究>,臺北:輔仁大學。
李允傑、丘昌泰, (1999), <政策執行與評估>。臺北:國立空中大學。
呂育誠、陳恆鈞、許立一,(2002),<行政學-管理、政治、法律的觀點>。臺北學富文化事業有限公司。
林本炫,(1994),<臺灣的政教衝突>,臺北:稻鄉出版社。
林玉華,(1999),<政策網絡:政策執行的新典範>。行政暨政策學報,1135-184。
林鍾沂,(1994),<政策分析的理論與實踐>。臺北:瑞興圖書公司。
林鍾沂,(2001), <行政學>,臺北:三民書局
徐正光、宋文里,(1992),<台灣新興社會運動>,臺北:巨流圖書。
范國廣,(1985),寺廟行政。臺中:瑞成書局。
張世賢、陳恆鈞,(1997),<公共政策>,臺北:商鼎文化。
曾文昌,(1980),<我國宗教立法論>,臺北:文笙書局。
黃慶生,(2002),<寺廟經營與管理>,臺北:永然文化。
黃懷遠等,(1985),<最新宗教寺廟法令彙編>,臺北:中興聯合出版社。
葉永文,(2000),<宗教政治論>,臺北:揚智文化。
董芳苑,(1986),<臺灣新興宗教概論>,收錄於《認識臺灣民間信仰》,臺北:長青文化。
劉承愚、賴文智、陳仲嶙,(2001),<財團法人監督法制之研究>,臺北:益思科技法律事務所
瞿海源,(1989),<宗教法研究>,臺北:內政部。
瞿海源,(1997),臺灣宗教變遷的社會政治分析,臺北:桂冠圖書公司。
顧忠華 (1997),韋伯的<基督新教倫理與資本主義精神>導讀。臺北:台灣書
店。
二、期刊
李建良,(2001),<宗教自由與法律規制-兼評「宗教團體法」草案>,臺北:大雄精舍。
林本炫,(1999),<試論「宗教法人」的屬性和定位>,高雄:中華佛寺協會。
林本炫,(2001),<我國當前宗教立法的分析>,刊於《思與言雜誌》,第
39卷第3期,臺北:思與言雜誌社。
林蓉芝,(2001),<解析寺廟實務與法令關係>,收錄於《宗教論述專輯第三輯》,臺北:內政部。
星雲,(2001),<宗教立法之芻議>,收錄於《宗教論述專輯第三輯》,臺北:內政部。
紀俊臣,(1998),<宗教團體法制立法之構思>,刊於《中華道教宮廟事務發展研討會專集》,臺北:松山慈惠堂。
徐元龍,(2002),<宗教立法必要性之正反面意見分析>,臺北:立法院法制局。
范國廣,(1985), 寺廟行政。臺中:瑞成書局。
張永明,(2001),<德國與臺灣宗教自由基本權與宗教立法之比較>,刊於《思與言雜誌》,第39卷第3期,臺北:思與言雜誌。
梁崇民,(1996),<國家-社會與宗教立法>,刊於《國家政策雙周刊》,臺北:財團法人國家政策基金會。
淨心,(2001),<論宗教法制與行政管理>,收錄於《宗教論述專輯第三輯》,臺北:內政部。
陳新民,(2001),<宗教立法的基本原則>,收錄於《宗教、法律、行政座談會專集》,臺北:大雄精舍。
陳瑞堂,(1974),<臺灣寺廟法律關係之研究>,臺北:法務出版社。
陳銘祥,(1997),<宗教立法與宗教自由>,刊於《月旦法學雜誌》,24期,臺北:月旦法學雜誌社。
楊惠南,(1996),<宗教與社會風氣座談會觀察記>,刊於《國家政策雙周刊》,152期,臺北:財團法人國家政策基金會。
潘貝頎,(1997),<從自然觀點看宗教立法>,刊於《哲學與文化》,第24卷第12期,臺北:哲學與文化雜誌社。
賴俊達,(2001),<從公共政策觀點論當前宗教問題與對策>,收錄於《宗教論述專輯第三輯》,臺北:內政部。
瞿海源,(1996),<訂定宗教法律基本分析簡論>,刊於《國家政策雙週刊》,152期,臺北:財團法人國家政策基金會。
顏厥安,(1997),<凱撤管得了上帝嗎?-由法管制理論檢討宗教立法>,刊於《月旦法學雜誌》,5月號第24期,臺北:月旦法學雜誌社。
劉宜君 (2001),「我國全民健康保險政策分析:國家機關自主性與政策網絡的觀點」。空大行政學報,11,161-212。
三、論文
左涵湄(2002)< 論宗教行為自由之保障>,東吳大學法律學系研究所碩士論文。
古健琳(2001) <宗教自由之研究-以德、日憲法例探討我國憲法第十三條之意涵>,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
李明寰 (1998) <政策網絡之研究-以我國醫藥分業政策為個案>。臺北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
呂秉翰(2002)<論宗教信仰自由與刑事不法行為之界線>,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
周敬凡(2001)<宗教自由的法建構-兼論「宗教團體法草案」>,國立成功大學法律學研究所碩士論文。
洪晟晏(2003)<從宗教法規分析台灣宗教與民間信仰─以媽祖信仰之檢討為例>,國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
馬緯中(1996)<法與宗教之研究-論現代法治國下的宗教自由>,臺北:中興大學法律研究所碩士論文。
許茂新(1999)<臺灣宗教管理之政策分析-以臺中縣二十一鄉鎮視為研究焦點>,東海大學公共行政研究所碩士論文。
張世賢 (1994)<中央與地方政策網絡之研究>。臺北:第一屆公共行政與政策學術研討會。
張永明,(2000),<從司法院大法官會議釋字第490號解釋論宗教立法>,收錄於《第三屆宗教與行政學術研討會》論文資料,臺北:內政部、真理大學。
黃慶生(2003)<我國宗教團體法制之研究>,銘傳大學公共政策研究所碩士論文。
陳正隆 (1995) <核四建廠爭議問題之研究:政策網絡分析>。臺北:中興大學公共政策研究所碩士論文。
陳薇芸(2003)<祭祀公業作為納稅義務人>,國立臺灣大學法律研究所碩士論文。
簡良夙(2000)<公益團體租稅優惠問題之研究>,中原大學財經法律研究所碩碩士論文。
四、文件
內政部,(1996),<宗教法令彙編(二)>,臺北:內政部。
臺灣基督長老教會,(1975),<臺灣教會公報>,第1230期,臺南:臺灣教會公報社。
臺灣基督長老教會,(1975),<臺灣教會公報>,第1238期,臺南:臺灣教會公報社。
臺灣基督長老教會,(1992),<臺灣教會公報>,第1076期,臺南:臺灣教會公報社。
臺灣基督長老教會總會,(1986),<認識臺灣基督長老教會>,臺北:臺灣基督長老教會總會。
立法院,<立法院公報>,第67卷39期,臺北:立法院。
立法院,<立法院公報>,第67卷99期,臺北:立法院。
立法院第五屆第三會期第十四次會議議案關係文書。
張世賢,(1994),<中央與地方政策網絡之研究>。臺北:第一屆公共行政與政策學術研討會。
陳新民,(1996),<憲法基本權利之基本理論>,臺北:三民書局。
五、報紙
中時晚報,民國93年6月25日「納骨塔的問題」,2版。
中國時報,民國87年10月15日「鎮瀾宮資源雄厚,派系覬覦」,17版。民國93年6月15日「違法納骨塔執法大限將至」何博文、陳毓婷。
台灣日報,民國88年3月10日「生病求神問卜小心藥到命除」,7版。民國93年2月25日陳世財/台北報導。
自由時報,民國85年10月18日5版。民國87年10月29日「山坡地違法建築平均每天一件」,6版。民國87年10月29日「山坡地重大違規均將送辦」,6版。 民國87年11月2日「深坑玉x宮涉侵占國土違建數千坪」,5版。民國91年12月20日記者李欣芳/台北報導。
聯合報,民國83年3月19日梁玉芳報導。
蘋果日報,民國93年6月15日頭版,北市中華萬流歸宗諾亞教會遭控斂財配婚。
六、網站
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http://www.chinalawinfo.com/Freelaw/ShowFrame.cgi
http://dajiyuan.com/b5/0/11/11/c2723.htm
http://tw.news.yahoo.com/040613/46/q0f6.html
http://tw.news.yahoo.com/040626/46/r713.html
貳、英文部分
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Marsh, David (ed.) (1998) Comparing Policy Networks. Philadelphia, P.A.: Open University Press.
Marsh, David and R.A.W. Rhodes (eds.) (1992) Policy Networks in British Government. Oxford: Clarendon Press.
Rhodes, R. A. W. (1988). Beyond Westminster and Whitehall: the Sub-central Government of Britain. London: Unwin-Hyman.
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(Π)Periodials
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McFarland, A. (1987) "Interest Groups and Theories of Power in America," British Journal of Political Science, 17(1): 129-147.Policy Cycle: A Structural-Functional Framework for Public Administration. Public Administration Review, 55(4), 325-332.
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Smith, Martin J. (1990). Pluralism, Reformed Pluralism and Neopluralism: the Role of Pressure Groups in Policy-making. Political Studies, 38(2), 302-322.
(ΠΙ)Documents
Russian Laws
(ΙV)Internet
http://www.chinalawinfo.com/Freelaw/ShowFrame.cgi
http://roppou.aichi-u.a.c.jp/joubun/s26-126.htm
http://194.226.121.66/webnpa/text.asp?NR=V19202054
http://www.simtec.es/nj/lec/admin/lo7-1980.html
http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/24.pdf
參考書目
壹、中文部分
一、書籍
丁仁方,(1999),<威權統合主義─理論、發展與轉型>。臺北:時英出版社。
丘昌泰,(1995),<公共政策:當代政策科學理論之研究>。臺北:巨流圖書公司。
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李建忠,(1991),<政教關係之研究>,臺北:輔仁大學。
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店。
二、期刊
李建良,(2001),<宗教自由與法律規制-兼評「宗教團體法」草案>,臺北:大雄精舍。
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39卷第3期,臺北:思與言雜誌社。
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劉宜君 (2001),「我國全民健康保險政策分析:國家機關自主性與政策網絡的觀點」。空大行政學報,11,161-212。
三、論文
左涵湄(2002)< 論宗教行為自由之保障>,東吳大學法律學系研究所碩士論文。
古健琳(2001) <宗教自由之研究-以德、日憲法例探討我國憲法第十三條之意涵>,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
李明寰 (1998) <政策網絡之研究-以我國醫藥分業政策為個案>。臺北:國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
呂秉翰(2002)<論宗教信仰自由與刑事不法行為之界線>,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
周敬凡(2001)<宗教自由的法建構-兼論「宗教團體法草案」>,國立成功大學法律學研究所碩士論文。
洪晟晏(2003)<從宗教法規分析台灣宗教與民間信仰─以媽祖信仰之檢討為例>,國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
馬緯中(1996)<法與宗教之研究-論現代法治國下的宗教自由>,臺北:中興大學法律研究所碩士論文。
許茂新(1999)<臺灣宗教管理之政策分析-以臺中縣二十一鄉鎮視為研究焦點>,東海大學公共行政研究所碩士論文。
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黃慶生(2003)<我國宗教團體法制之研究>,銘傳大學公共政策研究所碩士論文。
陳正隆 (1995) <核四建廠爭議問題之研究:政策網絡分析>。臺北:中興大學公共政策研究所碩士論文。
陳薇芸(2003)<祭祀公業作為納稅義務人>,國立臺灣大學法律研究所碩士論文。
簡良夙(2000)<公益團體租稅優惠問題之研究>,中原大學財經法律研究所碩碩士論文。
四、文件
內政部,(1996),<宗教法令彙編(二)>,臺北:內政部。
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臺灣基督長老教會,(1992),<臺灣教會公報>,第1076期,臺南:臺灣教會公報社。
臺灣基督長老教會總會,(1986),<認識臺灣基督長老教會>,臺北:臺灣基督長老教會總會。
立法院,<立法院公報>,第67卷39期,臺北:立法院。
立法院,<立法院公報>,第67卷99期,臺北:立法院。
立法院第五屆第三會期第十四次會議議案關係文書。
張世賢,(1994),<中央與地方政策網絡之研究>。臺北:第一屆公共行政與政策學術研討會。
陳新民,(1996),<憲法基本權利之基本理論>,臺北:三民書局。
五、報紙
中時晚報,民國93年6月25日「納骨塔的問題」,2版。
中國時報,民國87年10月15日「鎮瀾宮資源雄厚,派系覬覦」,17版。民國93年6月15日「違法納骨塔執法大限將至」何博文、陳毓婷。
台灣日報,民國88年3月10日「生病求神問卜小心藥到命除」,7版。民國93年2月25日陳世財/台北報導。
自由時報,民國85年10月18日5版。民國87年10月29日「山坡地違法建築平均每天一件」,6版。民國87年10月29日「山坡地重大違規均將送辦」,6版。 民國87年11月2日「深坑玉x宮涉侵占國土違建數千坪」,5版。民國91年12月20日記者李欣芳/台北報導。
聯合報,民國83年3月19日梁玉芳報導。
蘋果日報,民國93年6月15日頭版,北市中華萬流歸宗諾亞教會遭控斂財配婚。
六、網站
傅佩榮,(2001),<宗教法>,自由電子新聞網(www.libertytimes.com.tw)。
http://www.chinalawinfo.com/Freelaw/ShowFrame.cgi
http://dajiyuan.com/b5/0/11/11/c2723.htm
http://tw.news.yahoo.com/040613/46/q0f6.html
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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