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研究生:吳震
論文名稱:民主行政中警政委員會制度之研究
論文名稱(外文):以日本警政與英國警政為例
指導教授:章光明章光明引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:行政警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:242
中文關鍵詞:民主行政獨立性行政委員會課責
相關次數:
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摘 要
我國警政長久以來受到外力之影響切深,由於國內民主意識之高漲、政黨輪替以及分立政府現象等種種原因,導致行政體系執行職務之公正性一再地受人非議。反觀日本,將警察視為特殊公務員之一種,認為其整體上務必保持政治中立以及民主性管理,故採行公安委員會制度,以行政委員會之組織型態「管理」警察,而有效地控制政治力以及其他外力因素過度介入警政。而英國警察權力委員會(Police authority)亦然,地方分權制度下其角色不僅有監督警察機關之功能,且整合地方公民之意見形成警政策略,充份回應人民之需求。然世界各國之制度,無一是完美無瑕的。故於獨立警政委員會制度之議題研究上,本文將除了針對日本公安委員會以及英國警察權力委員會之制度內容作介紹分析外,對於其本身問題所在以及所造成之影響進行探討,以免於我國警政委員會之建構時,犯相同之錯誤。此外,在理論之探討上,又分析有關民主行政之理念,探究民主行政在形塑公民社會且調和民主與效率之治理過程中的具體實踐途徑,進而針對警政制度上,設計實踐民主行政理念之制度。本文認為警政委員會制度為一有效達到民主行政所強調具備公共對話與公共價值之制度模式。在於各國之必較分析中,本文主要以比較日本公安委員會以及英國警察權力委員會為主要比較研究對象,分析其制度內容、制度問題所在以及公共對話之治理過程。最後,以建構獨立警政委員會制度模式為前提進行深入訪談,針對我國警政之獨立性與民主性等問題以及如何設置警政委員會之一案,整合受訪者之意見;並對於我國目前警政制度給予合身之建議,以下就各章節簡要說明之。
第一章 緒論:包括研究動機與目的、方法、流程與架構以及重要名詞界定等。
第二章 理論與文獻探討,此章分為三部份:第一部分為對民主行政理念之探討;第二部分為獨立行政委員會制度之文獻回顧,探討其性質、功能與權限等。最後一部分在於探究警察之民主性以及課責概念,並就前述之民主行政理念,探討民主行政中警察之課責機制。
第三章 各國警政委員會制度方面:於第三章主要是介紹日本公安委員會和英國警察權力委員會(Police authority)之制度,其議題包括其沿革、組織結構與運作、於政治系絡中之互動關係、公共對話模式之形成以及與警察組織內部之互動關係等,並進一步分析其制度所產生之問題。
第四章 依據第二章之理論概念及第三章比較分析之結果,導引訪談之若干題目,再據以尋求適當之實務界以及學術界之訪談對象來進行深度訪談;並針對我國目前警政制度上有關獨立性以及民主性上有哪些制度上問題以及政治系絡中設置警政委員會之功用等問題進行訪談並整理分析,以有效提供建議。
第五章 結論與建議。基於上述第二、三章之總結及第四章之研究發現,提供我國警政制度近程及遠程之改革建議;並提供往後之研究建議。
參考文獻
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英國全國警察服務網站
刊載於http://www.police.uk/
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  刊載於http://www.apa.police.uk/apa/members_section/important_info.htm
Specialty Definition: British Police
刊載於http://www.websters-online-dictionary.org/definition/english/po/police.html
Police Accountability: introduction
刊載於http://floti.bell.ac.uk/policesystems/2frames.htm
Competency Framework for members of the Police Authorities載於
http://www.apa.police.uk/NR/rdonlyres/3850478E-DAF1-4AB8-AB20-86240A7D4336/0/CompetencyFrameworkvApril2005.pdf
Disqualifications,收錄於警察權力委員會協會(APA)網站
刊載於http://www.apa.police.uk/apa/members_section/terms_cond.htm
The Story of the Police Authority
刊載於http://www.essex.police.uk/pages/offbeat/o_his41.htm
Best Value - The Police Authority Role
  刊載於http://www.homeoffice.gov.uk/docs/bvpauth.html
Selection and Appointment of Independent Members of Police Authorities in England and Wales,刊載於http://www.herts-police-authority.org.uk/foi/selection%20of%20independent%20members.pdf#search='Selection%20and%20Appointment%20of%20Independent%20Members%20of%20Police%20Authorities%20in%20England%20and%20Wales'
National Policing Plan 2004-07
刊載於http://www.policereform.gov.uk/docs/national_policing_plan/npp2004.html
White Paper 2001,published Dec 2001
刊載於http://www.policereform.gov.uk/whitepaper/index.html
Parliament,White Paper 2004
刊載於http://www.policereform.gov.uk/docs/wp04_complete.pdf
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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