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研究生:蕭景騰
研究生(外文):Hsiao Ching Teng
論文名稱:我國電信號碼資源管制之研究
論文名稱(外文):A Research for the Regulatory Scheme of Telecommunications Numbering Resources in Taiwan
指導教授:江耀國江耀國引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:世新大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
中文關鍵詞:電信號碼編碼計畫電信編碼稀有資源電信稀有資源資源管制
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針對我國電信號碼資源之管制,比對ITU,歐盟,北美,英國,澳洲,中國大陸之做法,歸納出我國應有之電信號碼管制策略與途徑
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究背景與目的 7
一、 研究背景 7
二、 研究目的 8
三、 研究範圍 10
第三節 研究方法 12
第四節 研究問題 13
第二章 號碼與電信產業管制 15
第一節 號碼資源之意義及特性 16
一、 電信號碼之意義 17
二、 各業務類型之號碼使用原則 21
(一) 行動通信業務之號碼使用 (Mobile numbers) 23
(二) 無線電叫人業務之號碼使用(Pager numbers) 24
(三) 個人隨身碼之號碼使用(Personal Numbers) 25
(四) 特殊服務碼之號碼使用(Special Service Numbers) 26
(五) 幸運號碼(Golden Numbers) 29
(六) 國際長途及國內長途電信業務之號碼使用 30
三、 電信號碼之特性 32
(一) 排他性 34
(二) 使用有限性 34
第二節 電信資源管制之思維與理論 36
一、 電信資源管理思維之緣起 36
二、 電信號碼資源管理之理論 39
(一) 號碼資源之管制理論 39
(二) 電信號碼資源管制之法律議題 45
第三章 電信號碼資源管制之國際研究 52
第一節 國外號碼資源之管制概況 52
一、 ITU對於會員國之編碼計畫之控制 52
(一) ITU對號碼資源之管制理念 52
(二) 電信號碼基本管理與使用規則 54
(三) 小結 57
二、 歐盟之號碼資源管制 57
(一) 歐盟之電信號碼管制理念 57
(二) 電信號碼基本管理與使用規則 59
(三) 小結 62
三、 北美之號碼資源管制 64
(一) NANP之電信號碼管制理念 64
(二) 電信號碼基本管理與使用規則 66
(三) 小結 69
四、 英國之號碼資源管制 70
(一) Ofcom對於電信號碼之管制理念 70
(二) 電信號碼基本管理與使用規則 73
(三) 小結 78
五、 澳洲之號碼資源管制 80
(一) 澳洲之號碼管制理念 80
(二) 電信號碼基本管理與使用規則 82
(三) 小結 88
六、 中國大陸之號碼資源管制 89
(一) 中國大陸之電信號碼管制理念 89
(二) 電信號碼基本管理與使用規則 90
(三) 小結 93
第二節 國外電信號碼資源管理之歸納 95
一、 國際電信號碼管理思維之省思 95
二、 國際號碼管理之類型分析 99
第四章 我國號碼資源之管制規範與法律問題探討 104
第一節 我國號碼管理規範 105
一、 我國電信號碼資源管理概論 106
(一) 我國電信號碼管理制度之發展 106
(二) 當前我國電信號碼之具體管理方向 108
二、 號碼申配原則 110
(一) 申請主體 110
(二) 申請程序 111
三、 號碼收費原則 114
四、 號碼收回原則 116
第二節 電信號碼使用之問題 119
一、 固定通信網路之號碼使用問題 119
二、 行動通信網路之號碼使用 122
三、 第二類電信業者與新型態服務之號碼使用 125
第三節 我國號碼管理原則之法律檢討 131
一、 號碼管理與法律保留原則 131
二、 號碼之「財產化」與號碼使用權之探討 135
第五章 研究結論與建議 143
第一節 我國號碼資源管制之類型化 143
一、 我國號碼資源申配之類型分析 144
二、 我國號碼資源收費之類型分析 146
三、 我國號碼資源收回之類型分析 147
第二節 結論 148
一、 如何對於電信號碼進行有效之管制 148
(一) 我國號碼申配機制之討論與建議 148
(二) 我國號碼收費機制之討論與建議 151
(三) 我國號碼收回機制之討論建議 152
(四) 小結 154
二、 如何真實反映電信號碼之應有價值 156
參考文獻 160
<外文部分>
一、英文書籍
1. Brenner, Law & Regulation of Common Carriers in the Communications Industry, 2nd ed., (1995).
2. David Gautschi, Strategic Developments in the Global Information and Telecommunications Industry, Marketing and International Business Department of University of Washington, (1997).
3. Downing, EC Information Technology Law, (1995).
4. Frederick Williams, The New Communication, 3rd ed., Belmont; California: Wardsworth Publishing CompanyI (1984).
5. Hank Intven, Telecommunications Regulation Handbook (2003).
6. Heldman, Competitive Telecommunications: How to Thrive under the Telecommunications Act, (1997).
7. Huber, Law & Disorder in Cyberspace: Abolish the FCC & Let Common Law Rule the Telecom ,(1997).
8. Kennedy, An Introduction to International Telecommunications Law, (1996).
9. Knaver/Machtley/Lynch, Telecommunications Act Handbook: A Complete Reference for Business ,(1996).
10. Knieps, G., Phasing out sector-specific regulation in competitive telecommunications. Kyklos (1997).
11. Krattenmaker, Telecommunications Law & Policy ,(1996).
12. Lee, Global Telecommunications Regulation: A Political Economy Perspective ,(1995).
13. Lawrence J White, “Propertyzing” The Electromagentic Spectrum: Why It’s Important, and How To Begin, 9-FALL MEDIALP (2000).
14. Ruiz, Privacy in Telecommunications European & an American Approach ,(1997).
15. Schankerman, M., Symmetric regulation for competitive telecommunication. Information Economics and Policy. (1996).
16. Sableman, More Speech, Not Less: Communications Law in the Information Age ,(1997).
17. Schwartz/Blakely, Telecom Deregulation & Yellow Pages ,(1996).
18. Shannon, C. and Weaver. The Mathematical Theory of Communication, (1949).
19. Tom W. Bell, Solveig Singleton, Regulator’s Revenge- The Future of Telecommunications Deregulation, Washington D.C.: Cato Institute, (1998).
20. Towers Perrin, Ofcom Scoping Project (2001).
二、英文期刊及網路文章
(一) 期刊與官方資料
1. ACA, Telecommunications Numbering Plan 1997 (1997).
2. Commonwealth of Australia,Telecommunications Numbering Plan 1997 (1997).
3. European Commission, Amended proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on a common regulatoryframework for electronic communications networks and services, (2001).
4. European Commission, Final Report on Non-discriminatory Access to Numbering Resources, (1996).
5. European Commission, Green Paper on the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implication for Regulation, (1998).
6. Industry Numbering Committee, North American Numbering Plan Numbering Resource Utilization/Forecast Reporting (NRUF) Guidelines (2004).
7. ITU, Trends in Telecommunication Reform 1999 — Convergence and Regulation (1999).
8. NANPA, North American Numbering Plan, Numbering Plan Area Codes - 1995, (1995)
9. OECD, Telecommunications regulations: Institutional Structures and Responsibilities 6(2001).
(二) 官方網路資料
1. ACA, The Australian Telecommunications Regulatory Environment, See available at: http://www. austel.gov.au.
2. ACA ,Publication About the ACA, See available at: http://www. austel.gov.au.
3. CEPT, About CEPT, see available at: http://www.cept.org.
4. ERO, Final report on non-discriminatory access to numbering resources , See available at: http://www.ero.dk/ documentation/docs/doc98.
5. ETO, Information of ETO, see available at: http://www.eto. dk.
6. EUROPA, The Information Society of EU, see available at: http:// www.europa.eu.int/ information_society/index_en.htm.
7. European Commission, The European Telephony Numbering Space, See available at: http://www.ero.dk.
8. FCC, FCC considers strategies to address united states telephone numbering exhaust, See available at: http://www.fcc.gov/Bureaus/ Common_Carrier/News _Releases/1999/nrcc9032.wp.
9. ICSTIS, About The Industry, Premium Rate Services (PRS), See available at: http://www.icstis. org.uk/icstis2002/default.asp.
10. IIC, Information, see available at: http//www.iicom.org.
11. ITU,ITU-T Recommendation E.129,See available at: http://www. itu.int /rec/recommendation.asp.
12. ITU, Notification form for List of ITU Carrier Codes, see available at: http://www.itu.int/ITU-T/inr/forms/files/carrier -en.pdf.
13. NAC ,NAC meeting 2/2003 — 4 June 2003 4, See available at: http://www. nac.org.au.
14. NANPA, NPA Relief Planning, See available at: http://www.nanpa.com /relief_planning/index.html.
15. NANPA, NANP Administration System, See available at: https://www. nationalnanpa.com/nas/security.
16. NANPA, Triggers, See available at: http://www.nanpa.com /relief_planning /triggers/report.pdf.
17. OAS, Introduction of CITEL, see available at: http//www.citel.oas.org.
18. OECD, The Diffusion of Advanced telecommunications in developingh countries (1991), see available at: http://www.oecd.org.
19. Ofcom, Number User Guide, See available at: http://www.ofcom. org.uk/licensing_numbering/numbers.
20. Ofcom, Number User Guide, See available at: http://www.ofcom. org.uk/licensing_numbering/numbers.
21. Ofcom, Details On Call Barring, See available at: http://www. ofcom.org.uk/licensing_numbering/numbers /num_user_guide.
22. Ofcom, Number User Guide, See available at: http://www.ofcom. org.uk/licensing_numbering/numbers.
23. Ofcom, Numbering Plan, See available at: http://www.ofcom.org.uk/licensing_numbering/numbers/num_plan_0703.pdf.
24. Ofcom, Applying Number, See available at: http://www.ofcom.org.uk/licensing_numbering/numbers/applying_num.
25. Ofcom, Number Block Transactions, See available at: http://www.ofcom.org.uk/licensing_numbering/numbers/num_transact.
26. Ofcom, Number Portability Prefix Codes, See available at: http://www.ofcom.org.uk/licensing_numbering/numbers/numbers_administered/#nppc#nppc.
27. Ofcom, Carrier Pre Selection ("CPS") Codes, See available at: http://www.ofcom.org.uk/licensing_numbering /numbers/numbers_administered/#cps#cps.
28. Ofcom, Reseller Identity ("RID") codes, See available at: http:// www.ofcom.org.uk/licensing_numbering/numbers/ numbers_administered/#rid#rid.
29. Ofcom, Telephone Numbers for Drama Purposes, See available at: http://www.ofcom.org.uk/licensing_numbering/ numbers/num_drama.
30. PTC, The Introduction of PTC, see available at: http//www.ptc.org.
<中文部分>
一、專書
1. George Gilder著,賴柏洲、戚瑞國譯,<電訊狂潮>,台北:先覺出版, 2002年。
2. Gary M. Miller著、陳永福、吳耀堂譯,<近代電子通信>,台北:國家出版,1980年。
3. Joel Effron著、林朝源譯,<數據通訊技術>,台北:儒林圖書,1986年。
4. Kevin Maney著,蘇采禾、李巧云譯,<大媒體潮(Megamedia Shakeout)>,台北:時報文化,1996年。
5. 王澤鑑,<民法物權-通則、所有權>,台北:三民書局,2001年。
6. 尤清主編,<跨世紀台灣-電信與資訊基本建設>,台北:自版,1995年。
7. 行政院經建會健全經社法規工作小組編印,<歐洲共同體電信相關法律>,台北市:自版,1993年。
8. 范建得主編,<電信法制新紀元>,台北:元照出版社,2003年。
9. 吳庚,<行政法之理論與實際>,台北:自版,2001年。
10. 黃錦堂等,<當代公法理論>,台北:月旦出版,1993年。
11. 葉俊榮,<面對行政程序法>,台北:元照出版,2002年。
12. 翁岳生教授祝壽論文編輯委員會,<當代公法新論>,台北:元照出版,2002年。
13. 翁岳生主編,<行政法2000>,台北:自版,2000年。
14. 陳銘祥著,<通信的規範結構與通信變革>,台北:韋伯文化,2002年。
15. 陳雍之,<當代公法新論>,台北:元照出版,2002年。
16. 彭心儀主編,<美國資訊通信法案例評析>,台北:元照出版,2002年。
17. 劉孔中、施俊吉主編,<管制革新>,台北:中央研究院社科所,2001年。
18. 劉孔中著,<電信管制革新與數位網路產業規範>,台北:太穎投顧,2001年。
19. 劉幼俐主編,<電訊傳播>,雙葉書廊,2004年。
20. 廣磁資訊,<通訊寶典(一)基本通信原理>,台北:自版,1994年。
21. 詹婷怡,<電信產業規範之研究>,台北:太穎投顧,2000年。
二、報章期刊及網路文章
1. 卜慶玲,〈「099隨身碼」行動電話號碼可攜性服務的先驅〉,太穎科技法律電子報,See available at: http://www.elitelaw.com.tw.
2. 王明禮,<資訊時代的通訊新秩序─以美國通訊法的修訂為例>,See available at: http://www.inpr.org.tw/inprc/pub/jounals/120-9/m125_4.htm.
3. 何定為,<台灣電信管制政策修正建議>,See available at: http://www.grandsoft.com/cm/045/aru451.htm.
4. 李煥仁,<從加入WTO觀點談國內電信自由化>,See available at: http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sa913.htm.
5. 李欣欣,<WTO電信協定與市場發展>,《通訊雜誌》第54期 1999.7, See available at: http://www.grandsoft.com.
6. 朱治強,<我國電信監理機制未來藍圖>,《通訊雜誌》第68期,1999.9,See available at: http://www.grandsoft.com.
7. 朱治強,<第四代行動通訊概念悄成形>,《通訊雜誌》第66期,1999.7,See available at: http://www.grandsoft.com.
8. 彼得潘,<電信監理制度重整為台灣未來資訊化社會舖路>,《通訊雜誌》第69期,1999.10,See available at: http://www.grandsoft.com.
9. 高凱聲,<電信整合趨勢與我國監理政策>,《通訊雜誌》第76期,2000.5,See available at: http://www.grandsoft.com.
10. 周韻采,<「公平競爭」的政治正確>,《中國時報》,十五版,See available at: http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112003010600171,00.html.
11. 梁高榮,<無線執照的拍賣與挑戰>,《通訊雜誌》第93,94期,2001.10.11,See available at: http://www.grandsoft.com.
12. 劉時淼,<電信普及服務與電信競爭的互動與妥協>,《通訊雜誌》第92期,2001.9.,See available at: http://www.grandsoft.com.
13. 焦燕東,<中國電信業管制趨勢淺析>,See available at: http://202.130.245.40/chinese/EC-c/182439.htm.
14. 張昕竹,<當前電信管制改革凸現七大懸念>,See available at: http://www.people.com.cn/BIG5/it/48/297/20020910/8195 35.html.
15. 舒行健,<新世紀通訊法規的變革趨勢>,《通訊雜誌》第67期,1999.8,See available at: http://www.grandsoft.com.
16. 葉錦清,<電信產業的發展沿革>,《通訊雜誌》第66期,1999.7,See available at: http://www.grandsoft.com.
17. 詹婷怡〈電子商務市場上之網域名稱〉,太穎科技法律電子報,See available at: http://www.elitelaw.com.tw.
18. 詹婷怡,<歐洲共同體的政策與規範>,《通訊雜誌》第82期,2000.11,See available at: http://www.grandsoft.com.
19. 詹婷怡〈網域名稱搶註紛爭知多少〉,太穎科技法律電子報,See available at: http://www.elitelaw.com.tw.
20. 虞孝成、唐震寰,〈法、瑞、德、日、韓五國之電信管理體制〉,科技發展政策報導,SR9010期,2001年。
三、研究報告
1. 太穎國際法律事務所,「未來十年電信號碼編碼規劃及管理原則之研究」,電信總局委託研究案,1999年。
2. 太穎國際法律事務所,「因應全面電信自由化相關機制之規劃」,電信總局委託研究案,2001年。
3. 台灣有線視訊寬頻網路發展協進會,「4C整合下成立國家資訊通訊委員會之研究」,2000年12月。
4. 行政院經建會健全經社法規工作小組,「建構健全資訊社會之政策與法制研究」,1989年10月。
5. 行政院經建會健全經社法規工作小組,「通信法體系」,1989年9月。
6. 立法院科學技術協進會,<邁向二十一世紀國家資訊通訊暨傳播整合政策研討會論文集>,台北市:自版,初版,1989年10月。
7. 交通部,「交通政策白皮書-電信」,2002年1月。
8. 交通部科技顧問室,「下一代電信網路架構之研究」,2001年11月。
9. 交通部電信總局,「電信自由化政策白皮書」,1997年。
10. 交通部電信總局,「電信自由化政策白皮書」,2001年。
11. 交通部電信總局,「電信網路中長期編碼計畫」,2000年。
12. 交通部電信總局,「電信網路中長期編碼計畫」,2003年。
13. 交通部電信總局,〈電信自由化工作小組議題及結論〉,2001年。
14. 交通部電信總局,〈我國電信開放清單草案〉,1999年2月。
15. 虞孝成,「號碼可攜性服務之研究」,電信總局委託研究案,1999年。
16. 虞孝成、林一平,「行動電話號碼可攜及電信號碼資源收費相關機制之研究」,電信總局委託研究案,2002年。
四、學位論文
1. 尤志中,<電信與有線電視服務業之管制與競爭機制研究>,國立台灣大學商學研究所碩士論文,1999年。
2. 林石根,<WTO/GATS規範下我國電信由管制走向競爭之法律分析>,國立台灣大學法律學研究所博士論文,2001年。
3. 林宇庭,<我國電信事業技術進步之經濟分析>,國立台灣大學經濟學研究所碩士論文,1993年。
4. 林欣吾,<電信資費相關理論論文集>,國立台灣大學經濟學研究所博士論文,1998年。
5. 林淑娟,〈電信產業網路互連競爭議題之研究─美國與我國法制之比較〉,世新大學法律研究所碩士論文,2004年。
6. 吳梓生,<由市場競爭與科技發展論電信與有線電視跨業競爭經營之法制-以美國為借鏡>,國立台灣大學法律學研究所碩士論文,1997年。
7. 曾志超,〈建立有效率的頻譜分配制度-以財產權制度為基礎之分配〉,中央大學產業經濟研究所碩士論文,2001年。
8. 蔡步青,〈我國電信管制革新下頻譜政策之檢討-以第三代行動通訊業務為核心〉,台灣大學國家發展研究所碩士論文,2003年。
9. 陳家瑋,<有線電視市場之垂直整合與競爭>,國立台灣大學經濟學研究所碩士論文,2002年。
10. 盧敬植,<台灣電信業之成本結構及生產力成長>,國立台灣大學經濟學研究所碩士論文,1995年。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 18. 詹婷怡,<歐洲共同體的政策與規範>,《通訊雜誌》第82期,2000.11,See available at: http://www.grandsoft.com.
2. 王敏川(1925/1999),對於廢娼問題的管見,當代雜誌,138,80-83,(原載於台灣民報第三卷第三號,1925/1/21)。
3. 12. 劉時淼,<電信普及服務與電信競爭的互動與妥協>,《通訊雜誌》第92期,2001.9.,See available at: http://www.grandsoft.com.
4. 11. 梁高榮,<無線執照的拍賣與挑戰>,《通訊雜誌》第93,94期,2001.10.11,See available at: http://www.grandsoft.com.
5. 9. 高凱聲,<電信整合趨勢與我國監理政策>,《通訊雜誌》第76期,2000.5,See available at: http://www.grandsoft.com.
6. 8. 彼得潘,<電信監理制度重整為台灣未來資訊化社會舖路>,《通訊雜誌》第69期,1999.10,See available at: http://www.grandsoft.com.
7. 6. 朱治強,<我國電信監理機制未來藍圖>,《通訊雜誌》第68期,1999.9,See available at: http://www.grandsoft.com.
8. 5. 李欣欣,<WTO電信協定與市場發展>,《通訊雜誌》第54期 1999.7, See available at: http://www.grandsoft.com.
9. 林弘勳(1995),日據時期台灣煙花史話,思與言,第33卷第3期,77-128。
10. 林弘勳(1997),台北市廢娼與台灣娼妓史,當代,122。
11. 呂伯璘(1988),高雄市之開發淵源,高市文獻,第一卷第一期,高雄市文獻委員會,77年6月出版。
12. 李憶微(2002),真、善、美的追尋:閱讀【與娼同行】與【九二一災區組合屋】二文後的省思,應用心理研究季刊,第14期。
13. 夏林清(2002),道德焦慮與行動困境:慾望的鎖碼/解碼與安置流變,應用心理研究季刊,第14期。
14. 馬以謹(1992),從慰安婦談中國的營妓,歷史月刊,53期,1992年6月。
15. 黃淑玲(2002),叫叛逆太沉重:台灣少女與色情市場,婦女與性別研究通訊,第64期,2002年9月出版,國立台灣大學人口與性別研究中心
 
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