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研究生:劉鑫楨
研究生(外文):Liu Hsin Chen
論文名稱:裁量處分與不確定法律概念之司法審查
指導教授:黃錦堂黃錦堂引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:286
中文關鍵詞:判斷授權禁止不當聯結裁量不足決定裁量答復判決判斷怠惰判斷濫用判斷瑕疵判斷逾越不確定法律概念涵攝個案正義裁量濫用未為裁量裁量有誤法律效果裁量減縮至零裁量收縮裁量消失例外裁量選擇裁量裁量怠惰裁量瑕疵裁量逾越裁量基準裁量範圍裁量監督
外文關鍵詞:
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年逾不惑猶好奇,划入學海,覺浩瀚,廣視野。對任何社會現象之觀察、描述、解釋、預測與調控,有各種理論與方法,選擇何者作為探討實然與應然之原委,匪易。釐清事實,排比價值,皆是判斷,有賴知識之累積,智慧之增長,難。理性與感性的曼波,主觀與客觀的分和,理想與現實的拉扯,時間與空間的連結,目的與工具的定位,公益與私權的衡量,自由與平等的進退,民主與效率的吸斥,中央與地方的分配,更難。
目錄                         頁數
序言...........................0
第一章 緒論.......................1
第一節 研究動機、目的................1
第一項 研究動機...................4
第一款 追求法律的社會科學性質...........4
第二款 緣於行政法院裁判見解的歧異.........5
第二項 研究目的. ..................6
第二節 研究方法與途徑................6
第三節 研究範圍...................7
第二章 行政法院的司法審查................9
第一節 司法審查的基礎...............9
第一項 憲法上的基礎.................9
第一款 權力的制衡與尊重.............11
第二款 依法行政的框架..............13
第二項 行政訴訟法上的基礎..............15
第二節 司法審查之原則................16
第一項 合憲性原則.................16
第二項 合法性原則.................18
第三項 權力分立原則具體化.............20
第三節 司法審查之事由................21
第一項 程序事由..................23
第二項 實體事由.................25
第四節 司法審查密度.................26
第一項 羈束處分..................26
第二項 含有裁量餘地或判斷餘地之行政處分......29
第三章 行政裁量理論..................32
第一節 概述.....................32
第一項 行政上法律之適用..............32
第一款 法律規範結構...............32
第二款 法律適用階段...............33
第二項 行政裁量理論之發展.............34
第三項 行政裁量理論之內涵.............36
第二節 行政裁量...................37
第一項 概念....................37
第二項 決定裁量與選擇裁量.............38
第一款 決定裁量.................38
第二款 選擇裁量.................39
第三節 裁量之條件.................42
第一項 裁量之必要性................43
第二項 授與裁量權之立法型式............44
第一款 【得】字類型...............44
第二款 【得不】類型...............45
第三款 【上下限】類型..............46
第四款 選擇性的【或】字類型...........46
第五款 【整體關聯】類型.............47
第六款 主觀用語,主觀裁量【認為…得】類型....47
第七款 【必要時得】類型.............47
第八款 【應】字類型...............48
第九款 【得】字類型附加裁量基準.........48
第四節 裁量之限制..................48
第一項 具體個案正義................49
第二項 通案之行政裁量規則.............50
第三項 行政裁量之司法審查基準...........53
第一款 逾越權限.................56
第二款 濫用權力.................58
第五節 裁量瑕疵之類型................60
第一項 德國學者裁量瑕疵之分類...........60
第二項 我國學者裁量瑕疵之分類...........62
第三項 我國行政法院裁判之分類..........65
第四項 本文主張之分類...............67
第六節 裁量減縮...................71
第一項 行政上之意義................71
第二項 行政訴訟上之意義..............72
第七節 對於裁量瑕疵之裁判..............73
第一項 撤銷訴訟..................74
第一款 德國行政訴訟之裁判............74
第二款 我國行政訴訟之裁判............75
第三款 我國實務上之爭議者............76
第二項 課予義務訴訟................84
第一款 德國行政訴訟之裁判............84
第二款 我國行政訴訟之裁判............86
第四章 不確定法律概念與判斷餘地............88
第一節 不確定法律概念................88
第一項 不確定法律概念之意義與應用.........89
第二項 行政法院之審查(控制)密度.........90
第一款 司法審查密度...............90
第二款 不確定法律概念之司法審查.........93
第三項 不確定法律概念之憲法評價..........96
第二節 判斷餘地理論.................97
第一項 概述....................97
第二項 判斷餘地理論之發展.............97
第三項 判斷餘地之承認...............98
第四項 判斷餘地之範圍...............99
第一款 德國司法實務關於判斷餘地之範圍......99
第二款 德國學者關於判斷餘地之見解........102
第三款 我國學者關於判斷餘地之見解........107
第三節 判斷餘地之限制與司法審查..........108
第一項 判斷餘地之限制...............109
第二項 判斷餘地之司法審查.............109
第一款 德國學者之見解..............109
第二款 我國實務見解...............111
第四節 裁量與不確定法律概念之爭議.........113
第一項 裁量與不確定法律概念並列規定........115
第一款 個別適用.................115
第二款 裁量消失者................115
第三款 裁量與不確定法律概念混同.........115
第二項 裁量與不確定法律概念可代替性........116
第三項 裁量與不確定法律概念間的對流趨勢......116
第五章 對於我國行政法院裁判之分析..........118
第一節 概述.....................119
第二節 關於裁量概念................121
第一項 關於裁量概念之判例.............121
第二項 關於裁量概念之聯席會議決議.........149
第三項 關於裁量概念之座談會法律問題........153
第三節 關於裁量瑕疵................154
第一項 關於逾越權限................154
第一款 關於逾越權限之判例............154
第二款 關於逾越權限之聯席會議決議.......157
第三款 關於逾越權限之裁判............157
第二項 關於濫用權力................194
第一款 關於濫用權力之判例...........194
第二款 關於濫用權力之裁判...........194
第三項 關於裁量怠惰...............203
第四項 關於裁量違法................207
第五項 關於裁量不當................211
第六項 關於不當聯結................212
第四節 關於不確定法律概念與判斷餘地........216
第一項 關於不確定法律概念.............216
第二項 關於判斷餘地................222
第五節 關於判斷瑕疵.................229
第六節 關於考試事件等類型..............232
第一項 關於考試事件................232
第二項 關於退學事件................237
第三項 關於教師升等事件..............244
第四項 關於考績、調任、陞遷事件..........252
第五項 關於環境影響評估法事件...........253
第七節 小結.....................257
第六章 行政法院司法審查之問題與建言..........262
第一節 概述....................263
第二節 行政法院司法審查之問題...........263
第一項 學者評論我國實務之現況...........263
第二項 本文描述我國實務之實況...........264
第三節 建言....................268
第七章 結論......................271
第一節 嶄新的期部D................271
第二節 良好的根基.................271
第三節 務實的建言.................272
第一項 司法審查參考基準.............272
第二項 針對問題之建言..............273
第四節 共同的建構.................275
參考文獻.......................277
關鍵概念索引.....................284
參考文獻
除下列參考資文獻外,其餘揭示於各註釋。
壹、中文資料(按編、著者姓氏筆畫順序排列):
一.書籍
1.司法院行政訴訟及懲戒廳編輯,「德、日、英、美行政事件裁判要旨選輯」,81年6月。
2.司法院行政訴訟及懲戒廳編輯,「德、日、英、美行政事件裁判要旨選輯」(第二輯),83年6月。
3.司法院行政訴訟及懲戒廳編輯,「中譯德奧法日行政法院法」,85年6月。
4.司法院行政訴訟及懲戒廳編輯,「公法私法之區別行政法一般原則行政處分之定義」,89年12月。
5.司法院行政訴訟及懲戒廳編輯,「行政訴訟論文彙集」88年6月,第2輯。
6.司法院編輯,「司法院史實紀要」,第二冊,台北市,司法院,1982年12月.初版。
7.台灣行政法學會主編,行政法爭議問題研究(上冊)(下冊),五南公司經銷,初版。
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10.吳庚,行政法院裁判權之比較研究,嘉新文化基金出版,1967年。
11.李建良,憲法理論與實踐(一),學林文化事業有限公司,1999年7月。
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14.林錫堯,行政法要義,台北,三民書局總經銷,1999.第2次增修版。(拾貳、行政裁量與不確定法律概念)。
15.法治斌、董保城,中華民國憲法,修訂三版,空中大學叢書,2001年2月。
16.法治斌,人權保障與司法審查憲法專論(二),國立政治大學法律學系叢書(三十一),台北,月旦出版社,1994年1月.初版。
17.城仲模主編,行政法之一般法律原則(二),三民公司,初版,86年7月。
18.洪家殷,行政秩序罰論,台北,五南圖書出版,第2刷,2000年7月。
19.翁岳生主編,行政法二○○○(上)、(下),翰蘆圖書公司,第2版,2000年3月。
20.翁岳生,法治國家之行政法與司法,月旦出版公司,1997年4月。
21.翁岳生,行政法與現代法治國家,台灣大學法學叢書(二)1976年1月.初版。
22.馬君碩譯,美國行政法(Davis,Kennth Culp. Case on Administrative Law)中華文化出版事業社,1964年12月.再版。
23.陳新民,中華民國憲法釋論,2001年4月.修訂4版。
24.陳新民,行政法學總論,89年8月修訂七版。
25.陳春生,行政法之學理與體系(一)行政行為形式論,台北,三民書局,1996年8月。
26.陳敏,行政法總論,神州圖書出版,2003年1月.第3版。
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28.陳清秀,行政訴訟法,植根出版,民國88年6月初版。
29.陳慈陽,行政法總論,2001年10月初版。
30.張劍寒,行政立法之研究,台北,1972年1月.初版。
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32.最高行政法院編輯,最高行政法院判例要旨彙編,民國92年。
33.最高行政法院印行,最高行政法院庭長法官聯席會決議彙編,民國92年8月。
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35.蔡志方,行政法三十六講,1997增訂再版。
36.蔡茂寅等,行政程序法實用,學林公司,第2版,2001年10月。
37.蔡秀卿,現代國家與行政法,台北,學林文化事業有限公司,2003年6月.一版。
38.蔡維音,社會國之法理基礎,正典公司,第一版,2001年7月。
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41.廖義男,行政法之基本建制,壹、評析司法院大法官對「依法行政原則」之解釋—專論法規命令之違憲,2003年6月印行。
42.廖義男,公平交易法之理論與實務,自刊,1996年6月.第2刷。
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45.蘆部信喜,憲法,李鴻喜譯,元照出版,1997年5月.初版3刷。
二.期刊論文
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2.司法院統計處編印,司法統計月報。
3.江悌文,碩士論文「行政法學上之明確性原則」,1998年1月。
4.何子倫,「論國家考試之司法審查-以德國法為中心」,中興大學法研所碩士論文,1999年7月。
5.李建良,行政法上不當聯結禁止原則,月旦法學,第82期,91年3月。
6.李建良,狂牛風暴-行政裁量與比例原則,月旦法學雜誌,第25期,1997年6月。
7.李建良,論行政裁量之減縮,學收錄於〈當代公法理論(中)〉台北,元照出版公司2002年7月.初版第1刷。
8.李惠宗,行政法院對「一般法律原則」適用之研究─行政程序法施行後的檢討,收於行政契約與新行政法。
9.李惠宗,論國軍老舊眷村改建條例的多重不平等,台灣本土法學雜誌,第4期。
10.李惠宗,繳清罰鍰才能換照?,台灣本土法學雜誌,第30期,2002年1月。
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12.林明鏘,警察臨檢與行政程序,台灣本土法學雜誌,第35期,2002年6月。
13.林錫堯,西德公法上信賴保護原則(上),司法周刊,第105期,72年4月13日。
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15.郭介恆,論美國行政行為司法審查可能性,中興法學,第33期,1992年4月。
16.釧v力,訂定命令的裁量與司法審查收錄於〈當代公法理論〉台北,月旦出版公司1997.5.一版二刷。
17.陳愛娥,「有效權利保障」與「行政決定空間」對行政訴訟制度的影響,收錄於「行政訴訟論文彙編」,司法院行政訴訟及懲戒廳編,1998年5月。
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19.張桐銳,從「判斷餘地」理論談司法審查的界限,憲政時代,第20卷3期,1995年1月。
20.張錕盛,從權力分立論司法對行政行為之審查密度,中興大學法研所碩士論文,1996年。
21.盛子龍,行政法上不確定法律概念具體化之司法審查密度-德國實務發展與新趨勢之分析,法令月刊,第五十一卷,第十期,1999年10月。
22.蔡茂寅,公法上之爭議與行政訴訟─司法權界限理論之檢討,台灣本土法學雜誌,第五期,1999年12月。
23.蔡震榮譯,裁量與不確定法律概念,警政學報,第22卷3期,1992年3月。
24.葉俊榮,碩士論文 行政裁量與司法審查,1985年6月。
三.官方研究資料:
行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告,行政法院裁判之專題研究,計畫主持人法治斌,共同主持人陳敏,執行單位政治大學,1987年12月14日。其中:陳新民,論「行政罰」的適用原則—對行政法院的評釋。劉宗德,行政裁量之司法審查—試以日本行政裁量理論評析我國行政法院判決。
貳、外文部分:
一.日文:
1.南方博,行政法(新版)有婓閣出版。
2.和田英夫,行政法(新版),日本評論社。
3.鹽野宏,行政法Ⅰ、Ⅱ第二版,有斐閣,1996年3月20日.第2版第6刷。
二.德文:
1.Dürig Maunz,Grundgesetz Kommtar,C.H.Beck,1999,
Band Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ。
2.Erichsen,Hans-Uwe,Allgemeines-Verwaltungsrecht,11.,
neub-earbeitete. München1998,10Auflag。
3.Eyermann,Erich-Froehler,Ludwig,Verwaltungsgerichtsordnung Kommentar,C.H.Beck.München 1998,10.Auflag。
4.Hufen,Friedhelm, VerwaltungsProzessrecht ,C.H.Beck. München.1998,3.Auflage。
5.Kopp/Schenke,Verwaltungsgerichtsordnumg,München. 1998, 11.Auflag。
6.Maurer,Hartmu,AllgemeinesVerwaltungsrecht,11.Aufl.C.H. Beck Verlag,Muenchen,1997。
7.Mayer,Otto,Deutsches Verwaltungsrecht,Erster.Band, 3Aufl. 1924, Neudruck 1969, Verlag von duncker &Humblot,Berlin.
8.Suckow , Horst, Allgemeines Verwaltungsrecht,Kohlhammer Deutscher Gemeindeverlag,13.Auflage。
9.Schmidt/Schoch..Pietzner/AβMann,.Verwaltungsgeric-htsordnung, Kommentar .Ⅰ.、Ⅱ.Verlag C.H.Beck. 1999。
10.Suckow Horst, Allegemeines Verwaltungsrecht und Verwaltungsrechtsschutz,13.Auflage。
11.Wolff / Bachof / Stober, Verwaltungsrecht, Band Ⅰ.Ⅱ. München 1999, 11Auflage。
參、引註方式:
一.S.100-101(Seit.100-101),亦即第100頁至第101頁。
二.S.111.f,亦即第111頁以下。
三.§10-21,即第10章或第10條之編碼21。
四.aaO.,即同前揭書。
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1. 王健安,2001,“年度競賽觀點下共同基金經理人風險調整行為之研究”,風險管理學報 ,第3卷,第2期,頁81-118。
2. 6. 李建良,狂牛風暴-行政裁量與比例原則,月旦法學雜誌,第25期,1997年6月。
3. 5. 李建良,行政法上不當聯結禁止原則,月旦法學,第82期,91年3月。
4. 21. 盛子龍,行政法上不確定法律概念具體化之司法審查密度-德國實務發展與新趨勢之分析,法令月刊,第五十一卷,第十期,1999年10月。
5. 19. 張桐銳,從「判斷餘地」理論談司法審查的界限,憲政時代,第20卷3期,1995年1月。
6. 15. 郭介恆,論美國行政行為司法審查可能性,中興法學,第33期,1992年4月。
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10. 胡悅倫、吳柏林,2002,“模糊統計在分析樂觀量表之應用”,教育與心理研究,25(下),頁457-484。
11. 徐村和、朱國明、詹惠君,2001,“模糊語意尺度之研究”,企業管理學報,第五十一期,頁27-52。
12. 陳昭宏,1998,“以fuzzy 演算法分析評量用詞對問卷調查之影響”。東方工商學報,21,頁76-82。
 
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