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研究生:李誌中
研究生(外文):Chih-Chung Lee
論文名稱:民主進步黨政治菁英之研究:以第一屆至第十屆中常委為例(1986-2004)
論文名稱(外文):The Political Elite of the Democratic Progressive Party:Analyzing the Structure of the Central Standing Committee(1986-2004)
指導教授:林聰吉林聰吉引用關係
指導教授(外文):Tsong-Jyi Lin
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:公共行政學系公共政策碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:151
中文關鍵詞:民主進步黨政治菁英中常委菁英甄補菁英轉型
外文關鍵詞:Democratic Progressive PartyDPPPolitical EliteCentral Standing CommitteeElite RecruitmentElite Transformation
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本文係以民進黨第一屆至第十屆中常委為研究對象,分別從菁英社會背景、甄補要件以及轉型等面向,探討1986年至2004年民進黨中常委之菁英結構與發展歷程。經由文獻的耙梳與檢閱,本文主要研究問題有三:
第一,民進黨中常委的社會背景有何特徵?各屆之間,又是呈現何種風貌?各變項的比例分佈為何?第二,派系背景與公職(民代與行政職位)常被認為是影響民進黨中常委甄補的二個要件。但實際情形是否正如文獻所述?其要件選擇理由為何?歷屆中常委的甄補是否皆能符合上述要件?此外,派系與公職在民進黨內的演進與發展情形又是如何?第三,民進黨中常委的菁英結構是否亦有進行轉型?若有,其轉型的內涵與過程為何?轉型的面向又有哪些?本研究蒐集菁英背景及從政經歷之相關資料,並彙整成資料庫,進而透過量化與質化的研究方法,以檢證上述研究問題。
針對上述研究問題做深入分析後,本文的研究發現如下:
首先,在社會背景分析方面,民進黨中常委之性別比例分佈,男性佔87.7%,女性佔12.3%。年齡分佈,以40-49歲居多,佔35.1%。在族群分佈上,比例最高為福佬籍者,佔90.4%;其次為客家籍者,佔7%。教育程度分佈,則以大學(專科)佔多數,比例為44.7%。教育類型方面,最多為法律科系畢業者,佔31.6%;政治(行政)科系畢業者次之,佔23.7%。在留學狀況上,留學比例為41.2%;此外,就留學國別而言,則以美國為最高,佔17.5%。
其次,於甄補要件分析部分,民進黨中常委大多具有派系與公職背景,比例分別為83.3%及73.7%。另一方面,本研究亦進一步探討部分能以無派系或無公職背景身份當選中常委之菁英,並分析說明其背後成因。此外,關於上述二項要件之發展情形,筆者亦依據其演變過程以及當時的時空背景,各自劃分為不同時期加以探究。
最後,關於菁英的轉型,本文從三個面向加以探討:首先,在世代轉型方面,民進黨歷屆中常委平均年齡為48.2歲,汰換率為64.9%。其次,於專業背景轉型方面,筆者發現中常委菁英結構呈現法政化樣態,但尚未出現技術官僚化,而法政化的菁英結構,亦是民進黨持續茁壯的重要推力之一。最後,在決策地位轉型上,民進黨黨政運作模式,於野時期呈現黨政分離;執政之後,則是逐步傾向黨政合一;至黨政同步開啟後,乃正式啟動黨政合一的運作與決策機制。
This thesis studies the Central Standing Committee of the Democratic Progressive Party. It explores the elite structure and development process of DPP’s Central Standing Committee from 1986 to 2004 in aspect of social background, recruitment elements and the transformation pattern. By reviewing the literature, there are three major research questions:
First of all, what kind of social background did the DPP’s Central Standing Committees have? What was the percentage of variables? Secondly, faction influence and public employment experience (members of Congress and executives) are usually considered important for recruitment of DPP’s Central Standing Committee. Is it correct in reality? Why were the elites selected? Did recruitment of DPP’s Central Standing Committee consist with these elements? In addition, how did factions and public employment experience evolve in DPP? Thirdly, have the DPP’s Central Standing Committee ever occurred elite transformation? If it has, how did it transfer? Author collected information about social background and public employment experience of the elites and categorized them as a database to analyze above research questions by both quality and quantification ways.
There are there major findings of this study:
First, on the dimension of social background, results of the analysis indicated that: Male is 87.7% and female is 12.3%. Age of 40-49 years old is at most (35.1%). About ethnic groups, Hoklo is the majority (90.4%) and Hakka is in the next place (7%). Most of them are bachelor (44.7%), and major in Law (31.6%) or Politics and Administration (23.7%). Besides, the greater part elites who studied abroad graduated from America (17.5%).
Second, about the analysis of recruitment, the generality of committee members have background of faction and public employment experience (83.3% and 73.7%). On the other hand, this research studies and explains in depth why some people who didn’t have these advantages can get power. At the same time, the history of DPP is also classified different periods according to the development of these two recruitment elements.
Finally, author discusses elite transformation from three directions. On generation transformation dimension, average age of the elites in DPP is 48.2% and change ratio is 64.9%. Moreover, author finds most of them have Law or Politics specialty, but there isn’t technocratic trend in DPP. In the end, before DPP got power, it used separation model of ruling party and government. After it became the ruling party, it used fusion model of ruling party and government gradually. Nowadays, DPP starts to combine the two parts formally.
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 文獻檢閱 2
第三節 研究問題與方法 32
第二章 民進黨中常委社會背景分析 39
第一節 政治菁英之先天條件 39
第二節 政治菁英之後天條件 46
第三節 小結 52
第三章 民進黨中常委甄補要件分析 55
第一節 民進黨中常委之派系要件. 56
第二節 民進黨中常委之民代與行政要件 73
第三節 小結 86
第四章 民進黨中常委轉型分析 89
第一節 中常會成員之世代轉型 90
第二節 中常會成員之專業背景轉型 98
第三節 中常會之決策地位轉型 108
第四節 小結 114
第五章 結論 119
第一節 研究發現 119
第二節 檢討與建議 124
附錄一 民主進步黨黨章 127
附錄二 民進黨中常委之民代經歷分佈表 137
附錄三 民進黨中常委之行政經歷分佈表 139
參考書目 141
表目錄
表 2-1 民進黨中常委性別分佈表 41
表 2-2 民進黨中常委年齡分佈表 42
表 2-3 民進黨中常委族群分佈表 46
表 2-4 民進黨中常委教育程度分佈表 48
表 2-5 民進黨中常委教育類型分佈表 50
表 2-6 民進黨中常委留學狀況分佈表 52
表 3-1 民進黨中常委派系背景分析表 58
表 3-2 民進黨中常委席次消長表 72
表 3-3 民進黨中常委民代與行政背景分析表 75
表 4-1 民進黨中常委年齡結構表 93
表 4-2 民進黨中常委汰換率分佈表 98
表 4-3 法政中常委分佈表 107
參考書目
壹、中文部分
一、書籍(含博碩士論文)
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三、網站
民主進步黨全球資訊網,網址:http://www.dpp.org.tw/
民主進步黨台北市黨部,網址:http://www.tpdpp.org.tw/
正義連線辦公室,網址:http://www.ja.org.tw/list.htm
新潮流辦公室,網址:http://www.movement.org.tw/
政府機構人名錄查詢系統 http://twinfo.ncl.edu.tw/tiqry/hypage.cgi?HYPAGE=search/search_sim.hpg&dtd_id=5
貳、西文部分
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