跳到主要內容

臺灣博碩士論文加值系統

(44.192.22.242) 您好!臺灣時間:2021/08/03 20:03
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果 :::

詳目顯示

: 
twitterline
研究生:方金珠
研究生(外文):Jin-Ju Fang
論文名稱:以伊斯頓系統理論觀點分析戶政服務管理機制之演變
論文名稱(外文):A Study of Household Politics Service Management Mechanism Change by Easton’s System Theory
指導教授:林尚平林尚平引用關係
指導教授(外文):Shang-Ping Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立雲林科技大學
系所名稱:企業管理系碩士班
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2004
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:81
中文關鍵詞:伊斯頓系統理論為民服務顧客導向戶政事務所
外文關鍵詞:Household Registration officeCustomer orientationEaston system theoryCitizen service
相關次數:
  • 被引用被引用:21
  • 點閱點閱:773
  • 評分評分:
  • 下載下載:109
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:0
台灣的戶政體制歷經數次變革,由日據時期、戶警合一、戶警分立、戶政資訊化,以至現行推動的電子化/網路化階段。戶政服務管理機制在體制變革及社會價值多元化需求之下,皆適時地調整服務政策與執行內容。本研究透過伊斯頓系統理論的檢視戶政個案,藉由文獻探討、報章及網路資訊,佐以深度訪談,希冀對戶政服務管理機制做一探討與釐清,以過去經驗的延伸,同時參採本研究分析模式,提供戶政在未來可以兼顧政治與社會公平原則,規劃出更為便民與利民的「顧客導向」服務。
伊斯頓(David Easton)系統理論強調:系統分析的出發點是將政治生活視為一組互動行為的觀念,需求即為民眾的願望,其最終目標乃在為人民提供最合理、適當、公平而普遍的服務。在戶政服務管理機制演變的幾個階段中,由伊斯頓理論架構,可以看出政策的制訂受到當時環境的影響,而執行的難易度及回饋部分,亦有相對之不同程度的改變。戶政服務機制在政策與執行之間的演化,可歸納出四個類型:
1.政策變,執行變:外籍新娘的生活適應輔導班的開辦,驗證對國籍案件及所衍生的相關問題之重視。
2.政策變,執行不變:明(94)年身分證換發工作,仍以紙本為主,然指紋的按捺則尚待商榷。
3.政策不變,執行變:門牌與國土資訊系統的發展,應以道路命名及門牌整編為基礎。
4.政策不變,執行不變:印鑑登記及證明之存廢,幾經拉鋸戰,依舊由戶政事務所承辦核發。
本研究受限於文獻的主觀解釋,以及訪談對象僅設定在彰化縣,其代表性恐有不足;然未來戶政服務管理機制,或可參採本理論架構以為分析並提出因應策略,亦可供後續研究者做更廣泛及周全之探討。
Taiwan''s household politics system had been through repeatedly several times transforms, but the household politics service management mechanism in the system transformation and under the social value multiplication demand, all at the right moment adjusted the service policy with to carry out the content.
Evolves in the household politics service management mechanism in several stages, by the Easton’s theory overhead construction, was allowed to see the policy the making to come under at that time the environment influence, but carried out the difficulty and the back coupling were partial, also had the relative varying degree the change. The household politics service mechanism between the policy and the execution evolution may induce four types:
1. The policy changes, the execution changes.
2. The policy changes, the execution is invariable.
3. The policy is invariable, the execution changes.
4. The policy is invariable, execution invariable.
This research is restricted in the literature the subjective explanation, as well as the visit object only establishes in Changhua County, its representation fears has the insufficiency. However the future household politics management service mechanism, perhaps refer uses this theory framework to analyze and to propose in accordance to the strategy, also may for the following researcher to make more widespread and a complete discussion.
目 錄 頁次
中文摘要 ---------------------------------------------------- i
英文摘要 ---------------------------------------------------- ii
誌謝 ---------------------------------------------------- iii
目錄 ---------------------------------------------------- iv
表目錄 ---------------------------------------------------- vi
圖目錄 ---------------------------------------------------- v ii

一、 前言 --------------------------------------------- 1
1.1 研究背景與動機 ----------------------------------- 1
1.2 研究目的 ----------------------------------------- 1
1.3 研究流程 ----------------------------------------- 2
1.4 研究方法 ----------------------------------------- 3

二、 文獻探討 ----------------------------------------- 4
2.1 伊斯頓系統理論 ----------------------------------- 4
2.2 新公共行政理論 ----------------------------------- 6
2.2.1 新公共行政理論的特點 ------------------------------ 6
2.2.2 公私價值的比較 ----------------------------------- 6
2.3 為民服務 ----------------------------------------- 7
2.3.1 為民服務定義 ------------------------------------- 7
2.3.2 附加價值的服務 ----------------------------------- 8
2.4 顧客導向的服務型政府 ----------------------------- 10
2.4.1 服務型政府的意涵與作法 --------------------------- 10
2.4.2 顧客導向的觀點 ----------------------------------- 10
2.5 電子化/網路化政府 -------------------------------- 12
2.5.1 電子化政府 --------------------------------------- 12
2.5.2 電子化政府運作 ----------------------------------- 13

三、 個案描述 ----------------------------------------- 15
3.1 戶政沿革 ----------------------------------------- 15
3.1.1 我國戶政沿革 ------------------------------------- 15
3.1.2 台灣戶政組織之演變與發展 ------------------------- 17
3.2 戶政業務簡介 ------------------------------------- 24
3.2.1 我國戶政業務涵蓋範圍 ----------------------------- 25
3.2.2 我國戶政事務所主要服務項目簡介 ------------------- 25
3.2.3 各國戶政制度概要 --------------------------------- 26
3.3 我國戶政便民服務概況 ----------------------------- 29
3.3.1 戶政便民服務概況 --------------------------------- 29
3.3.2 各時期戶政便民服務內容 --------------------------- 31

四、 戶政實務探討 ------------------------------------- 39
4.1 身分證與指紋 ------------------------------------- 39
4.1.1 身分證的使用及製發 ------------------------------- 39
4.1.2 身分證冒領及變造問題 ----------------------------- 40
4.1.3 全面換發國民身分證問題 --------------------------- 44
4.1.4 小結 --------------------------------------------- 48
4.2 印鑑與防偽措施 ----------------------------------- 49
4.2.1 印鑑之使用 --------------------------------------- 49
4.2.2 印鑑問題之探討 ----------------------------------- 49
4.2.3 小結 --------------------------------------------- 53
4.3 國籍與外籍新娘 ----------------------------------- 53
4.3.1 國籍法之基本原則 --------------------------------- 54
4.3.2 案例探討 ----------------------------------------- 54
4.3.3 小結 --------------------------------------------- 61
4.4 門牌與國土資訊系統 ------------------------------- 62
4.4.1 門牌編釘的沿革 ----------------------------------- 62
4.4.2 國土資訊系統簡介 --------------------------------- 63
4.4.3 門牌位置資料在公私部門的應用 --------------------- 67
4.4.4 未來門牌規劃 ------------------------------------- 70
4.4.5 小結 --------------------------------------------- 73

五、 結論與建議 --------------------------------------- 74
5.1 結論 --------------------------------------------- 74
5.2 建議 ---------------------------------------------- 79
5.2.1 後續研究建議 ------------------------------------- 79
5.2.2 實務建議 ----------------------------------------- 80
參考文獻 ---------------------------------------------------- 82
附錄 訪談架構及紀錄 ----------------------------------- 86



表目錄
頁次
表1 內政部戶政司受理人民申請案件項目表 ……………………………… 13
表2 台灣戶政沿革史 …………………………………………………………………… 19
表3 各時期戶政便民服務概況表 ………………………………………………… 29
表4 戶籍案件處理時限表 ……………………………………………………………. 31
表5 戶警合一與戶警分立之便民服務比較表 ……………………………… 32
表6 戶政資訊化前後業務流程比較表 ………………………………………… 34
表7 製發身分證歷程 …………………………………………………………………… 39
表8 臺閩地區戶政受理案件 ………………………………………………………… 40
表9 彰化縣戶政受理案件 …………………………………………………………… 41
表10 各機關(構)使用印鑑替代措施一覽表 ………………………………… 50
表11 九十三年第十三週內政統計通報 ………………………………………… 54
表12 外國籍人士與國人結婚申請歸化中華國國籍暨戶籍登記流程表… 56
表13 外籍新娘生活適應輔導實施計畫 ………………………………………… 58
表14 彰化市戶政事務所九十三年研究發展意見簡表 …………………… 71














圖目錄
頁次
圖1 本論文研究流程 ………………………………………………………………… 2
圖2 政治系統模式 …………………………………………………………………… 4
圖3 政治體系、政策與環境空間的互動關係 ……………………………… 5
圖4 戶警合一時期組織體系圖 …………………………………………………… 22
圖5 戶警分立後組織體系圖 ……………………………………………………… 23
圖6 現行戶籍行政系統圖 ………………………………………………………… 24
圖7 跨機關應用戶役政資訊服務 ……………………………………………… 36
圖8 戶政e網通架構示意圖 ……………………………………………………… 37
圖9 補發國民身分證作業流程 …………………………………………………… 42
圖10 掛失國民身分證流程 ………………………………………………………… 43
圖11 建物位置、街路門牌相關單位作業交互關係圖 …………………… 64
圖12 門牌位置資料檔維護程序 …………………………………………………… 65
圖13 道路開闢與道路命名、門牌整編通報連繫作業流程圖 ………… 72
一、書籍:
1.Jong S.Jun,1994,公共行政:設計與問題解決,黃曙曜譯,五南圖書公司,台北。
2.Robert B. Denhardt, Joseph W. Grubbs,2002,公共行政,黃朝盟等譯,五南圖書公司,台北。
3.大衛.伊斯頓(David Easton),1992,政治生活的系統分析,王浦劬等譯,桂冠,台北。
4.丘昌泰,1998,政策科學之理論與實際,五南圖書公司,台北。
5.丘昌泰,2000,公共管理-理論與實務手冊,元照出版,台北。
6.古奠基,1987,戶政實務,中央警官學校,台北。
7.司徒達賢,2001,策略管理新論:觀念架構與分析方法,智勝文化,台北。
8.朱志宏,1995,公共政策,三民書局,台北。
9.江岷欽,1996,公共組織理論。國立空中大學,台北。
10.江岷欽、劉坤億,1999,企業型政府理念.實務.省思,智勝文化,台北。
11.行政院人事行政局,2001,知識經濟與服務型政府,公務人力中心,台北。
12.吳 定,1990,公共政策,中華電視股份有限公司,台北。
13.吳 定,1995,公共行政論叢,天一圖書公司,台北。
14.吳瓊恩,2001,行政學,三民書局,台北。
15.彼得.聖吉(Peter M.Senge),1994,第五項修練,郭進隆譯,天下文化,台北。
16.林水波,1999,政府再造,智勝文化,台北。
17.孫本初,1997,公共管理,時英,台北。
18.孫本初,2001,公共管理,智勝文化,台北。
19.張火燦,1998,策略性人力資源管理,揚智,台北。
20.張潤書,1998,行政學,三民書局,台北。
21.許士軍,1994,管理學,東華,台北。
22.許媚桑,1989,戶政法令彙集,高雄。
23.詹中原主編,1999,新公共管理,五南圖書出版,台北。
24.賴利.包熙迪(Larry Bossidy)瑞姆.夏藍(Ram Charan),2003,執行力,李明譯,天下文化,台北。
25.鍾起岱,1992,行政革新:理論與方法,台灣省訓練團訓叢書,南投。
26.魏鏞,朱志宏,詹中原,1994,公共政策,空中大學用書,台北。
27.內政部戶政司資訊推廣小組,1997,戶政資訊系統簡介。
28.行政院研究發展考核委員會,2001,電子化政府推動方案。
29.行政院資訊發展推動小組,1998,邁向二十一世紀的電子化政府。
30.彰化縣政府,2001,戶政工作服務規範。
31.臺灣省政府民政廳,1992,戶政管理實務。

二、期刊論文
1.江岷欽,1995,“全方位品質管理與公共組織”,研考雙月刊,第19卷第2期。
2.江岷欽,1998,“顧客導向的服務理念”,人事月刊,27卷5期。
3.吳景斌,2002,“門牌地址系統之更新維護”,國土資訊統基礎人才研討會講義。
4.吳瓊恩,1997,“心靈改革與國家競爭力的提升”,公務人員月刊,第12期。
5.呂鴻德,1997,“顧客滿意與為民服務觀念之探討”,研考雙月刊,第21卷第6期。
6.杜鴻儒,2004,“彰化市戶政事務所九十三年研究發展意見簡表”。
7.林水波,1997,“反思顧客導向的行政革新”,公務人員月刊,第10期。
8.孫本初,1995,“顧客導向-對當前行政管理之意涵”,人事月刊,21卷2期。
9.黃俊英,1993,“民眾導向的為民服務”,研考雙月刊,第17卷第5期。
10.蔡博文,2002,“門牌地址系統—原理、應用與資料供應”,國土資訊統基礎人才研討會講義。
11.簡太郞,1995,“戶政革新與便民服務自動化”,研考雙月刊,第19卷第4期。
12.魏啟林,1998,“顧客導向的政府”,人事月刊,27卷4期。
13.魏鏞,1979,“行政工作報告”,行政院研究發展考核委員會。
14.李世珍,2001,以系統思考研究組織啟動變革之歷程:以北、高戶政事務所為例,國立中山大學,碩士論文。
15.侯國樑,2002,政府再造行政機關為民服務品質與績效提升策略之研究—從「顧客導向」觀點探討,義守大學,碩士論文。
16.陳佳妮,2001,以系統思考研究組織文化對啟動組織變革之影響- 以北、高戶政革新為例,國立中山大學,碩士論文。
17.陳榮晋,2003,臺灣戶政服務管理機制之研究,東海大學,碩士論文。
18.劉俊明,2001,以系統思考分析領導行為對組織變革之影響:以北、高戶政革新為例,國立中山大學,碩士論文。
19.鄭美華,2002,戶政資訊化服務品質之研究-岡山地區之實證,國立中山大學,碩士論文。
20.內政部戶政司,2003,九十二年度戶役政資訊系統擴大戶政業務異地辦理服務。
21.內政部資訊中心,2004,內政部憑證管理中心第三階段自然人憑證發證計畫相關工作事宜說明會。
22.彰化縣政府,2002,彰化戶政發展方案。
23.臺灣省政府民政廳,1992,臺灣省各縣市戶政人員分區巡迴講習會講習手冊。

三、網路及報章資料
1.九十三年第十三週內政統計通報,內政部統計處, http://www.moi.gov.tw/W3/stat/english/index.htm,資料最後參考日2004.4.17。
2.中央研究院反國民卡相關資訊,http://www.iis.sinICa.edu.tw/~hoho/bookmarks/ccard.html,資料最後參考日2004.3.25。
3.內政部戶政司受理人民申請案件項目表,戶役政為民服務公用資料庫,http://www.ris.gov.tw/,資料最後參考日2004.04.25。
4.戶政e網通,數位台灣計畫,http://www.etaiwan.nat.gov.tw/content/application/etaiwan/profile/guest-cnt-br owse.php?cnt_id=113,資料最後參考日2004.3.20。
5.台北市「指紋辨識系統」的建置,臺北市政府民政局,http://www.ca.taipei.gov.tw,資料最後參考日2004.3.23。
6.台灣戶政沿革史,台北市中正區戶政事務所,http://www.cchr.taipei.gov.tw/history/taiwanhouseholdhistory.htm,資料最後參考日2004.3.25。
7.外籍新娘生活適應輔導實施計畫,內政部內政概要,http://www.moi.gov.tw/W3/outline/NewFiles/c.html,資料最後參考日2004.3.25。
8.各國戶政制度概要,戶政電子博物館,http://www.ca.taipei.gov.tw/civil/museum/world.html,資料最後參考日2004.3.23。
9.自93年1月1日起全面使用健保IC卡,中央健康保險局,http://www.nhi.gov.tw,資料最後參考日2004.4.3。
10.巫靜宜,呂麗琴,李鴻璋,國民卡策略規劃與其運作安全與法源規劃,ttp://www.iicm.org.tw/communication/c2_1/page03.html,資料最後參考日2004.4.1。
11.針對外籍配偶的終身教育,教育部亦已擬定方案(2003.12.10),台北市教育e週報,http://enews.tp.edu.tw/News,資料最後參考日2004.3.25。
12.國情統計通報-第145號(2003.7. 30.),行政院主計處,http://www.dgbas.gov.tw/,資料最後參考日2004.3.29。
13.專題分析:國民對於「戶政廢止核發印鑑證明」及「申辦地政業務」的看法摘要分析,內政部統計資訊服務網,http://www.moi.gov.tw/W3/stat/home.asp,資料最後參考日2004.4.17。
14.現行戶籍行政系統圖,內政部內政概要,http://www.moi.gov.tw/W3/outline/NewFiles/c.html,資料最後參考日2004.3.23。
15.陳正然等六人,國民卡計畫的是與非:我們的十大質疑, http://nature.csie.ntu.edu.tw/,資料最後參考日2004.3.25。
16.跨機關應用戶役政資訊服務,內政部內政概要網站,http://www.moi.gov.tw/W3/outline/NewFiles/c.html,資料最後參考日2004.3.23。
17.彰化縣戶政受理案件,內政部統計處,http://www.moi.gov.tw/W3/stat/year/list.htm,資料最後參考日2004.04.27。
18.臺閩地區戶政受理案件,內政部統計處,http://www.moi.gov.tw/W3/stat/year/list.htm,資料最後參考日2004.04.27。
19.劉光瑄,台北市都市地理資訊系統,國土資訊系統第37期,http://ngis.moi.gov.tw/ngis-net/document/6/news/37/index.htm,資料最後參考日2004.3.20。
20.薛承泰,台灣地區婚姻的變遷與社會衝擊,財團法人國家政策政研究基金會,http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/092/SS-R-092-005.htm,資料最後參考日2004.3.25。
21.郭秋鈴,指紋特徵,工商時報,2000.1.29。
22.黃詩雅,明確規定強制全面換發捺印指紋的身分證,聯合報,2004.5.6。
23.國民卡議約宣告失敗,自由、工商、聯合、中國,1998.11.26。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top