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研究生:劉邵淳
研究生(外文):LIU SHOU-CHUN
論文名稱:政府採購績效評估制度之研究
論文名稱(外文):Research on Performance Assessment System of Government Procurement
指導教授:李得璋李得璋引用關係
指導教授(外文):LEE TEN-CHANG
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣科技大學
系所名稱:營建工程系
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:政府採購績效評估分析層級程序法
外文關鍵詞:Government ProcurementPerformance AssessmentAnalytical Hierarchical Process Method (AHP)
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政府每年採購金額極為龐大,採購效率與採購成本,攸關政府施政績效,殊值重視。惟現階段國內諸多機關在執行政府採購作業時,仍有:採購效率不彰、品質欠佳及採購內控機制未盡完善等問題存在。鑑於目前國內尚未建立完整之政府採購績效評估制度,因此如何配合近年來政府採購制度之改革,透過採購績效評估制度之建立,以促使採購作業更加完善,乃成為研究之重要課題。
本研究首先蒐集整理國內外相關文獻,及現行政府採購相關考評規定,探討政府採購績效評估之內涵。而後參酌美國聯邦政府採購制度平衡計分卡(BSC)與英國EFQM卓越模式(Excellence Model)所採用之政府採購績效評估模型,並建構績效評估模式之架構與評估指標,進而透過專家訪談與問卷調查並利用分析層級程序法訂定指標,建構包含採購效率、採購效益、顧客滿意及學習與成長等內涵及二十項評估指標之評估模式。
依案例測試結果顯示,本研究擬議之績效評估模式,在評估機關辦理政府採購之績效,初步具可行性。而對於現行機關辦理政府採購績效不佳之問題,建議須立即擬訂相關對策或改善建議,以促進其辦理政府採購績效之提升。
The amount of Government Procurement estimated to be typically 10-15 percent of GDP, has an important share of total government expenditure and thus has always been an imperative issue as far as the government is concerned. Whatsoever, there are some problems encountered such as the inefficiency in procurement process and inadequate quality for products or services procured. So far, there is no coherent method to measure the performance of the government procurement. It might result in that the overall procurement performance may deteriorate and the mission for the government procurement system may not be fulfilled. Therefore, it is of great interest to establish an effective method for measuring the procurement performance.
In this study, it is aimed to develop a performance assessment system for government procurement. At first, literature study will be conducted and key issues with regard to government procurement performance will be investigated through extensive interviews and questionnaire survey. The Acquisition Performance Measurement Program and the Procurement Excellence Model which is adopted by the USA and UK respectively will be evaluated, and a measurement framework will be established by using the Balanced Scorecard Model. Then the analytic hierarchy process approach will be employed to develop the performance indicators as well as possible measures. Moreover, case studies will be conducted to evaluate the feasibility of the preliminary system of performance measurement. Consequently, some guiding principles and the performance assessment system of government procurement will then be proposed.
第一章 緒論 1-1
1.1研究動機與目的 1-2
1.2研究範圍與內容 1-2
1.3研究方法與步驟 1-3
1.4預期完成之工作項目及具體成果 1-5
1.5相關文獻回顧 1-6
第二章 採購績效評估理論之探討 2-1
2.1採購績效評估概述 2-1
2.1.1 採購績效之定義 2-1
2.1.2 績效評估之涵義 2-2
2.1.3 採購績效評估之目的 2-4
2.1.4 績效評估之時機 2-5
2.2績效評估之方法 2-7
2.2.1 非數量分析法 2-8
2.2.2 半數量分析法 2-9
2.2.3 數量性分析法 2-11
2.2.4 績效評估方法之比較 2-13
2.3績效評估指標之探討 2-16
2.3.1 評估指標之定義與類型 2-16
2.3.2 評估指標建構原則 2-17
2.3.3 採購績效評估指標之探討 2-19
2.4國外採購績效評估概述 2-25
2.4.1 美國政府採購績效評估概述 2-25
2.4.2 英國政府採購績效評估概述 2-30
第三章 公共工程採購績效現況之探討 3-1
3.1公共工程採購績效評估相關規定概述 3-1
3.1.1 現行工程採購考評作業辦法概述 3-2
3.1.2 公共工程考評作業方式與程序 3-11
3.1.3 現行工程採購考評項目與衡量標準 3-13
3.2現行考成作業檢討 3-26
3.2.1 國內現行工程考評制度之評析 3-26
3.2.2 現行工程考評制度之缺失 3-28
3.3公共工程採購績效現況之探討 3-31
3.3.1 公共工程採購作業現況概述 3-31
3.3.2 公共工程採購相關績效檢討 3-42
第四章 公共工程採購績效評估系統 4-1
4.1公共工程採購績效評估模式建構概述 4-1
4.1.1 公共工程採購績效評估模式建構之基本理念 ..4-1
4.1.2 公共工程採購績效評估模式建構之原則與步驟 4-1
4.1.3 公共工程採購績效評估重點項目 4-2
4.1.4 公共工程採購績效評估指標遴選 4-4
4.1.5 公共工程採購績效評估模式架構 4-10
4.2公共工程採購績效評估模式之應用 4-12
4.2.1 採購政策與策略之績效評估 4-12
4.2.2 採購效率之績效評估 4-16
4.2.3 採購效益之績效評估 4-18
4.2.4 顧客滿意之績效評估 4-22
4.2.5 學習與成長之績效評估 4-24
4.3公共工程採購績效評估模式應用 4-23
4.3.1 評估模式應用概述 4-23
4.3.2 評估模式模擬測試 4-25
4.4小結 4-32
第五章 結論與建議 5-1
5.1結論 5-1
5.2建議 5-3
參考文獻 6-1
附錄
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5.江俊謀,「公共工程執行績效評估制度與考評指標之研究」,碩士論
文,國立台灣工業技術學院營建工程研究所,臺北,1997。
6.袁玉珠,「公共工程預算執行績效評估指標之研究-平衡計分卡之應
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7.張行道,「建置公共工程施工績效評估機制」,行政院公共工程委員
會委託專案研究報告,臺北,2002。
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