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研究生:詹勝創
研究生(外文):Sheng-Chuang Chan
論文名稱:國防科技保密法制之研究
論文名稱(外文):A Study of The Legal System of Defense Technology Secrecy
指導教授:周天周天引用關係
指導教授(外文):Tan Chou
學位類別:碩士
校院名稱:中原大學
系所名稱:財經法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:169
中文關鍵詞:國防科技營業秘密科技保密技術移轉國家機密
外文關鍵詞:trade secrettechnology transferdefense technologyinvention secrecynational secruity
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論文摘要
本論文研究主題為「國防科技保密之法制」,透過比較法之方式,探討以「國家」為主體,基於國家安全之需要,所制定形成之國防科技保密法律系統。
本論文架構共分為七章。第一章為緒論,就本文之研究動機、目的、範圍與方法作一說明。國防科技保密問題,涉及政府必須以公權力介入科技研究,產生國家安全利益,與政府必須促進科技發展、維護個人權利之間的嚴重衝突,如何在法制上尋求平衡,具有法學探討上的重要價值與意義。
第二章說明國防科技保密需求之產生,隨著國防科技研發與技術移轉政策之發展,除了傳統上在研發過程需要保密外,在各國政府紛紛重視將國防科技技術移轉民間,以促進經濟與科技之發展,使國防科技保密法制日益重要。
第三章介紹世界各國國防科技保密法制之共通趨勢,透過比較法的方式,解析各國國防科技之保密法制,大致上可區分成國家機密保護、國內科學技術保密、國際科學技術保密、營業秘密等四個法律系統,構成完整之國防科技保密機制,以維護國家安全。
第四章深入介紹美國國防科技保密之政策與法制,解析美國對國防科技之保密法制,也是從國家機密保護、國內科學技術保密、國際科學技術保密、營業秘密等四個法律系統,構成「免疫式」的保密機制,其相關做法相當值得參考。
第五章就建立國防科技保密法制進行思考與問題探討,從美國政府執行科技保密之法制爭議,思考國家制定國防科技保密法制,如何在兩難困境中尋求平衡;同時針對科技保密客體進行探討,釐清國防科技保密制度中如何對保密客體定義之問題。
第六章則對我國國防科技保密法制進行檢討,並提出建議。從我國現行法制中,發現對於國防科技保密問題未受到重視,因此從短、中、長程階段提出建立我國國防科技保密法制之建議。
第七章為結論。
Abstract

The main subject of this thesis is “The Legal System of Defense Technology Secrecy”. From the consideration of national security, different Secrecy Legal systems regarding defense technologies from several countries, including the United States, are compared and discussed.
There are seven Chapters in this thesis. Chapter I is introduction and describes the motivation, objective, scope and methodology of this research. It also illustrates the importance of balancing between national security and private rights for the legal system of defense technology secrecy.
Chapter II discusses that the needs for the secrecy legal system are from the trend that more and more countries have transferred the national defense related manufacturing and R&D activities from the government system to private sectors in order to accelerate the development of leading technologies and improvement of national economy.
In Chapter III and IV, comparisons of the legal systems from different countries are illustrated and it is concluded that the general features of such system includes (1) protection of national security information, (2) protection of domestic technologies and sciences, (3) protection of international technologies and sciences, and (4) trade secret. The system of the United States is described in more details and its immune mechanism in its secrecy legal system shows its advantages.
The controversy for the secrecy legal system in the United States is also illustrated and discussed in Chapter V. The advantages and disadvantages of such system are listed for seeking the balancing between national security and private rights.
Chapter VI examines the current legislations and regulations of Taiwan and a preliminary legal scheme of Defense Technology Secrecy has proposed.
Chapter VII concludes the study.
第一章 緒論 5
第一節 研究動機與目的 5
第二節 研究範圍及方法 7
第二章 國防科技保密需求之產生 11
第一節 國防科技研發與技術移轉政策之發展 11
第二節 國防科技保密客體之定義 15
第三節 科技研發過程之保密需求 17
第四節 技術移轉過程之保密需求 19
第三章 世界各國國防科技保密法制之共通趨勢 22
第一節 國防科技保密無法依賴單一法規 22
第一項 國家機密保護立法例 22
一、美、歐、日等國家之國家機密保護 23
二、中共「保守國家秘密法」 24
第二項 國內科技研發資訊保密立法例 25
一、美、歐、日本等國家之專利保密 25
二、中共之國防專利制度 27
(一)中共國防專利定義 28
(二)中共國防專利的範圍及保密程序 29
第三項 國際科學技術保密立法例 30
一、國際間科技移轉之出口管制 30
(一)、瓦聖那協議 31
(二)聯合國禁止化學武器公約 32
二、美、歐、日等國家之科技出口管制 32
三、中共之科技出口管制 34
第四項 營業秘密保護立法例 35
第二節 保密與推廣運用並重 36
第一項 美國國防技術移轉與保密協調的做法與成效 37
第二項 中共國防技術移轉與保密協調的做法與成效 38
第四章 美國國防科技保密之政策與法制介紹 40
第一節 國家機密保護法制 40
第一項 美國政府之國家機密保護機制 40
第二項 敏感性但非屬機密資訊之保密做法 42
第三項 白宮在911事件後的新政策 44
第二節 國內科學技術保密法制 46
第一項 發明秘密法 47
一、因戰爭需求產生之發明秘密法 47
二、戰後和平時期演變為專利保密制度 48
第二項 技術移轉過程之科技保密 50
一、拜杜法案 50
二、EO12829國家產業安全計劃 51
三、10USC2501之規定 52
第三項 其他有關法案 53
一、原子能法案 53
二、電腦安全法案 54
第三節 國際科學技術保密法制 55
第一項 美國主導國際間科技出口管制 55
第二項 美國政府之科技出口管制 55
一、出口管制規範 55
二、科學技術資訊之出口管制規則 56
第四節 營業秘密法制 58
第一項 美國營業秘密法制 59
第二項 美國「經濟間諜法案」 62
第五節 國防科技保密規範 63
第一項 國防部資訊安全計劃 64
第二項 國家產業安全計劃作業手冊 66
第三項 「國防部對研究及技術保護之規定程序」草案 67
第六節 小結 68
第五章 建立國防科技保密法制之思考與問題探討 70
第一節 美國政府執行科技保密之法制爭議 70
第一項 國家機密保護法制之爭議 70
一、對政府機密核定之爭議 70
二、對敏感性資訊管制之爭議 71
(一)SBU政策之爭議 72
(二)SBU之定義不明確 73
(三)SBU與政府資訊公開之衝突 75
三、改革的呼籲 76
(一)擴大解密的權限 76
(二)加強司法審查 77
(三)SBU制度的檢討 77
第二項 國內科技保密法制之爭議 78
一、專利保密命令之爭議 78
(一)發布保密命令之決定是否已考慮發明人立場 78
(二)保密命令之法律效力是否公平合理 79
(三)發明人是否有足夠的選擇可以對保密命令提出救濟 80
二、政府要求科技資訊保密之爭議 81
(一)911以後緊縮管制之爭議 81
(二)公開前審查之爭議 83
第三項 國際科技保密法制之爭議 85
一、科技出口難以有效管制 85
二、多邊管制協議的有效性 86
三、政府核發輸出許可程序之爭議 86
四、科技出口管制對美國經濟之衝擊 87
五、對科技出口管制項目之爭議 87
第四項 經濟間諜法案之爭議 88
一、立法過程之爭議 88
二、刑事責任之爭議 90
三、刑事程序之爭議 91
第二節 科技保密法制面臨之兩難困境 91
第一項 資訊保密vs. 科技創新 92
一、秘密對科學知識產生之影響 92
二、秘密對科學技術流通之影響 93
三、經濟分析的觀點 95
第二項 高權行政 vs. 私權保護 96
一、政府保密法制之高權行政性質 97
二、人民財產權之保護 98
三、政府介入權之立法例 102
第三項 保密管制 vs. 言論自由 104
一、「言論自由」之意義與範圍 104
二、「言論自由」與政府管制 106
三、從言論自由觀點探討政府科技保密措施應有之限制 108
第四項 國家機密保護vs. 政府資訊公開 109
一、國家機密之定義與範圍 110
二、政府資訊公開之目的與範圍 111
三、國家機密與資訊公開對於科技保密之意義 113
第三節 科技保密客體之探討 115
第一項 科技研發成果之定義 115
第二項 秘密種類之分析及國防科技秘密定義探討 119
第六章 我國國防科技保密法制之檢討與建議 127
第一節 我國現有之科技保密與管制做法 127
第一項 我國國家機密保護法制 127
第二項 我國科學技術保密法制 129
第三項 我國高科技出口管制法制 132
第四項 我國營業秘密保護法制 133
第二節 我國「國家科技保護法」(草案) 134
第一項 「國家科技保護法」(草案)之立法概況 134
第二項 我國「國家科技保護法」(草案)之立法爭議 136
第三項 本文對「國家科技保護法」(草案)之評析 138
第三節 我國國防科技保密法制之檢討 140
第四節 我國國防科技保密法制之建議 146
第一項 近程階段 146
第二項 中程階段 147
第三項 長程階段 148
第七章 結論 150

附錄..153
參考文獻..162
【中文】

專書
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論文集
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2、胡幼圃,”國防智慧財產權實務研討(二)-以國防醫學院為例”,收錄於國防智慧財產權實務研討會論文集,頁85-105,國防大學國防管理學院編印,2003年10月17日。
3、林行,”從美國拜杜法案評論我國科學技術基本法及其子法”,收錄於2000年全國科技法律研討會論文集,頁475-495),國立交通大學科技法律研究所編印,2000年11月。
4、詹勝創,”國防科技移轉法制之探討及產業發展機會”,收錄於2001年全國科技法律研討會論文集,頁pp819-835,國立交通大學科技法律研究所編印,2001年11月。
5、詹勝創、梁又文,”國防科技研發成果及智慧財產權管理與運用制度之研究”,收錄於2000年全國科技法律研討會論文集,頁925-934,國立交通大學科技法律研究所編印,2000年11月。
6、王崇武,”國防法架構下的國防科技工業發展藍圖”,收錄於結合民間力量發展國防科技工業實務研討會論文集,頁8-12,2000年8月25日。
7、李牟己,”探討以工業合作執行技術移轉發展國防工業之策略”,收錄於結合民間力量發展國防科技工業實務研討會論文集,頁84-90,2000年8月25日。
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博碩士論文
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3、 施至鴻,技術移轉法制之研究,碩士論文,東吳大學法律研究所,2001年6月。
4、 張世鍵,高科技人員離職創業歷程相關因素研究-以中科院為例,碩士論文,中原大學企業管理研究所,2001年6月。
5、 石豐銘,技術移轉授權機制於科技工業機構之運作模式分析與探討,碩士論文,國立清華大學工業工程暨工程管理研究所,2003年1月。

期刊論文
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3、李震山,國家機密保護法介評,月旦法學雜誌,第97期,頁287-295(2003年6月)。
4、李素華,技術移轉合資涉及之競爭法規範(上),科技法律透析,第14卷第10期,頁18-22(2002年10月)。
5、李素華,技術移轉合資涉及之競爭法規範(下),科技法律透析,第14卷第11期,頁18-22(2002年11月)。
6、鄧曉芳,評析美國政府研發成果介入權制度,科技法律透析,第14卷第7期,頁16-21(2002年7月)。
7、王雪明、黃明揚,我國未來國防工業市場發展策略研析,戰略與國際研究季刊,第4卷第2期,頁1-29(2002年4月)。
8、范姜真媺,政府資訊公開與個人隱私之保護,法令月刊,第52卷第5期,頁357-370(2001年5月)。
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10、張英磊,由經濟分析之觀點談損害填補制度與行政管制之關係,月旦法學雜誌,第75期,頁128-146(2000年8月)。
11、楊康,美國國有科技資源法案淺介(上),資訊法務透析,1998年3月,頁17-24。
12、朱家敏、李明正,美國「軍工複合體」發展現況與理論探討,筧橋學報,第四期,頁257-276(1997年9月)。
13、周元浙,論國防行政之概念,國防管理學院學術研究集刊,第一輯,頁6-15 (1997年3月)。
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中文網站
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外文網站
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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11. 1、吳宗謀,軍事機關與秘密保護法制-以國家機密保護法為中心,軍法專刊,第49卷第12期,頁20-35(2003年12月)。