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研究生:李俊樓
論文名稱:軌道系統營運監理業務之研究
論文名稱(外文):A study on the supervisory operation affairs of the railroad transportation system
指導教授:吳翼貽
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣科技大學
系所名稱:機械工程系
學門:工程學門
學類:機械工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
中文關鍵詞:軌道系統
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摘要
軌道運輸與其他運輸系統相互比較,具有安全、舒適、便捷、快速、運能大、以及污染小之環保效益等優良特性,對國家的經濟效益影響頗大。因而政府致力於推動軌道運輸系統建設,現已有台鐵、高鐵、捷運、輕軌等系統。相對而言,軌道運輸系統之監理業務範疇亦隨之擴大而趨向複雜且專業,現行之監理機制實難因應。依本研究之探討結果,提出下列幾點建議,可使我國軌道系統營運監理機制能更趨完善。
基於建議政府成立新的專責軌道監理機構,培養專業的監理人才執行監理業務,將國內之軌道監理工作推向制度化與專業化。同時亦建議修法研訂軌道車輛管理規則、材料管理作業辦法、民間業者參與軌道維修材料研發作業辦法,據以建立車輛管理與檢驗及材料管理機制,確保車輛性能,俾能提供應有之服務品質,並帶動國內軌道工業發展。
由於路線維修與檢驗、系統修正/更新係營運期重要之監理工作,與行車安全密不可分,亦與軌道系統生命壽期相關,故監理者應將安全確認與驗證之作法融入監理機制內來加強監督管理,並建立系統修正/更新與軌道技師簽證制度,以確保工程維修品質,並延長軌道系統生命壽期。
鑑於證照代表專業、品質、效能,為整合軌道運輸系統從業人員專業技能,經蒐集案關證照制度資料探討後,研擬建立從業人員工作證照制度,供決策者參考,藉以提昇專業技術水準,激發其責任心與榮譽感。
行車事故鑑定係防範行車事故發生之重要一環,目前軌道運輸系統尚欠缺獨立、公正、權威與法制化之行車事故鑑定機制,蒐集公路、航空行車事故鑑定制度資料,參考研訂軌道運輸行車事故鑑定作為,建議政府成立軌道運輸行車保安委員會,據以強化軌道安全組織,並確實做好軌道事故肇因鑑定分析、評估與預防等工作,將軌道行車事故鑑定作業推向制度化。
Abstract
In comparison with other transportation systems, rail transportation offers the advantages of safety, comfort, convenience, speed, capacity, and minimum pollution, which collectively bring considerable benefits to the national economy. That is why our government has been promoting the construction of rail transport systems. Currently we have Taiwan Railway, high-speed rail, mass rapid transit, and light rail systems either in operation or in construction. Similarly the work of rail supervision is expanding in scale and scope and becomes more complex that demands professional know-how. The existing rail supervisory mechanism no longer meets the demands. Based on the findings of this study, following suggestions are proposed.
A new agency dedicated to rail supervision and fostering professional supervisory personnel to institutionalize and specialize the rail supervision work should be established by the government. Rules related to railway vehicle management and materials management as well as guidelines for participation in the research and development of rail materials by private sectors should be legislated. These rules and guidelines will provide the bases for establishing the mechanisms for the management and inspection of railway vehicles, as well as materials management so as to ensure the high quality service performance and to advance the development of the rail industry.
Rail track maintenance and system update/modification, those are closely related to railway safety, as well as the service life of the rail system are important supervisory works during the operation of the rail transport system. Rail supervisory authority should incorporate the concepts of safety confirmation and verification in the supervision work, along with the mechanism for system update/modification and the professional engineer certification system to ensure the railway quality and to extend the life of the railway system.
A licensing system should be established to enhance the professional level of rail workers, and to elicit their sense of responsibility and honor.
Rail accident investigation work is an important part of accident prevention. A rail transport safety commission should be established by the government to harness the existing rail safety organization and to institutionalize the work of rail accident investigation. This newly established commission is responsible for conducting all the tasks related to investigation, analysis, evaluation and prevention of rail accident.
目 錄
中文摘要-------------------------------------------------Ι
英文摘要-------------------------------------------------Ⅱ
誌 謝-------------------------------------------------Ⅳ
目 錄-------------------------------------------------Ⅴ
表目錄---------------------------------------------------Ⅹ
第一章緒論-----------------------------------------------1
1. 1研究背景與動機--------------------------------------1
1.2 研究目的-------------------------------------------3
1.3 研究範圍-------------------------------------------3
1.4 研究內容-------------------------------------------3
第二章軌道系統監理業務文獻之回顧-------------------------6
2.1軌道運輸監理意涵-------------------------------------6
2.2台灣鐵路管理局---------------------------------------7
2.3台北市捷運系統---------------------------------------8
2.4高速鐵路--------------------------------------------10
2.5輕軌運輸系統----------------------------------------13
2.6國外軌道運輸監理業務探討----------------------------16
2.6.1日本--------------------------------------------16
2.6.2德國------------------------------------------17
2.6.3英國------------------------------------------18
2.6.4法國------------------------------------------19
2.7小結----------------------------------------------19
第三章軌道運輸營運監理業務探討-------------------------23
3.1營運監理之重要性----------------------------------23
3.2營運監理業務範疇現況探討--------------------------24
3.2.1監理之作業------------------------------------25
3.2.2營運監理之項目--------------------------------25
3.2.3 監理之法規------------------------------------30
3.2.4 監理之組織------------------------------------31
3.3運輸事故肇因處理與調查鑑定------------------------35
3.3.1事故之定義與種類------------------------------35
3.3.2事故原因統計分析------------------------------36
3.3.3事故處理與調查鑑定作業------------------------37
3.4營運業務應加強執行重點事項------------------------38
3.4.1從業人員專業技能事項--------------------------39
3.4.2軌道工程系統修正/更新事項---------------------41
第四章建立軌道運輸系統從業人員專業證照制度之探討------48
4.1專業證照之定義-------------------------------------48
4.2政府推動專業證照制度現況---------------------------48
4.2.1公職人員暨專技人員考試-------------------------49
4.2.2技術士技能檢定證照-----------------------------50
4.2.3公共工程品質管理暨採購專業人員證照-------------51
4.3英國、日本列車司機員訓練與證照核發概況-------------52
4.4國內軌道運輸推動專業證照制度現況探討---------------53
4.4.1台鐵推動工作證照現況---------------------------53
4.4.2台北市政府捷運工程局推動工作證照現況-----------55
4.4.3台北大眾捷運公司推動工作證照現況---------------56
4.4.4高鐵推動工作證照現況---------------------------57
4.5建立軌道運輸系統從業人員專業證照制度---------------57
4.5.1軌道運輸系統證照制度檢討-----------------------57
4.5.2證照制度比較分析-------------------------------59
4.5.3建議作法---------------------------------------59
4.5.4預期效益---------------------------------------62
第五章軌道運輸行車事故調查鑑定作業之探討----------------64
5.1行車事故鑑定之功能---------------------------------64
5.2國內航空與公路運輸事故調查鑑定作業現況-------------64
5.2.1公路運輸事故鑑定作業現況----------------------64
5.2.2航空運輸事故調查鑑定作業現況------------------66
5.3軌道運輸系統行車事故特性分析-----------------------68
5.4 現行國內軌道運輸系統行車事故調查鑑定作業現況------69
5.4.1台鐵行車事故處理與調查鑑定作業----------------70
5.4.2台北大眾捷運公司事故處理與調查鑑定作業--------70
5.4.3 行車事故調查鑑定作業檢討----------------------71
5.5建立軌道運輸系統行車事故調查鑑定作業制度----------72
5.5.1提昇行車事故調查鑑定品質之要件----------------72
5.5.2行車事故調查鑑定作業比較分析------------------73
5.5.3建議措施--------------------------------------74
5.5.4預期效益--------------------------------------77
第六章結論與建議---------------------------------------78
6.1結論-----------------------------------------------78
6.2建議-----------------------------------------------83
參考文獻----------------------------------------------87
附 錄----------------------------------------------89
附錄一 鐵路法、地方營、民營及專用鐵路監督實施辦法、大
眾捷運法、大眾捷運系統經營維護與安全監督實施辦
法等營運監理條文一覽表------------------------89
附錄二 軌道系統路線檢修重點-----------------------------99
附錄三 軌道材料呆廢料範圍與處理-------------------------100
附錄四 台鐵86~90年行車事故發生件數統計表---------------101
附錄五 軌道工程系統之計畫生命週期模式圖-----------------104
附錄六 各專業證照目的主管機關核發專業證書及執業執照情形
一覽表-------------------------------------------105
附錄七 專技人員考試及檢覆法規---------------------------107
附錄八 台鐵從業人員工作證照發放要點及各(運、工、機、電)
處證照發放規則-----------------------------------112
附錄九 台北市政府捷運工程局暨所屬各工程處機電人員訓練授
證作業要點---------------------------------------120
附錄十 台北捷運公司技能合格證照作業要點-----------------122
附錄十一 臺北市車輛行車事故鑑定委員會組織規程-----------124
附錄十二 行政院飛安委員會組織規程-----------------------125
附錄十三 飛安事故調查流程圖-----------------------------127
附錄十四 台鐵行車保安委員會設置要點---------------------128
附錄十五 台北市大眾捷運系統營運事故複審小組設置要點-----129
作者簡介------------------------------------------------131
表目錄
表3-1 行車人員技能測驗項目-------------------------------40
表3-2 生命壽期各階段典型之安全工作-----------------------43
表4-1 專技人員、技術士檢定、公共工程品質管理人員及採購專
業人員與軌道系統證照制度比較分析表-----------------61
表5-1公路、航空與軌道系統行車事故調查鑑定作業比較分析表-74
表6-1 營運業務現況檢討改善作法一覽表---------------------80
參考文獻
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3.行政院經濟建設委員會委託交通部運輸研究所辦理,“台鐵組織、營運、財務及經營改善策略研究”,民國八十五年。
4. 台北市政府交通局委託亞聯工程顧問公司辦理,“捷運監理制度之建立”,民國八十九年。
5. 羅濟統,“台灣地區引進輕軌法令規範之研究”,國立交通大學交通運輸研究所碩士論文,民國八十九年。
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