國內號稱火車頭工業的營造業，數十年來，只倚賴一部於民國62年由內政部訂定發布之「營造業管理規則」據以管理。民國88年921集集大地震的教訓，國人無不殷盼有更完備的營造管理法令，間接地促成懸宕多年的『營造業法』得以在92.2.7由總統公布施行。
新頒布的『營造業法』中，將營造業分為「營造業」、「專業營造業」及「土木包工業」等三大類，其中的「專業營造業」是一項新的創舉。如何落實「實施專業營造業設置專業技師制度」，最直接之方式，不外乎要求專業技師，確確實實遵照營造業法的規定執業，因此與專業營造業或專業技師相關之條文，是本案的研究範圍。
本案之研究步驟由文獻回顧，資料蒐集開始，然後透過兩次問卷調查，徵詢彙整國內產、官、學、技師界等各界專家人士之意見，並將問卷結果予以權重分析暨層級分析（AHP），最後擬訂結論與建議。
由本研究發現：
1. 新『營造業法』許多條文，有前後矛盾及無法落實實施之缺失，有待施行細則的補充，甚至須修改母法，以竟其功。
2. 以AHP探討結果，發現「實施專業營造業設置專業技師之策略」第二層之實施步驟，包涵五大項；而每一實施步驟之下，亦有五項必要條件要執行，如此專業技師才能完成『營造業法』第三十五條規定應負責辦理之工作。

The Construction industry has long been given the nickname of “the locomotive of industries” in Taiwan. However, in terms of governmental regulation, there has only been a “regulation for construction industry” enforced by the Ministry of Interior ever since 1973. It was not until September 21th, 1999, when the so-called 921 Chi-chi Earthquake disaster occurred, did the people strongly long for upgrading the management and regulation of the construction industry. After three decades from the time of original regulation, the newly effectuated Construction Law was enunciated on February 7th, 2003.
The new Construction Law divides the industry into three branches: General Contractors, Specialized Contractors, and Job-work Contractors. The categorization of Specialized Contractor is a brand new concept in the Construction Law. What makes this category special? Setting its manpower to include specialized Professional Engineer (PE) becomes a requirement of this regulation. This study will focus on the articles of the law related to the Specialized Contractors and their fulltime in-house Professional Engineers.
The works of this study has been comprised of literature review, data gathering, design and collecting questionnaires, interviewing domain experts for advices from viewpoints of industry, government, and academia. Then, the study went through the process of an in-depth assessment with the use and interpretation of a weighted Analytic Hierarchy Process (AHP) methodology, and finally a comprehensive conclusion is obtained. In addition, this study provides crucial findings and useful suggestions to the authorities
The primary findings of this study are directed to concerns on two issues:
1. There are many articles in the new Construction Law that are inconsistent, and are inherently infeasible for the enforcement. Lots of further descriptive regulations, or probably even amendment of the law itself, are needed to fulfill the completeness of this regulation system.
2. Throughout the AHP study, the second layer of “Strategies of implementing Professional Engineers in Specialized Contractors” consists of five works, each further includes five tasks/conditions. The premises as listed above is demanded for the in-house PE to be able to perform their responsibilities that are obligated by Article thirty-five of the Construction Law.

目錄
頁 次
中 文 摘 要 i
英 文 摘 要（Abstract） ii
目 錄 iii
表 目 錄 vi
圖 目 錄 xii
第一章 前言 1
1.1研究動機與目的 1
1.2研究範圍與內容 2
1.3研究方法與步驟 3
第二章 國內外之專業營造業相關法規制度概述 4
2.1美國專業營造業相關法規制度概述 4
2.2新加坡專業營造業相關法規制度概述 6
2.3日本專業營造業相關法規制度概述 9
2.4我國專業營造業相關法規制度概述 11
2.5國內外專業營造業法規制度之比較 13
第三章 我國專業營造業相關法規問卷調查與討論 19
3.1針對營造業法與專業營造業之有關規定條文之剖析 20
3.2第一次問卷調查的設計與內容 22
3.3調查結果之權重分析與問題探討 23
3.4 綜合評論（一） 43
第四章 實施專業技師制度之探討與AHP之運用 52
4.1層級分析法（AHP）之導入 52
4.2第二次問卷調查的設計與內容 56
4.3 各層級之優先值演算與排序 57
第五章 評估因素之最終優先值與排序討論 67
5.1各群組第二層評估因素之優先值與排序討論 67
5.2各群組第三層評估因素之最終優先值與排序討論 70
5.3綜合評論（二） 78
第六章 結論與建議 87
6.1結論 87
6.2建議 92
參考文獻 93
諮詢委員名錄（完成兩次問卷答詢者） 96
附錄
附錄一 營造業法（92.2.7版） 99
附錄二 問卷（一）版本 112
附錄三 問卷（一）調查結果權重統計表 130
附錄四 問卷（一）調查結果層級分析架構第三層必要條件之認同度分析圖 141
附錄五 問卷（二）版本 168
附錄六 問卷（二）全體樣本之答案彙整表 178
附錄七 問卷（二）全體樣本之優先值與一致性計算 185
附錄八 問卷（二）各群組樣本之優先值與一致性計算 229
作者簡介
授 權 書

1. 中國生產力中心，「營造業升級標準及獎勵措施（草案）」，內政部營建署委託專案研究報告，民國81年。
2. 中國生產力中心，「營造業法」研究案期末報告，內政部營建署委託專案研究報告，民國81年10月。
3. 國立中央大學土木工程研究所，「營造業法修訂研究計劃」，台灣區營造工程工業同業公會委託專題研究報告，民國88年6月。
4. 李得璋，「加入世界貿易組織對我建築業之影響與相關對策之研究」，內政部建築研究所委託專題研究報告，民國89年10月27日。
5. 李得璋，「營造業設置專任工程人員之研究」，行政院公共工程委員會委託研究報告，民國89年11月。
6. 林呈、孫洪福，「見證921集集大地震(上)(下)」，麥格羅.希爾出版公司、台灣省土木技師公會，民國89年9月。
7. “Handbook of Laws and Rules”, Department of Consumer Affairs, States of California (1998).
8. “California Contractors License Law and Reference Book”, Contractors State License Board (1999).
9. “CSLB Rules and Regulations”, California Contractors State License Board (2000).
10. ”1999 General Contractors Manual”, American Insurance Association (2000).
11. 「新加坡公共工程管理制度之探討」，行政院公共建設督導會報(1994)。
12. “The BCA Bonus Scheme for Construction Quality”, Singapore Building & Construction Authority (2000).
13. Low, S. P. & Tan, W. “Public Policy for Managing Construction Quality the Grand Strategy of Singapore”, Construction Management and Economics No. 14 (1996).
14. 「建設白書」，建設省，日本(1999)。
15. 「建設業經營改善對策と解說」，建設業經營改善對策研究會，日本，1999年5月。
16. 建設省建設經濟局建設業課，「建設業法と技術者制度」，大成出版社(1999)。
17. 鄒祖焜，「台灣營造市場之發展現況與展望」，營造天下，第13期，第15-21頁，民國86年1月。
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19. 顏克忠，「營造業一致認為營造業無置專任工程人員之必要」，營造天下，第50期，第45-47頁，民國86年2月。
20. 陳良雄，「談現行營造業管理規則對於丙等營造業聘任工地主任擔任專任工程人員之限制」技師報，第194期，民國89年8月26日。
21. 林耀煌，「營建工程施工規劃與管理控制」，長松出版社，民國82年9月。
22. 廖國禎，「營建管理」，科技圖書股份有限公司，民國87年8月。
23. 宋明哲，「風險管理」，五南圖書出版有限公司，民國85年7月。
24. 廖基全，「施工計畫與管理」，詹氏書局，民國85年9月。
25. 王慶煌，「AHP講義」，台灣科大高級營建管理學分班，民國85年9月。
26. 鄧振源，「計畫評估 - 方法與運用」，海洋大學運籌規劃與管理研究中心，民國91年10月。
27. 李家璋，「責任中心制度之研究 - 以中油公司高雄煉油總廠林園廠為例」，民國82年。
28. 吳丕基，「應用AHP階層分析法與IDEF0於工程顧問業之企業流程再造」，民國92年4月。