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研究生:程旺順
研究生(外文):Wang-Shun Cheng
論文名稱:我國公務員休假補助政策之研究—析論國民旅遊卡措施之推動
指導教授:邱榮舉邱榮舉引用關係蔡良文蔡良文引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:國家發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:190
中文關鍵詞:休假補助政策執行
外文關鍵詞:policy implementation
相關次數:
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本研究在研究方法上採用文獻研究法、深度訪談法,在研究途徑上採用歷史研究途逕、法制研究途逕及政策。首先就公務員休假補助之起緣、變革及性質加以探討,以瞭解公務員休假補助產生之歷史意涵及性質。並以政策執行理論為基礎,採用政策目標、配套措施、溝通、政策資源、執行者意向及標的團體等六個影響政策執行之因素,就國民旅遊卡措施之執行進行分析,根據上述六個變相來成立本研究的架構,分析公務員國民旅遊卡措施執行的現況,進而探尋落實之道,藉以發現推動國民旅遊卡措施之問題,並歸納出應加以改進之處,進而提出改進之對策。
本研究發現國民旅遊卡措施推動之缺失,在措施本身有:由上而下的決策,忽略執行面、實施匆促,補助規定修正頻繁等問題。在配套措施部分,異地隔夜消費造成不便、限制非例假日消費困難。持用國民旅遊卡問題方面有:個人隱私有外洩之虞、偽卡盜刷責任歸屬、債信不良者無法刷卡消費等問題。在特約商店部分有:一、特約商店不普及、特約商店內非特約行業別之消費無法補助、持卡消費價格較自費昂貴、觀光產業特約商店界定與措施目標不符等問題。在檢核系統方面有:檢核系統人工補登項目繁多、系統作業繁複等問題。在溝通宣導方面有:機關間溝通協調仍應待加強、對公務員及特約商店宣導不足等問題。
本研究提出解決上述問題的對策,在措施本身部分有:措施規劃應加強公務員之參與、觀光相關產業特約商店應採正面表列方式。在配套措施部分有:放寬異地隔夜消費限制、放寬休假日使用規定。在持用國民旅遊卡方面有:應落實個人基本資料保全、對於債信不良者仍應給於消費額度。在特約商店部分有:加速佈設特約商店、提供國民旅遊卡消費之優惠、建立對特約商店之管理機制。在檢核系統部分有:建全檢核系統作業機制、簡化作業流程。在溝通宣導部分有:加強執行機關間的溝通協調、加強公務員宣導、加強特約商店之宣導及作業訓練、建立申訴及諮詢服務管道。此外並應提振基層執行人員的工作士氣及積極建立使用國民旅遊卡之誘因。
目 次
第一章 緒論 ......................5
壹、研究動機、目的及問題陳述 ...........6
貳、文獻回顧 ..................13
參、研究途徑、架構及方法 .............19
肆、論文結構說明 .................24
第二章 公務員休假補助政策執行理論 ............26
第一節 政策執行模式 ...............28
第二節 政策執行之影響因素分析 ..........38
第三節 建構公務員國民旅遊卡措施執行因素分析 ...46
第三章 國民旅遊卡措施之制定及執行 ...........58
第一節 國民旅遊卡措施形成背景及過程 .......58
第二節 國民旅遊卡措施之內容 ..........67
第三節 國民旅遊卡措施之爭議 ...........75
第四節 國民旅遊卡措施推動情形 ..........86
第五節 各界反映問題與改進建議 ..........98
第四章 國民旅遊卡措施執行之分析.............112
第一節 政策目標對執行影響之分析 .........112
第二節 配套措施對執行影響之分析.........119
第三節 措施資源對執行影響之分析.........129
第四節 溝通對執行影響之分析 ...........135
第五節 執行人員意向對執行影響之分析 .......143
第六節 標的團體對執行影響之分析.........147
第五章 問題與對策....................152
第一節 問題...................152
第二節 對策...................163
第六章 結論與建議....................172壹、主要研究發現..................174
貳、研究限制 ...................177
參、建議 .....................178
參考文獻及相關書目....................180
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