(3.80.6.131) 您好!臺灣時間:2021/05/14 03:29
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

: 
twitterline
研究生:黃于禎
研究生(外文):Yu-chen Huang
論文名稱:營造業法中專業營造業設立制度之研究
論文名稱(外文):The Study on Enactment of Specialized Construction Enterprises in Construction Industry Act
指導教授:伍 勝 民
指導教授(外文):Sheng-min Wu
學位類別:碩士
校院名稱:朝陽科技大學
系所名稱:營建工程系碩士班
學門:工程學門
學類:土木工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:117
中文關鍵詞:分包專業營造業轉交轉包
外文關鍵詞:Sub-ContractDeliveryTransferSpecialized Construction Enterprises
相關次數:
  • 被引用被引用:12
  • 點閱點閱:409
  • 評分評分:系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔
  • 下載下載:107
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:1
營造業法歷經十多年,終於在民國九十二年二月七日正式由總統公布實施,全文七十三條。營造業法的通過,讓原本營造業之法源依據由行政命令躍升至法律位階。該法之立法精神為強化營造業之經營管理,除著重於工程品質、技術及施工責任外,更強調其專業分工,即專業技術、人員之管理及公共安全之維護。
相較於營造業管理規則,營造業法之變革有諸多特色,其中之ㄧ即為營造業法將「專業營造業」制度納入營造業規範中。此舉之意,除可增進工程品質與提升營造業整體技術水準外,更可藉由專業技術分工來落實營造產業之管理。但縱觀營造業法規定中,申請為專業營造業之權益、資格、專業工程項目等,皆有與實務不符或不公平之處,例如營造業法第二十五條第一項規定受轉交之專業營造業並就轉交部分負連帶責任,與政府採購法第六十七條相較之下,此項規定有過於保護定作人權利之疑。復條文第二項規定受轉交之專業營造業的權益問題,此規定原係有鑑於往昔得標廠商領取工程款後,未對分包商付款之情形而設之條文。然而,觀其條文似加重了專業營造業(分包商)之責任,卻未給予相對的利益規定,實為顯失公平之舉。
再者,營造業法第二十五條之轉交工程似乎僅針對專業工程項目而言,但實務上較大型的工程除了將專業工程項目分包給專業營造業外,亦會將其他非專業工程分包給小型綜合營造業或土木包工業,營造業法卻忽略了對其他非專業工程項目分包與工程禁止轉包之相關規定。如此不僅會造成管理上之困難,發生工程爭議時亦無法源依據可循。建議未來修法方向應將營造業法第二十五條專業營造業權益問題、連帶責任之劃分作一完整修正及採政府採購法之分包精神來訂定分包制度;至於政府採購法禁止轉包之規定不盡完善,為了避免得標廠商將工程分為若干部分,再逐一分包出去之小分包行為發生,營造業法應更加嚴謹規定禁止轉包,以免工程層層轉包,導致工程品質不佳、萌生弊端進而使人民生命財產遭受威脅。
另,同法第二十五條第三項說明專業營造業不僅承攬受轉交之工程,也可依登記之專業工程項目,向定作人承攬專業工程及該工程之必要相關營繕工程。其中所謂「必要相關營繕工程」乃屬於法律不確定概念,因此關係到專業營造業者向機關承攬公共工程時,恐因公務機關在製作標案時之保守心態,使專業營造業不易直接向機關承攬到工程之情形。再者,申請專業營造業之資本額及專任工程人員資歷之標準規定中,其專業工程項目之資本額均與丙等綜合營造業相等,有些甚至高於丙等綜合營造業,且亦須設置技師一人以上,如此設立不但對專業營造業無實益反而還限制其營業範圍(項目)。因此會造成營造廠商不願登記成專業營造業,而使營造業法難以施行的窘境。
本研究主要目的即在現行及歷史法規基礎上並輔以行政解釋令函及法院裁判之實務運作下,將專業營造業設立之其權利義務及設立實益等問題探討後,解決目前實務操作層面因法規不明或不備而產生之爭議與矛盾的建議途徑,期能使專業營造業設立之制度更為完善,方能符合營造業法第一條之提高營造業技術水準並符其專業分工之制定精神,促進營造業健全發展,增進公共福祉。
After a long discussion made in the past over ten years, the Construction Industry Act in 73 articles was finally approved and put in effect by the President on February 7th, 2003. The approval of the Construction Industry Act has made the basis of law of the Construction Industry Act be promoted from the administrative decree up to the level of law and regulation. The legislation spirit is to strengthen the running management of the construction industry, not only on the quality of engineering, technical know-how, and responsibility of construction, but also more on the professionalized diversification, i.e., the professional technique, the management of labor and staff, and the safeguard of public safety as well.
Compared to the Management Rules of Construction Industry, there are many characteristic appeared through the reformation of Construction Industry Act. One of them is to include the system of 「Specialized Construction Enterprises」into the management of construction industry. The purpose of such a reformation will improve not only the engineering quality and overall technical level, but also to fulfill the management of construction industry through the specialized division technically. However, throughout the rules and regulations as stipulated in the Construction Industry Act, a lot of points were found unfair and unrealistic in the rights, interests, qualifications, items of specialized construction for the one who wishes to apply for being the specialized constructor. For example, as specified in the Clause 1 of Article 25 of the Construction Industry Act that the transferee of the specialized construction Enterprises should be responsible for and in relation to the part of the job that transferred. Such regulation seemed to have over protected the rights and interests of the specialized constructor, in comparison to Article 67 of the Procurement Act. However, in view of the payment which usually can’t be shared with the sub-contractor after the receipt of the payment by the contractor, the Article 2 of the same Article also is set to confine the rights and interests of the transferee of the specialized construction Enterprises. And it seemed unfair that the Article 25 made the specialized construction Enterprises (sub-contractor) who should bear more of the responsibility without enjoying the rights and interests they should have relatively.
Further more, the transferred engineering as confined in the Article 25 of Construction Industry Act seemed to only point to the items of specialized construction. In reality, the construction of larger scale usually not only transferred all the specialized items to the specialized constructors, but also have some non-specialized jobs transferred to the general constructor of smaller scale or even to the ordinary civil engineering constructor. The Construction Industry Act seemed to have ignored the related regulation between the sub-contracting of specialized engineering and the engineering construction that are prohibited to transfer. This will make not only the management difficult, but also make the dispute unable to resolve without the basis of law. We wish to suggest that the modification to be made with regards to the Article 25 of the Construction Industry Act in the future should expressly split the relationship between the rights and interests and the related responsibility. The sub-contracting system should be properly established in accordance with the sub-contracting spirit. As for the imperfect regulation set to the Government Procurement Act that prohibits the sub-contracting, the Construction Industry Act should confine strictly the non-transference of the construction to prevent from the bad quality engineering and the threat to life and wealth of the people due to the even smaller in numbers of the sub-contractors that happened already.
Besides, the Clause 3 of Article 25 in the same law stipulated that the specialized constructor may undertake not only the transferred construction, but also ask the owner for the specialized engineering and its necessary and related construction according to the specialized items that registered. The said 「necessary and related construction」is surely some kind of uncertainty in law. This will make the specialized constructor difficult or even unable to undertake the civil construction from the authority due to the conservative mental status of the officials in the authority. Further more, among the capital amount and the qualification of the specialized engineers that required in the application for the specialized constructor, some of the capital amount required for the specialized constructor is equal to those required as a Class C General Constructor, while some of them are even higher than those required as a Class C General Constructor. Also over one (1) engineers is required for being the specialized constructor. The aforesaid regulations will be not only useless with the specialized constructors, but also limit the business ranges (items) of the specialized constructor. As a matter of result that many of the constructors will not be interested in becoming the specialized constructors, and that the Construction Industry Act can’t be easily put in effect.
The purpose of this study is trying to realize the problems of the rights and interests, and the real benefit of the establishment of the specialized constructor on the basis of the existing and historical laws and regulations coupled with the administrative decrees and the judgment made by the court of law. The purpose of this study is also trying to resolve the dispute and conflict caused by the unclearness and incompleteness in the actual operation of the relating laws and regulations currently to ensure the perfect of system of the Specialized Constructor which may lead to meet with the spirit set forth in the Article 1, and to improve the healthy development of construction industry, and to promote the social welfare as well.
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍 4
第四節 研究方法 5
第五節 研究流程 11
第六節 本文架構 12
第二章 文獻回顧與國內外專業營造業制度 14
第一節 論文文獻摘要 14
第二節 日本之專業營造業制度 14
第一項 建設業之分類與分等 15
第二項 建設業申請設立之資格條件 16
第三項 專任工程人員之資格條件 19
第三節 美國加州之專業營造業制度 21
第一項 營造業之分類 22
第二項 營造業申請設立條件 23
第三項 營造廠商及分包廠商之權利 25
第四節 國內之專業營造業制度 25
第三章 專業營造業之「轉交」與政府採購法之「轉包」及「分包」 32
第一節 專業營造業之「轉交」 32
第一項 轉交之定義 32
第二項 轉交之法規沿革 34
第三項 轉交之範圍 36
第二節 政府採購法之「轉包」及「分包」 38
第一項 政府採購法沿革 38
第二項 政府採購法之轉包 39
第一款 轉包之定義 39
第二款 轉包之界定範圍 40
第三款 違反禁止轉包之效果 43
第三項 政府採購法之分包 46
第一款分包之定義 46
第二款 分包廠商之權利義務 47
第三節 實務上之「轉交」、「分包」及「轉包」 48
第一項 行政解釋函 48
第二項 各機關之契約範本 51
第四章 專業營造業受轉交時之權利與連帶責任 56
第一節 專業營造業受轉交時之權利 56
第一項 權利質權 58
第二項 民法第五百十三條承攬人之抵押權 63
第一款 民法第五百十三條之沿革 63
第二款 構成要件 65
第三款 民法第五百十三條賦予專業營造業之權利 67
第三項 民法第八百十六條因添附而生之請求權 69
第一款 民法第八百十六條之相關規定及法律效果 69
第二款 民法第八百十六條添附之不當得利請求權賦予營造業之權利 74
第二節 專業營造業受轉交時之連帶責任 76
第一項 營造業法之連帶責任 76
第二項 政府採購法之連帶瑕疵擔保 77
第三項 民法之連帶責任 79
第四項 營造業法之連帶責任與政府採購法之連帶瑕疵擔保責任之比較 81
第五章 專業營造業設立之立法制定實益 83
第一節 由專業營造業登記之資格條件觀其實益 85
第一項 專業營造業設置資本額之限制 85
第二項 專業營造業設置專任工程人員之限制 86
第三項 小結 87
第二節 由專業營造業承攬工程觀其實益 88
第一項 以承攬公共工程為例 88
第一款 機關設定廠商資格之相關規定 88
第二款 招標機關製作標案之態樣 93
第三款 機關公開招標廠商資格之統計 95
壹、工程案件搜尋機制 95
貳、案件統計結果分析 96
第二項 由專業營造業承攬私人工程觀其實益 98
第三節 由營建實務操作觀其實益 98
第一項 實務操作上專任工程人員設置之限制 98
第二項 實務操作上聯合承攬之限制 99
第六章 結論與建議 101
第一節 結論 101
第一項「轉交」、「轉包」及「分包」之疑義 101
第二項 專業營造業權利義務之釐清 102
第三項 專業營造業設立之限制 103
第二節 建議 104
第一項 營造業法第二十五條之文義修正建議 105
第二項 營造業法第二十五條之內容修正建議 106
第三項 專業營造業設立制度之建議 108
第三節 後續研究方向 109
壹、專書論著類
1.王澤鑑,《民法物權(1)通則・所有權》,三民書局,2000。
2.尹介華,《營建法學緒論》,三民書局,1998。
3.林大洋,《民法概要》,三民書局,2001。
4.唐國盛,《政府採購法律應用篇》,永然文化,2004。
5.陳麗娟,《法學概論》,五南書局出版,2002。
6.蔡明誠,《發明專利法研究》,1998。
7.劉清景,《新編法律大辭典》,學知出版事業,2001。
8.劉宗榮,《民法概要》,三民書局出版,2002。
9.羅昌發,《政府採購法與政府採購協定論析》,元照出版公司,2000。
貳、學位論文及專題研究計畫類
1.吳樹坤,「營造業設置專任技術人員之研究」,台灣科技大學營建工程研究所碩士論文,2001。
2.余彬誠,「不確定法律概念之具體化過程」,2001
3.陳重安,「從營造業之現況探討『營造業法』(草案)之經營模式」,朝陽科技大學營建工程研究所碩士論文,2003。
4.張子元,「營造業法專業營造業制度之探討」,國立高雄第一科技大學營建工程研究所碩士論文,2004。
5.張長海,「實施專業營造業設置專業技師制度之探討」,台灣科技大學營建工程研究所碩士論文,2004。
6.梁景德,「營造業法對營造產業之影響」,國立中央大學營建管理研究所碩士論文,2004。
7.黃至銓,「由營建工程觀點探討法律上之『監工』與『監造』」,朝陽科技大學營建工程研究所碩士論文,2004。
8.黃敬唐、林惠君、錢衍蓁、徐明水,「民法第513條承攬人抵押權之研究」,2001。
9.鄭明淵、王慶煌等人,「歐美日韓各國營建產業制度與政策研究」,行政院公共工程委員會專案研究計畫,2002。
参、期刊雜誌類
1.立法院公報,第六十八卷,第二十四期,委員會紀錄。
2.立法院公報,第八十六卷,第二十四期,第2916號中冊,委員會紀錄。
3.立法院公報,第八十八卷,第十三期,院會紀錄。
4.立法院公報,第九十一卷,第七十五期,委員會紀錄。
5.立法院公報,第九十二卷,第五期,院會紀錄。
6.立法院公報,第九十三卷,第二十五期,院會紀錄。
7.李家慶、蕭偉松,「法律人看營造業法(上)」,營建知訊245期,2003。
8.吳憲彰,「營造業法第二十五條工程轉交之疑義」,營造天下月刊,第91期,2003。
9.林廷瑞,「論建設承攬契約之瑕疵擔保責任」,法律評論,第四十五卷第十一、二期合刊,1979。
10.陳建宇,「試析政府採購法規範下「分包」與『轉包之禁止』」,營造天下月刊,1999。
11.謝在全,「承攬人抵押權之研究」,月旦法學雜誌第69期,2001。
肆、網際網路
1.工程契約範本檢索系統,http://king.arch.org.tw/cont/cns_qry_main.htm(查詢日期2005年6月9日)。
2.內政部營建署,http://www.cpami.gov.tw/ (查詢日期2005年7月27日)。
3.公司登記資料及申請案件查詢系統http://210.69.121.50/~doc/ce/(查詢日期2005年6月30日)。
4.立法院,http://www.ly.gov.tw/(查詢日期2005年7月18日)。
5.司法院,http://www.judicial.gov.tw/(查詢日期2005年6月21日)。
6.司法院法學資料檢索系統,http://nwjirs.judicial.gov.tw/Index.htm(查詢日期2005年6月21日)。
7.全國法規資料庫,http://law.moj.gov.tw(查詢日期2005年6月30日)。
8.全國碩博士論文資訊網,http://192.192.58.195/theabs/1/(查詢日期2005年7月26日)。
9.行政院公共工程委員會,http://www.pcc.gov.tw/(查詢日期2005年6月30日)。
10.行政院法務部,http://mojlaw.moj.gov.tw/(查詢日期2005年7月27日)。
11.政府採購電子網,http://web.pcc.gov.tw/(查詢日期2005年6月30日)。
12.營造業管理資訊系統,http://w3.cpami.gov.tw/br/build/index.htm(查詢日期2005年6月30日)。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
系統版面圖檔 系統版面圖檔