臺灣博碩士論文加值系統

摘要

行政法人化是行政組織法之新興議題，本文則是針對國立大學組織改制行政法人之相關問題所為探討。
本論文涉及國立大學本身、政府立場、行政法人制度以及其相互間關係之研究。為瞭解國立大學在目前組織形式與環境條件下之處境，以及國家對之扮演角色，並藉「行政法人」作為工具之價值，探析將之應用於國立大學之結果，爰在思考的脈絡上，從組織形式－「行政法人」的形成與開展作出發，繼則在國家之高度上找出其對於國立大學之義務要求，再則從國立大學本身檢視其內部環境與困境，復以國立大學法人在外國之操作經驗，以及國內改制行政法人組織之運作情形，將之設想國立大學改制行政法人後可能浮現之問題，並提出政策建議。

本論文共分為六章，第一章說明研究動機、目的與範圍，以及研究方法與論文架構。

第二章從傳統公法人之理論作出發，對公法人概念、組織地位與民主正當性建立清楚之圖像，並從「新公共管理」概念與日本「獨立行政法人」制度，以及「行政法人法」草案之開展，奠立後續論述之基礎。

第三章則對國立大學組織現況之內外環境以及困境深入檢視，從大學形成背景、傳統與現代之理念，以及社會所期待之功能任務開始，繼則探求國家設置國立大學之義務，並對現有國立大學之組織地位以及組織困境建立清楚之圖像。

第四章則從比較法之角度觀察作出發，探究德國公立大學公法人制度與日本國立大學法人制度內涵，再介紹我國立大學法人化之歷程，以及目前大學法修正草案增列行政法人專章之設計內容，並提出本文意見。

第五章以國立中正文化中心之法人化案例，輔以訪談之實施，作為國立大學改制行政法人之論證比擬對象，繼而針對行政法人制度應用於國立大學之目的作一試探，並以美國公立學校董事會與我國私立大學董事會之運作經驗，作一比較探討以及妥適性分析，最後提出省思與政策建議。

第六章綜合以上之研究結果作一總結。

Abstract

Administrative incorporation is a new issue for the administrative organizational law. The study focuses on the related problems incurred from national universities to administrative incorporation.

This thesis comprises national universities, the government’s role, administrative incorporation system and their interrelationships. To understand the situation of a national university in the current organizational structure and conditions as well as the nation’s role, the study will investigate into the value assessment of the “administrative incorporation” as a tool being applied to national universities. Starting from the formation and development of the “administrative incorporation”, the study presents the government’s obligations to a national university, inspects on a national university itself for its internal situation and difficulties, scoops foreign experiences on university to incorporation and the domestic practical performances, makes a preview of the possible problems being incurred from the domestic national universities to incorporation, and provides policy proposals.

This thesis consists of six chapters. Chapter One demonstrates the motivation, objectives, scope, approaches and an outlined structure of the study.

Chapter Two starts from the theory of the traditional public incorporation and builds up a vivid picture of the public incorporation with its perspective, organizational position and democratic justness. Further, it establishes the basis for the consecutive discourse through the notion of New Public Management, a Japanese system of Independent Administrative Incorporation and the development of the Bill of Administrative Incorporation.

Chapter Three is a deep survey into the organizational conditions of national universities concerning their internal and external circumstances and difficulties, which include their establishment background, traditional and modern prospect, anticipated functions by the public as well as a probe on the government’s obligations to launch a national university and a clear statement of the organizational position and difficulties with regard to the current national universities.

Chapter Four provides a comparative approach to investigate into the public incorporation system of German public universities and Japanese national universities. Also, it delineates the process of Taiwanese national universities to incorporation and the subject matter of the added administrative incorporation draft to the current amendment bill of the University Law. Further, the writer’s suggestions are included.

Chapter Five makes a target of the national Chiang Kai-shek culture center to incorporations and its effectuation through an interviewee’s point of view, which can be set as a demonstrative object for national universities to administrative incorporation. It makes a trial survey of the administrative incorporation system being applied to national universities; then it makes an analysis and comparison between the implementation of the board of directors in American public schools and Taiwanese private universities. At last, the writer offers introspection and policy proposals.

Chapter Six is a conclusion based on the research results above.

詳目大綱

第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究動機…………………………………………………………………1
第二節 研究目的與範圍…………………………………………………………3
第三節 研究方法與章節架構……………………………………………………4

第二章 行政組織法之新興議題�蠾甈F法人之形成與開展 …………7
第一節 行政組織法之傳統公法人理論…………………………………………8
壹、「公法人」之概念 …………………………………………………………8
貳、公法人與國家之關係………………………………………………………9
一、公法人作為國家間接行政之模式………………………………………9
二、公法人屬行政主體之組織形式…………………………………………9
叁、公法人之設立方式與民主正當性…………………………………………10
一公法人之設立方式…………………………………………………………10
二公法人之民主正當性………………………………………………………10
肆、公法人在我國之實踐………………………………………………………11
第二節 「行政法人」之理論……………………………………………………12
壹、行政法人之形成背景………………………………………………………12
一、「新公共管理」概念之催化 ……………………………………………12
二、日本「獨立行政法人」制度之影響……………………………………13
（一）「獨立行政法人」制度形成背景……………………………………14
（二）日本獨立行政法人制度內容 ………………………………………14
三、我國行政法人之創設歷程………………………………………………16
貳、行政法人制度草案之開展…………………………………………………18
一、「行政法人法」草案之分析 ……………………………………………18
（一）行政法人之意義 ……………………………………………………18
（二）行政法人之定位與功能 ……………………………………………18
（三）行政法人之設置要件與程序 ………………………………………20
（四）行政法人之組織 ……………………………………………………21
（五）行政法人之會計財務 ………………………………………………22
（六）行政法人之營運與監督 ……………………………………………22
（七）行政法人之救濟 ……………………………………………………23
二、對「行政法人法」草案之省思…………………………………………23
（一）法政策面向之目的思考 ……………………………………………24
（二）學者評論意見 ………………………………………………………24
三、檢討分析…………………………………………………………………25
第三節 小結………………………………………………………………………27

第三章 國立大學之組織現況與困境分析…………………………………28
第一節 國立大學之角色觀察……………………………………………………28
壹、大學發展之歷史與理念……………………………………………………28
一、大學之興起……………………………………………………………29
二、大學之理念……………………………………………………………31
貳、大學之分類…………………………………………………………………32
一、法律上分類……………………………………………………………32
二、國立大學之分類………………………………………………………32
叁、國家建制國立大學之義務…………………………………………………34
一、 憲法對國立大學之建制要求…………………………………………34
二、福利國家之需要………………………………………………………35
三、社會現實之必要考量…………………………………………………36
（一） 私立大學營利色彩濃厚………………………………………36
（二） 配合國家政策發展……………………………………………36
（三） 引導知識廉價推廣……………………………………………37
（四） 推動基礎研究…………………………………………………37
（五） 照顧弱勢族群…………………………………………………37
（六） 各國公立大學普遍存在之事實………………………………38
肆、國立大學之任務……………………………………………………………38
第二節 國立大學之組織地位與內外環境探討…………………………………39
壹、國立大學之法律性質………………………………………………………40
一、行政機關？……………………………………………………………40
二、營造物…………………………………………………………………41
貳、國立大學組織內外關係探討………………………………………………42
一、內部關係………………………………………………………………42
（一）組織編制……………………………………………………….42
（二）決策權限分工………………………………………………….44
（三）內部成員之參與……………………………………………….44
二、外部關係………………………………………………………………45
（一）監督關係………………………………………………………45
（二）補助關係………………………………………………………45
1.政府補助國立大學教育經費之理由…………………………46
（1）大學教育具有「公共財」之性質…………………….46
（2）大學教育具有「外部性」…………………………….46
（3）憲法之明文保障……………………………………….46
2.政府補助之方式………………………………………………47
（三）領航關係………………………………………………………49
第三節 國立大學之組織困境分析………………………………………………49
壹、高等教育經費短缺…………………………………………………………50
貳、外部環境壓力………………………………………………………………51
一、國際競爭威脅……………………………………………………………51
二、私立大學之競爭…………………………………………………………52
叄、過當之行政監督……………………………………………………………53
肆、各類會議繁多………………………………………………………………56
伍、人事法規之限制……………………………………………………………58
陸、財務法規之限制……………………………………………………………63
柒、採購法規之限制……………………………………………………………66
第四節 小結………………………………………………………………………67

第四章 國立大學改制行政法人在比較法上之探討……………………69
第一節 比較法之觀察……………………………………………………………69
壹、德國大學公法人……………………………………………………………69
一、公立大學之法律地位……………………………………………………69
二、組織制度…………………………………………………………………70
貳、日本國立大學法人…………………………………………………………70
一、國立大學法人之形成……………………………………………………70
二、國立大學法人之特點……………………………………………………71
三、組織制度…………………………………………………………………72
第二節 國立大學改制行政法人之制度設計……………………………………72
壹、國立大學法人化之倡議歷程………………………………………………72
貳、大學法修正草案有關「行政法人」之探討………………………………74
一、校內組織與決策權限之變革……………………………………………74
二、大學法修正案增列行政法人之法制內容………………………………76
三、學者評論意見……………………………………………………………78
四、檢討意見…………………………………………………………………79
第三節 比較分析（代小結）……………………………………………………80

第五章 國立大學改制行政法人之試煉與建議
�虪H「國立中正文化中心」為例……………………………82
第一節 「國立中正文化中心」改制行政法人之案例分析……………………82
壹、國立中正文化中心之組織地位……………………………………………82
貳、改制行政法人之理由………………………………………………………83
叁、「國立中正文化中心設置條例」之規範內容要旨……………………….84
肆、國立中正文化中心之組織架構……………………………………………86
伍、對國立中正文化中心設置條例之檢討意見………………………………86
陸、員工對改制行政法人之態度………………………………………………87
柒、改制案例與國立大學之比擬分析…………………………………………89
第二節 國立大學行政法人化之目的試探………………………………………91
壹、法規制度之鬆綁……………………………………………………………91
一、人事法規之鬆綁…………………………………………………………91
二、財務會計法規之鬆綁……………………………………………………92
三、採購法規之鬆綁…………………………………………………………93
貳、辦學績效之提升……………………………………………………………94
叁、自治地位之鞏固……………………………………………………………94
肆、減輕政府財政包袱…………………………………………………………95
伍、經營狀況與財務之透明化…………………………………………………96
第三節 國立大學對改制行政法人化之態度……………………………………97
壹、國立大學之回應態度………………………………………………………97
貳、教職員工之態度……………………………………………………………98
第四節 大學法修正草案置入董事會制度之探討………………………………99
壹、修正草案有關董事會之組織設計…………………………………………99
一、 董事會成員組成與產生方式……………………………………………99
二、 董事會之職權與權限劃分………………………………………………99
貳、美國公立大學董事會之淺介………………………………………………100
一、 董事會成員之遴選………………………………………………………100
二、 董事會之組織……………………………………………………………100
三、 董事會之職權與權限劃分………………………………………………101
四、 董事會之缺失檢討………………………………………………………101
叁、我國私立大學董事會之組織與運作………………………………………102
一、 董事會成員組成及產生方式……………………………………………102
二、 董事會之職權與權限劃分………………………………………………102
三、 董事會之缺失檢討………………………………………………………103
肆、國立大學置入董事會制度可能產生之問題………………………………103
一、 董事席位淪為政治酬傭…………………………………………………103
二、 兼任董事無暇投入校務…………………………………………………104
三、 流於有權無責之組織……………………………………………………104
四、 違反大學自治之本旨……………………………………………………104
五、 外行領導內行……………………………………………………………105
六、 決策分工機制權責不清…………………………………………………105
七、 容易引發權力衝突………………………………………………………106
伍、大學法修正草案、私立大學以及美國公立大學三者董事會之比較……106
陸、國立大學置入董事會制度之檢討意見……………………………………107
第五節 國立大學不宜改制行政法人之理由……………………………………108
壹、弱化政府之公共責任………………………………………………………108
一、國立大學任務之模糊化…………………………………………………109
二、政府負擔國立大學主要經費責無旁貸…………………………………109
三、放逐國立大學市場化之迷思……………………………………………109
貳、現行相關法規無待行政法人實已大幅鬆綁………………………………111
叁、弊多於利之人事制度………………………………………………………111
一、擴大人事多軌與同工不同酬之層面……………………………………112
二、人事成本可能更高………………………………………………………112
三、難以防杜任用私人………………………………………………………112
四、公務員成為代罪羔羊，破壞長期建構之文官制度……………………112
肆、國立大學是否法人化與「自治」或「效率」無直接關聯………………114
一、以「自治」為核心之法人化正當性質疑………………………………114
（一）自治之意義…………………………………………………………114
（二）大學自治之範圍……………………………………………………114
（三）大學「自治」與「公法人」並無直接關聯性……………………116
二、以「效率」為訴求之法人化正當性質疑………………………………117
第六節 政策建議 ………………………………………………………………117
壹、國立大學組織改造之思考方向……………………………………………118
一、組織與員額之調整………………………………………………………118
（一）調整現有組織架構…………………………………………………118
（二）檢討員額設置制度…………………………………………………118
二、改善校務會議之體質……………………………………………………120
三、積極整倂國立大學………………………………………………………121
（一）大學整併推動背景與依據 …………………………………………121
（二）整併方式 ……………………………………………………………121
（三）整併標的 ……………………………………………………………122
（四）執行情形 ……………………………………………………………123
（五）合併阻力因素歸納…………………………………………………124
（六）檢討意見……………………………………………………………124
四、提昇經營績效……………………………………………………………126
（一）落實績效評鑑…………………………………………………………126
（二）健全校務基金財務……………………………………………………128
（三）考慮以創業育成中心模式收取就學定期回饋金……………………129
貳、國立大學改制行政法人為政策所趨之法制規畫…………………………130
一、法源依據避免流於瑣碎…………………………………………………130
二、縮減會議組織規模並改造議事程序……………………………………130
三、維持進用公務人員之彈性………………………………………………130
四、決策分工權限宜明確……………………………………………………130
五、降低校外人士參與校長遴選之比例……………………………………131
六、釐清「高等教育審議委員會」分際……………………………………131
七、以「大學經營協議會」組織取代董事會………………………………131
第七節 小結………………………………………………………………………131
第六章 結論………………………………………………………………………134
參考文獻 ……………………………………………………………………………138
訪談紀錄 ……………………………………………………………………………144

參考文獻

一、著作

1.江岷欽、劉坤億，企業行政府－理念.實務.省思，智勝文化，1999。
2.伍振鶩，中國教育史論叢，師大書苑，1996.06。
3.朱敬一、戴華合著，國家在教育中的角色，行政院教育改革審議委員會編，1996.12。
4.李建良，論學術自由與大學自治之憲法保障－司法院大法官釋字第三八０號解釋及其相關問題之研究，收錄於氏著＜憲法理論與實踐（一）＞，學林文化，1999。
5.李惠宗，權力分立與基本權保障，葦伯文化，1999。
6.李任初，新自由主義－宏觀經濟的蛻變，商務出版，1989。
7.呂育誠、陳恆鈞、許立一等譯自 D. H. Rosenbloom著（原文第五版），行政學，學富文化，2002。
8.金耀基，大學之理念，時報出版，2003。
9.吳庚，行政法之理論與實用（增訂七版），三民書局，2001。
10.吳庚，行政法之理論與實用（增訂八版），三民書局，2003。
11.林玉体，西洋大學教育的發展與回顧，輯於：歐陽教、黃政傑主編，大學教育的理想，師大書苑，1994。
12.林紀東，中華民國憲法逐條釋義，三民書局，1981。
13.林明鏘，憲法改革與公務員制度－與德國法之比較研究，公務員法研究（一），學林文化，2000。
14.林明鏘，論基本國策－以環境基本國策為中心，輯於李鴻禧教授六秩華誕祝賀論文集－現代國家與憲法，月旦出版，1997。
15.周志宏，學術自由與大學法，蔚理法律，1889。
16.周志宏，學術自由與高等教育法制，高等教育文化出版，2002。
17.周志宏，政府在高等教育中之角色，輯於楊國樞等人所編＜新世紀大學教育＞，前衛出版，2001.08。
18.法治斌、董保城，中華民國憲法，空大出版，2002。
19.張希哲，高等教育的理想與實際，逢甲大學出版，1982。
20.施啟揚，民法總則（增訂五版），三民書局，1993。
21.葉至誠，高等教育發展的策略與願景，揚智文化出版，2002。
22.陳愛娥、李建良、李惠宗、林三欽、林合民、陳春生、黃啟禎等合著，行政法入門，月旦出版，1998。
23.陳新民，行政法學總論，三民書局，1991。
24.陳新民，中華民國憲法釋論，三民書局，1999。
25.陳敏，行政法總論（三版），神州圖書出版，2003。
26.威爾遜（Wilson ，Brian）著，傅湘雯譯，基督宗教的世界，貓頭鷹出版，1999。
27.黃異，行政法總論，三民書局，1996。
28.黃錦堂，行政組織法之基本問題，輯於翁岳生編，行政法（上），翰蘆圖書出版，1998。
29.黃錦堂，行政組織法之基本問題，輯於翁岳生編，行政法（上），翰蘆圖書出版，2000。
30.黃鎮台、周逸衡、陳德華等著，＜高等教育資源分配與學費/各級教育審議委員會之設置＞，行政院教育改革審議委員會編，1996。
31.許育典，學術自由作為大學法制的核心建構－二一退學憲法爭議的省思，輯於當代公法新論（上），翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，元照出版，2002。
32.喬寶泰，中華民國憲法與五五憲草之比較研究（下），中央文物供應社出版，1978。
33.董保城，課程自主、考試評量與學術自由－以司法院大法官第三八0、三八二號解釋為題－，輯於氏著＜教育法與學術自由＞，元照出版，1997。
34.董保城，德國學術自由與大學自治－兼論我國大學法爭議－公立大學公法人化，輯於氏著＜教育法與學術自由＞，元照出版，1997。
35.蓋浙生，教育經費，教育計畫與經濟，五南出版，1996。
36.楊東平，重溫大學精神，輯於：氏編，大學精神，立緒文化，2001。
37.謝安邦、劉莉莉，市場化：大學的選擇與超越，輯於：戴曉霞、莫家豪、謝安邦合著，高等教育市場化－台.港.中趨勢之比較，高等教育文化出版，2002.12。
38.蔡震榮，公法人概念的探討，收錄於「當代公法理論」－翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集，月旦出版，1993。
39.劉得寬，民法總則，五南出版，1996.06。
40.Marian L.Gade撰；蘇進棻譯，美國大學院校的董事會，輯於黃政傑、歐陽教主編＜大學教育的革新＞，師大書苑，1994。
41.蘇錦麗，「高等教育評鑑：理論與實務」，五南出版，1997。

二、期刊

1.李建良，公立大學公法人化之問題探析，台大法學論叢第二十九卷第四期，1999。
2.李惠宗，制度性保障之學術自由與大學自治權－最高行政法院九十一年度判字第三三四號及同院九十一年度判字第四六七號判決評釋－，台灣本土法學（NO.38），2002。
3.李建良，論公法人在行政組織建制上的地位與功能－以德國公法人概念與法治為借鏡，月旦法學（NO.84），2002。
4.李建良，大學自治、受大學教育權與法律保留原則－「二一退學制度」合憲性的探討，台灣本土法學（NO.29），2001。
5.沈君山，黃榮村對談大學合併與一流大學，＜大學之道在於合併？＞，新新聞（NO.927），93.12.07出刊。
6.吳清基，中華民國教育改革的發展與未來(上)，研習資訊第十七卷第五期，2000。
7.法治斌，公立大學之組織再造：美國法制的另類思考，法令月刊第五十一卷第十期，2000。
8.林明鏘，評「行政法人法」草案－以行政院九十二年二月草案為中心，人事行政（NO.143）。
9.林明鏘，大學自治與法律保留－評台北高等行政法院八十九年度訴字第一八三三號判決（世新大學二一退學處分案），月旦法學雜誌（NO.77），2001。
10.周志宏，公立大學法人化的質變與隱憂，台灣本土法學（NO.49），2003。
11.翁興利，從歐洲五國分權經驗論我國政府改造之道，公務人員月刊，第六十九期，2002。
12.許宗力，國家機關的法人化－行政組織再造的另一選擇途徑，月旦法學雜誌，第五十七期，2002。
13.陳愛娥，國家角色變遷下的行政組織法，月旦法學教室，創刊號，2002。
14.陳愛娥，行政法人化與行政效能－「行政法人」作為政府組織改造的另一種選擇？，月旦法學教室（NO.12）專題講座，2003.10。
15.陳愛娥，「從法律觀點談行政改革的困難」演講紀錄，＜競爭政策通訊＞第七卷第二期，行政院公平交易委員會編印，2003。
16.陳月春，行政法人推動實例－國立中正文化中心改制行政法人之簡介，公務人員月刊（NO.93），2004。
17.黃銘輝，公法人概念之學理與實務，憲政時代第二十四卷（NO.2），1998。
18.黃德祥、郭國禎，我國公立學校設置董事會可行性之探討－以美國及英國為例，輯於＜新世紀的教育挑戰與各國因應策略＞，中華民國比較教育學會編，2002。
19.程明修，制度的終結？－國立大學行法人化之選擇，法學講座（NO.25），2004。
20.馮丰儀，美國大學董事會之運作對我國大學自治之啟示，教育研究與資料（NO.55），2003.11。
21.張嘉尹，大學「在學關係」的法律定位與其憲法基礎之反省，台灣本土法學（NO.50）法學論著，2003。
22.蔡進良，中央行政組織法變革之另一取向－日本獨立行政法人制度之引介，月旦法學83期，2002。
23.蔡秀卿，日本獨立行政法人制度，月旦法學（NO.84），2002。
24.賴士葆，政府再造之問題與對策，公務人員月刊，第三十二期，1999.02。

三、論文集

1.石曉晴，我國國立大學董事會組織架構之研究，國立成功大學教育研究所碩士論文，2004.06。
2.李建良，機關法人化之基礎理論，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研究發展考核委員會主辦，2002.12。
3.林錦杏，我國私立大專院校董事會之研究，師大教育研究所碩士論文，1994.06。
4.林素鳳，日本機關法人化問題，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研究發展考核委員會主辦，2002.12。
5.林國禎，提升台灣高等教育國際競爭力的途徑：「官學模式」全球化與本土性的思維及其反思，「全球化、教育競爭力與高等教育改革」國際學術研討會論文，中華民國比較教育協會等單位主辦，2003。
6.周志宏，大學治理的法制調整與影響－兼論我國與日本國立大學法人化之比較，「二十一世紀高等教育的挑戰與回應」學術研討會論文，淡江大學教育學院高等教育研究中心主辦，93.04.30。
7.洪佳琪，新公共管理思潮下之大學校務基金制度研究，台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，92.06。
8.高明裕，國立大學預算制度變革之分析，政大財政系碩士論文，2004.07。
9.盛子龍，德國機關法人化問題，輯於「政府機關（構）法人化研討會論文集」，行政院研究發展考核委員會主辦，2002.12。
10.康育斌，公立大學法人化之再思考，國立中正大學法律研究所公法組碩士論文，2003.06。
11.陳佩琪，父母在學校教育上之權利，台灣大學法律學研究所碩士論文，1995.06。
12.張國保，私立大學董事會組織運作與職權效能之研究，國立台灣師範大學教育研究所博士論文，2003。
13.張宗琦，學術自由對我國國立大學組織設計與財務制度的規範要求，台北大學法學系碩士論文，2001。
14.黃錦堂，德國機關「分權化整體責任」改革之研究－兼論我國行政法人之設計，行政法人與組織改造學術研討會論文，行政院組織改造推動委員會與社團法人台灣行政法學會主辦，2003.10.04。
15.黃袿芝，台灣國立大學校院整併政策之研究，國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文，2003.7。
16.楊素滿，我國與德國大學法之比較研究，國立中興大學法研所碩士論文，1993.06。
17.楊珮瑤，公立大學財源結構之轉型與規劃，國立中興大學財政學研究所碩士論文，1998.07。
18.蔡茂寅，機關法人化實務問題，政府機關（構）法人化研討會論文集，行政院研究發展考核委員會主辦，2002.12。
19.蔡秀卿，行政組織改革與地方行政法人－從日本地方獨立行政法人論起，行政法人與組織改造學術研討會報告，2003.10。
20.潘慧玲，教育改革的未來，國科會人文及社會科學發展處教育學門成果發表論文集，台灣師範大學教育研究中心出版，2002.12。
21.薛曉華，全球化國際組織之高等教育政策的價值分析：均等、卓越、效率、選擇的辨證與反省，「全球化、教育競爭力與高等教育改革」國際學術研討會論文，中華民國比較教育協會等單位主辦，92.12。

四、研究報告

1.柯承恩，國立大學院校校務經營與會計規範之改進研究期末報告，行政院主計處委託國立台灣大學研究報告，2002.04
2.教育部，＜近四年來我國中央教育經費之分配與消長＞專案報告，立法院第五屆第五會期，93.03。
3.郭冠廷主持，公法人之組織設計與人員任用管理之研究報告，人事行政局委託，91.12。
4.劉新圓，政府採購法與學術、文化，國政研究報告，90.11。
5.蘇彩足主持之「各國行政革新策略及措施比較分析」計畫期末報告，行政院研究考核委員會委託研究，86.12。

五、其他

1.立法院公報，院會紀錄，第七十七卷（NO:104）。
2.立法院第五屆第三會期法制、教育及文化兩委員會第一次聯席會議記錄，立法院公報第九十二卷，第二十期，委員會紀錄，92.03。
3.立法院第二屆第六會期教育、預算、財政三委員會審查「國立大學校院校務基金設置條例草案」第一次聯席會議紀錄（84.12.13）有關楊次長 朝祥所作提案說明。立法院公報，第八十四卷，第六十三期。
4.許宗力出席立法院聯席會之發言，大學法修正案，立法院秘書處編印，法律案專輯第166輯（中），1994。
5.「推動研究型大學整合計畫」，教育部公報（NO.328），新聞輯要，91.04。
6.國立大學法人化分區舉辦北、中、南說明會，高教簡訊（NO.144），教育部高教司編，2003.03。
7.就我國人口及產業政策考量未來大專校院及研究所合理規模評估，高教簡訊（NO.148），教育部高教司編，92.07。
8.廖義男，「公立大學法人化與大學人事財政自主」，立法院聽證會發言紀錄，鄭麗文與盧柏岑整理，76.11.21。