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論文摘要
刑事訴訟制度建立主要目的，乃在藉由一套縝密偵查、起訴、審理、執行之程序，達到迅速終結刑事案件，以建立公平、安定之社會秩序，並兼顧維護被害人、社會、國家受害之法益得以平復，使作姦犯科者得到應有法律制裁，以建構即時正義得以實現之理想。檢察官與司法警察（官）為我國法定之偵查機關，對於追訴犯罪，悍衛司法正義一職，責無旁貸。
檢察官依法令規定為犯罪偵查之主導者，但警察機關因設置之全面性、機動性，對於犯罪偵查，常為第一線之執行者，造成法律規範與實務運作產生差異，致邇來警界爭取成為偵查主體或與檢察官並列偵查主體之呼聲日熾。又1999年7月司法院所召開之「全國司法改革會議」共識及2001年刑訴法修正後，對於檢警定位及其關係產生鉅大衝突，學界及實務界對此提出不少解決之道，但至今仍意見分歧。
本文透過歷史研究法、綜合研究法及分析研究法，探討檢察官及司法警察之偵查主體定位，並自偵查制度之形成探究偵查主體劃分之機制，希望能夠從偵查任務之分配，並比較我國與美、日、德國在偵查主體法制及其運作上之異同，探求當前我國檢察官與司法警察在實際運作所產生之問題，提出重整檢察官與司法警察關係之解決之道。

目次
第一章 緒論
第一節 研究動機…………………………………………………1
第二節 研究目的…………………………………………………3
第三節 研究範圍…………………………………………………3
第四節 研究方法…………………………………………………4
第五節 論文架構…………………………………………………4
第二章 偵查制度之形成……………………………………………7
第一節 偵查概說…………………………………………………7
第一項 偵查之意義…………………………………………7
第二項 偵查之開端…………………………………………7
第三項 偵查之原則……………………………………… 10
第一款 正當法律程序…………………………… 12
第二款 發現真實兼顧保障人權原則……………. 13
第三款 合理懷疑原則……………………………. 13
第四款 職權原則…………………………………. 14
第五款 偵查秘密原則……………………………. 14
第六款 禁止先行傳訊原則………………………. 14
第七款 比例原則…………………………………. 15
第八款 法定原則…………………………………. 15
第四項 偵查之目的………………………………………17
第五項 小結………………………………………………20
第二節 偵查制度之演進……………………………………….21
第一項 羅馬法與日耳曼法………………………………21
第二項 中世紀至近世之歐陸法系………………………22
第三項 中世紀至近世之英美法系………………………25
第四項 檢察官制度形成之意義…………………………26
第五項 小結………………………………………………28
第三節 偵查在刑事司法上所涉及之層面…………………….29
第一項 犯罪偵查之技術面………………………………29
第二項 犯罪偵查之法律面………………………………31
第三項 犯罪偵查之程序面………………………………32
第四項 犯罪偵查之政策面……………………………..33
第五項 小結……………………………………………. 34
第三章 偵查之分配………………………………………………. 35
第一節 檢察官之定位及其職權……………………………….35
第一項 檢察官之定位………………………………….35
第二項 檢察官之職權………………………………….36
第二節 司法警察之概念及其職權………………………….39
第一項 司法警察之概念…………………………………39
第二項 司法警察之職權………………………………40
第三節 偵查主體之概念……………………………………….41
第一項 最狹義說…………………………………………42
第二項 狹義說……………………………………………42
第三項 廣義說……………………………………………43
第四項 本文所採之見解…………………………………44
第四節 偵查主體劃分之體制………………………………….46
第一項 偵查權與追訴權分離制……………………….46
第二項 偵查權與追訴權合一制……………………….47
第三項 小結 ……………………………………………47
第五節 檢察官與司法警察在偵查任務上之定位…………….48
第一項 公判專從與偵查維持二元論爭…………48
第一款 公判專從論………………………………. 49
第二款 偵查維持論………………………………. 50
第一款 小結……………………………………….52
第二項 警察之雙重任務…………………………………52第三項 檢警偵查能力之差異……………………………54
第一款 偵查目的認知不同……………………… 54
第二款 教育背景不同…………………………… 55
第三款 辦案資源不同…………………………… 56
第四款 對轄內犯罪事實瞭解程度有異………… 57
第五款 組織隸屬上不同………………………… 57
第六款 小結 ……………………………………. 57
第四項 檢警在偵查程序定位之釐清……………………57
第一款 偵查主體與輔助機關……………………. 57
第二款 追訴者與輔助者…………………………. 59
第五項 小結………………………………………………60
第四章 偵查運作之比較…………………………………………63
第一節 美國……………………………………………………63
第一項 概說………………………………………………63
第二項 檢察官及其職權…………………………………63
第一款 實施偵查………………………………….65
第二款 審酌是否提起控訴…………………….66
第三款 遞交控訴書……………………………….67
第二款 出庭應訊………………………………….67
第三項 司法警察及其職權………………………………68
第四項 檢警關係…………………………………………69
第二節 德國…………………………………………………….70
第一項 概說………………………………………………70
第二項 檢察官及其職權…………………………………72
第三項 司法警察及其職權………………………………74
第四項 檢警關係…………………………………………76
第三節 日本………………………………………………….79
第一項 概說……………………………………………79
第二項 檢察官及其職權………………………………80
第三項 司法警察及其職權……………………………82
第四項 檢警關係………………………………………83
第四節 綜合比較…………………………………………….86
第五章 我國法偵查機制之檢視…………………………………89
第一節 現行檢警關係法規範實況…………………………….89
第一項 指揮、調度關係………………………………….90
第二項 協助關係…………………………………………91
第三項 監督關係…………………………………………92
第四項 事務聯繫關係……………………………………93
第五項 小結………………………………………………94
第二節 現行檢警關係之實際面……………………………….95
第三節 檢察機關相關偵查機制運作之檢討………………….97
第一項 退案權……………………………………………97
第一款 肯定說…………………………………….98
第二款 否定說…………………………………….99
第三款 本文見解…………………………………100
第二項 檢察事務官……………………………………103
第一款 檢察事務官設置之源起…………………103
第二款 檢察事務官之定位………………………105
第三款 檢察事務官運用之現況─以臺灣
臺中地方法院檢察署為例……………..106
第四款 小結………………………………………108
第三項 獎懲權………………………………………….108
第四節 司法警察機關相關偵查機制運作之檢討……………110
第一項 微罪處分權…………………………………….110
第一款 微罪處分權之依據………………………110
第二款 採行微罪處分權之妥當性………………112
第三款 本文見解…………………………………114
第二項 績效考核制度…………………………………115
第一款 績效考核制度產生之流弊………………115
第二款 績效考核制度未來之走向………………117
第三項 微罪不解送權…………………………………118
第一款 微罪不解送權之依據……………………118
第二款 本文見解…………………………………121
第五節 結語……………………………………………………123
第六章 偵查主體應然性思維………………………………….125
第一節 概述……………………………………………………125
第二節 犯罪偵查之任務執掌…………………………………126
第一項 檢警偵查權責劃分之解決分案……………….126
第一款 組織隸屬上之重分配……………………126
第二款 廢除檢察機關另成立刑事追訴機關……127
第三款 重新分配刑事訴追任務…………………127
第二項 學者見解……………………………………….127
第三項 評釋…………………………………………….129
第四項 小結…………………………………………….131
第三節 司法警察在犯罪偵查角色之界定……………………133
第一項 犯罪事實之查明………………………………133
第二項 科學鑑識與證據之調查………………………133
第三項 協助司法審判者釐清事實……………………134
第四節 檢察官在犯罪偵查角色之界定………………………135
第一項 犯罪偵查之指揮……………………………….135
第二項 偵查工作的法律監督………………………….136
第三項 貫徹追訴……………………………………….137
第五節 新修正刑事訴訟法對於檢警關係產生之衝擊………137
第一項 引入傳聞法則之影響…………………………137
第二項 增訂證據排除法則之影響……………………140
第三項 實施交互詰問之影響…………………………140
第四項 司法警察有通知證人到場詢問權之影響……142
第五項 小結……………………………………………142
第六節 檢、警合作應有之作法………………………………143
第一項 偵查任務的分工……………………………….143
第二項 尊重專業……………………………………….144
第三項 協調關係……………………………………….144
第七章 結論……………………………………………………….147
第一節 在偵查制度形成方面…………………………………147
第二節 在偵查之分配方面……………………………………149
第三節 在偵查運作之比較方面………………………………150
第四節 在我國法偵查機制之檢視方面………………………152
第五節 在偵查主體應然性思維方面…………………………153
第六節 總結……………………………………………………155
第七節 建議……………………………………………………157
參考文獻…………………………………………………………….161

參考文獻
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