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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:洪茂坤
研究生(外文):Mao-Kun Hung
論文名稱:e世紀國會聯絡機制之研究
論文名稱(外文):The study on parliament liaison mechanism in the e-century
指導教授:李弘暉李弘暉引用關係
指導教授(外文):Li Hung-Hui﹐Ph.D.
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2003
畢業學年度:92
語文別:中文
論文頁數:107
中文關鍵詞:國會聯絡行政與立法關係e化組織變革領導策略
外文關鍵詞:parliament liaisonrelationship between administrative and legislative bodiese-reformorganizational changeleadership strategies
相關次數:
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本研究首要動機冀望能以內政部國會聯絡機制及其重大法案為研究範圍,釐清國會聯絡機制之功能角色。再者提供內政部國會聯絡組於這二年來所作之e化變革,進行實務研究,供行政部門參考。
本研究從政治法律途徑中,發見影響行政立法關係之體制上與非體制上因素;由組織變革途徑,歸納內政部國會組之組織變革策略,提升國會聯絡功能;由領導途徑,研擬內政部國會組之領導策略,提升國會聯絡功能;從法案協商互動,建立法案協商互動策略模式。
本研究最後提出七項研究發現
一、各委員會召集委員及各黨團三長具關鍵性,影響法案及預算之付委門檻,應儘早尋求其對法案之了解與支持。
二、在有限資源下發揮最大效果,對委員會及委員進行業務分工,內部單位進行橫向縱向聯繫,充分發揮團體戰鬥力。
三、e化革新,資訊化有效管制委員關切案件,目標管理法案之進度管控,有利於國會聯絡工作效率。
四、e化掌握立法院及輿論最新資訊,同步製作Q&A提供首長參考,使政策貼近民意,利於法案及預算之朝野協商。
五、民主式領導,鼓勵激發成員工作潛力,利用授權、賦權,使國會組之組織文化更趨人性化、機動性。
六、兩院互動可歸納出立場迥異、相互妥協、立場相同等三種情況,正可反映出法案通過之機率。
七、立法順暢與否,端視政治性、壓力團體、朝野共識、審查時間等四項因素交互影響所致。
本研究從政策面及執行面提出七項具體建議
一、政策面之建議
(一)部會應將國會聯絡溝通視為施政之重要環節。
(二)法案溝通聯絡時能周延運用協商折衝之策略。
(三)由行政院建構各部會之國會聯絡網絡。
(四)各部會國會聯絡組織應建制化。
二、執行面之建議
(一)落實e化之內涵,足資推廣到各部會行政部門。
(二)國會聯絡人聯繫,首重「誠實」與「平等」原則。
(三)作好法案評估,預先因應法案之影響因素。
The study first of all attempts to define the functional role of the liaison mechanism of Parliament (or Legislative Yuan) by exploring the liaison mechanism of the Ministry of the Internal Affairs and important laws and acts. Secondly it is to empirically study the e-reforms executed during these two years by the team for parliament liaison, and its results will be provided to the administrative authorities as reference.
The study discovers the institutional and non-institutional factors that influence the relationship between administrative and legislative authorities through the approaches of sciences of politics and law. Through the approach of organizational change, it formulates the organizational change strategies of the team for parliament liaison to strengthen the function of parliament liaison. Through the approach of leadership, it formulates the leadership strategies of the team for parliament liaison to strengthen the function of parliament liaison. Through examining the negotiation during the law making process, it establishes the strategic patterns for negotiation during the law making process.
This study has seven findings:
1. Conveners of all committees and the three party cadres of all Legislative Yuan party caucuses (General Conveners, Secretary General and Chief Recorders) of critical importance. These persons can influence whether committals can pass the threshold. Their understanding of and support for acts should be obtained as soon as possible.
2. To achieve the maximum effects with limited resources, there should be division of labor regarding committees and members of committees/legislators as well as vertical liaison within internal departments, so as to bring the capacity of the team into full play.
3. E-reforms, effectively management of cases concerned by legislators through utilizing information technologies (IT), and progress control of targeted bills, are helpful in raising the efficiency of parliament liaison.
4. In order to make policies closer to the public opinions so as to facilitate the negotiation of acts and budgets between the ruling party and the opposition, it is necessary to grasp the most updated information in the Legislative Yuan and public opinions through the use of IT, as well as producing Q&A’s for the reference of senior officers.
5. Stimulate the potential of team members through democratic leadership and make the organizational culture of the team for parliament liaison more humane and mobile through authorization and empowerment.
6. The interaction between the administrative and legislative bodies can be categorized to three patterns — opposite stances, mutual compromise, and common positions, which reflects the probability of the passage of bills.
7. Whether a bill can be passed successfully depends on the interaction of four factors: political concerns, pressure groups, consensus between the ruling party and the opposition.
Seven suggestions are presented from the aspects of policy making and execution:
1. The aspect of policy making:
a. The administration should regards parliament liaison as an important link in enforcing policies.
b. Strategies of negotiation should be carefully used in the communication regarding acts/bills.
c. The Administrative Yuan should structure a parliament liaison network.
d. The parliament liaison organizations in various ministries should be institutionalized.
2. The aspect of execution:
a. To make the content of e-reforms solid enough to be promoted to various ministries and administrative departments.
b. Principles of “honesty” and “fairness” are most valued in persons responsible for parliament liaison.
c. Evaluate bills carefully and prepare for the influential factors in advance.
目錄……………………………………………………………………i
表目錄…………………………………………………………………iii
圖目錄…………………………………………………………………iv
第一章 緒言…………………………………………………………1
第一節 研究動機……………………………………………………1
第二節 研究方法與架構……………………………………………4
第三節 研究範圍與步驟……………………………………………7
第二章 e世紀國會聯絡機制之分析………………………………9
第一節 行政機關國會聯絡機制之發展……………………………10
第二節 國會聯絡機制之分析………………………………………19
第三節 相關研究文獻回顧…………………………………………24
第四節 國會聯絡機制之組織與功能………………………………28
第五節 國會聯絡機制之組織與領導策略…………………………31
第三章 內政部國會組運作與立法院之互動………………………36
第一節 政治與法律途徑分析………………………………………36
第二節 組織變革途徑分析…………………………………………40
第三節 領導途徑分析………………………………………………52
第四節 互動對象分析………………………………………………58
第五節 個案分析……………………………………………………72
第六節 互動策略模式之建立………………………………………79
第四章 結論…………………………………………………………84
第一節 研究發現……………………………………………………84
第二節 政策面及執行面之建議……………………………………86
第三節 後續研究建議……………………………………………90
第四節 結語………………………………………………………92
參考書目………………………………………………………………94
附錄:
一、立法委員聯繫分工表……………………………………………97
二、內政部於立法院第五屆第四會期優先法案一覽………………100
三、內政部國會聯繫會報作業要點…………………………………105
表目錄:
表2-1 內政部國會組業務分工概要表………………………………16
圖目錄:
圖1-1 國會聯絡分析架構……………………………………………5
圖2-1 內政部國會聯絡組組織及指揮圖……………………………14
圖2-2 行政與立法關係模式…………………………………………25
圖3-1 立法院組織系統圖……………………………………………60
圖3-2 排除不利因素與加強互動程度對立法之影響………………83
一、中文部分
立法院法制委員會(民92)。立法院組織法修正案。立法院。
吳文弘(民92)。行政院與立法院間預算爭議之解決機制 : 預算法制之健全化。台灣大學政治研究所碩士論文。
何鴻榮(民90)。「台灣行政體系國會聯絡機制之研究-以行政與立法互動關係為觀點」。台北:台灣大學政治學研究所博士論文。
李弘暉(民91)。知識經濟下領導新思惟,台北:聯經。
李弘暉(民90) 。 二十一世紀新領導思維,管理雜誌,第320期。
李芳齡譯,Tom Peter,(民92)。未來式領導人,台北:商智出版。
李茂興、李慕華、林宗鴻譯, Robbins S.P.著(民83)。組織行為,台北:揚智文化。
李聖賢譯(民89), Katter J. P.著。領導與變革,台北:中國生產力中心。
林水波(民88)。制度設計。台北:智勝出版社。
林瑞雯(民92)。立法院委員會與黨團協商制度之研究。台灣大學國家發展研究所。
金國柱(民92)。立法院的黨團協商之研究。文化大學政治學研究所。
周萬來(民91)。議案審查:立法院運作實況,台北:五南出版公司。
陸炳文(民81)。公關與危機處理。台北:南海出版公司。
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黃秀端(民91)。政黨次級團體與立法院內之投票聯盟,東吳大學政治系。
黃懿慧(民88)。「公關策略與其效果之關聯性研究-行政院部會與立法院互動關係之探討」,國科會委託研究報告。
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二、英文部分
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Rosenbloom,& Kravchuk,(2002)Public Administration, New York: McGraw-Hill,Inc.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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