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研究生:楊蕙如
研究生(外文):Hui-Ju Yang
論文名稱:自由貿易體制下的管制革新--從新自由主義看台灣1996年後的電信自由化政策
指導教授:莊錦農莊錦農引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:191
中文關鍵詞:全球治理自由貿易解除管制全球化新制度主義新自由主義國家資訊基礎建設電信服務業貿易總協定自由化建制世界貿易組織
外文關鍵詞:WTOglobal governanceNIIneoinstitutionalismGATSregimetelecommunicationglobalizationliberalizationderegulationfree tradeneo-liberalism
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全球電信自由化的進程始於六0年代,在八0年代後期逐漸全球化。台灣則是在九0年代後期正式邁入電信自由化的進程。自由化的力量若源自於國家內部,則電信自由化之進程應呈現較為規律、循序漸進式的方式;與此相反,台灣電信自由化的腳步在1995年以前速度之慢,乃被1995年之全球電信論壇名列亞太電信落後地區。而1996旋即又有電信三法之通過,使電信體制大幅邁向自由化。從自由化的時程與幅度觀之,顯見外部壓力(國際壓力)對我國電信自由化此一政策轉型扮演關鍵角色。
隨著八0年代以來解除管制的潮流,國家計畫與嚴格管制的情形已不復見,但WTO等國際經貿建制成為新的規範機構,監督各國是否切行電信自由化。在國際關係的領域中,經貿議題在冷戰時期曾被現實主義學者列為「低階政治」(low politics)的一環;在現今全球化的時代,國際經貿與國家的總體經濟和產業政策息息相關。為詳細探討國際經貿建制和一國產業政策的關係,本文乃選擇國際政治經濟學典範中的新自由制度主義作為主要研究法。
就台灣產業自由化與國際建制的因果關係而論,新自由制度主義方能有效解釋我國電信自由化的動機。WTO基本電信協定有效減低業者之市場進入障礙,並藉由終止獨占事業、開放外資投資上限等,促使市場及服務良性競爭,影響所及,非但使我國政府在電信政策上採取「勢在必行」的改革決心,更間接使消費者及民間電信供應商受惠。
電信業屬於服務業的一環,受WTO下之服務業貿易總協定(GATS)之規範。雖然WTO建制的電信談判,仍存在國家權力運作的痕跡,但從「國家-社會」的互動關係來看,台灣的電信改制某種程度上是民間社會在WTO等國際壓力的「協助」下,促使「國家機關」從事電信自由化改革。自由化政策,使電信不再由國家獨佔經營、利潤不再由國家所獨享,而將機會讓予具有競爭力之國內外廠商。國家的管制角色從壟斷管制走向開放競爭,消費者亦因電信改革享有多元化的電信服務選擇。
章節目錄
第一章 緒論…………………………………………………..1
第一節 研究動機與目的……………………………………………….1
第二節 文獻回顧……………………………………………………….5
第三節 研究架構……………………………………………………….12
第四節 章節安排………………………………………...……………..14

第二章 理論架構…………………………………………..15
第一節 IPE典範與新自由主義……………………………………….15
第二節 新自由制度主義與國際建制…………………………………24
第三節 制度建構與全球治理…………………………………………35
第四節 國際互賴與產業政策…………………………………...…….44

第三章. 自由貿易體制的形成與發展…………………….59
第一節 自由貿易的形成與發展過程…………………………………59
第二節、WTO自由貿易體制之原則……………………………..…..69
第三節 自由貿易政策與國際合作……………………………………74
第四節 國際合作的「雙層次賽局」…………………………………80

第四章 服務業貿易與電信治理…………………………..91
第一節 電信服務貿易的形成與發展……………………………….91
第二節 GATS重要原則…………………………………………….104
第三節 服務業貿易相關規定……………………………………….112
第四節 服務貿易自由化下之電信架構…………………………….123

第五章 台灣電信管制史的回顧與轉變…………………..127
第一節 1995年以前之管制政策……………………………………..127
第二節、入關壓力下的政府說帖…………………………………….134
第三節、持續自由化的推力—WTO/GATS規範……………………137
第四節、雙層賽局-亞太電信中心的佈建………………….…………141

第六章 WTO規範下的台灣電信改制…………………….147
第一節 電信制度分水嶺-1996年………………………………….….147
第二節 市場進入之規範……………………………………………….152
第三節 結構性規範……………………………………………………..159
第四節 行為之規範……………………………………………………..166

第七章 結論………………………………………………..172
第一節、評估與展望…………………………………………………….172
第二節、從管制到競爭的電信體制…………………………………………….179
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