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研究生:謝紹寬
研究生(外文):Shao-Kuan Shieh
論文名稱:建構學習型政府之研究-以慈濟功德會學習模式個案為例
論文名稱(外文):Research on Constructing a Learning Government : the Lessons from Tzu Chi Foundation’s Learning Model
指導教授:楊志誠楊志誠引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:公共政策所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:慈濟功德會學習型組織組織學習政府組織
外文關鍵詞:governmental organizationslearning organizationTzu Chi Foundationorganizational learning
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隨著全球經濟體系的轉變,國內、外環境的急遽變遷,我們刻正身處變動不居的環境時代,政府公務部門亦面臨資源稀少,但人民卻相對要求提供更多元化服務的強大競爭與挑戰,因此,如何建立具競爭的活力政府,增進學習、創新與應變的能力,有效激發政府組織更新與發展,亦即如何將傳統官僚型模的政府組織型態,順利轉型為符合時代環境及民眾需求,並建構具學習能力與創新的學習型政府,此一深具建設性意義的當前重要課題,殊值吾人探討之。
由於近年來國內外各種風災、水災、震災及SARS風暴等災難頻傳,而其救援與災後重建工程的力量,最引人注目的是慈濟功德會的表現。其有效率、有組織的動員速度及救援行動,讓人留下深刻印象,引發本文以慈濟功德會為個案研究,將觸角深入其組織學習模式各面向做探索,呈現以實務研究驗證理論探討的整體風貌。因此,本研究的主要目的與步驟如下:
1.瞭解政府組織存在的組織學習障礙。
2.以慈濟功德會個案研究與學習型組織理論相互驗證,檢視慈濟功德會是否具備學習型組織的傾向,並建立慈濟的學習模式。
3.對公務機關提出具體建議。
本研究在理論上,藉由相關文獻來探討學習型組織的產生背景,包括組織學習的概念、管理學的理論發展、組織典範的移轉、邁向學習型組織的五項修練。藉以釐清組織學習與學習型組織相關概念,作為本文之理論基礎。另藉Senge的學習型組織架構模式的應用,作為本文實務研究之架構,因此,在實務層面,首先,將Senge的學習型組織的架構模式套用於慈濟功德會,藉慈濟功德會相關文獻探析,並配合深度訪談資料之蒐整分析,研判慈濟功德會具備學習型組織雛型與傾向,進而建立慈濟功德會的組織學習模式,其次,就慈濟功德會的組織學習模式各個面向,提出與政府組織之同異質性比較研究,俾便於就比較結果萃取出兩者之同質性面向,最後,將慈濟功德會學習模式與政府組織屬同質性面向之研究發現,帶入政府公務部門提出建構學習型政府的具體建議。
Operating in the transformations of global economic system, all the countries in the world are changing rapidly in environment, the public departments of the government are consequently facing the problem of resource shortage, However, the government oppositely challenging in front of the citizens desire a multiplication and more service – intend public services. Therefore, it is urgent to reflect on “how to establish a more competitive-ability government, including to increase the ability of progressive, learning and expedient, to motivate effectively the entire departments in modernization and development. In other words, it is required to revolutionize the government from a bureaucratized organizational structure to a learning organizational structure.
In the recent years, wind, floods-caused disasters, earth quakes and SARS disaster have seriously damaged the human activates around the world. Tzu Chi Foundation has an outstanding performance in helping the after-disaster aid and reconstruction programs. Tzu- Chi foundation’s most noticeable performances are the mobilization effectiveness, organizational intensity and operational ability. Tzu- Chi foundation’s successful operation has therefore become the most important factor of forming this research, this research will, however, come across deeply to knowledge absorb of the Tzu- Chi foundation’s each organizational operations. Moreover, this research will be presented in the way of provide evidences of the actual study to prove the script theories. The following are the main purposes and foot-step of this research.
1.To understand those obstacles for the organizational learning of the government.
2.To study actually in Tzu- Chi foundation and to provide evidences to prove the learning organization- linked theories, and find whether Tzu- Chi foundation is a learning organization or not.
3.Present a proposal to the public departments of the government.
The study starts with reviewing relevant literature of organizational learning, including the concepts, theoretical development of management, organizational paradigm shift, the fifth training of leading to a learning organization. Then, applying Peter M. Senge’s framework of learning organization to Tzu Chi Foundation, and constructs the Tzu Chi’s learning model by reports and documents about Tzu Chi, and deep interviewing. Further, the study carries out a qualitative comparison between Tzu Chi and the government and outlines concrete proposal for the latter in constrcting a learning organization.
第一章 緒論……………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………1
壹、研究動機……………………………………1
貳、研究目的……………………………………4
第二節 研究方法、設計、流程與架構………4
壹、研究方法……………………………………4
貳、研究設計……………………………………7
參、研究流程……………………………………10
肆、研究架構……………………………………10
第三節 研究範圍、限制與預期成果…………14
壹、研究範圍……………………………………14
貳、研究限制……………………………………14
參、預期成果……………………………………15
第二章 文獻探討………………………………16
第一節 相關名詞解釋…………………………16
第二節 組織學習概念與意涵…………………17
壹、組織學習概念的發展………………………17
貳、組織學習的定義……………………………18
參、組織學習的層次……………………………20
肆、組織學習的過程……………………………21

第三節 學習型組織相關理論…………………23
壹、學習型組織的意涵…………………………23
貳、學習型組織理論之探索……………………29
參、Marquardt學習型組織的系統模式…………32
肆、Senge學習型組織的策略性架構……………36
伍、組織學習與學習型組織的關係……………38
第四節 學習型組織的發展途徑………………40
第三章 政府組織與非營利組織………………44
第一節 政府組織之相關概念…………………44
壹、傳統官僚組織的特質………………………45
貳、政府組織的特性……………………………45
參、傳統組織與學習型組織之比較……………47
第二節 非營利組織的意涵……………………49
壹、非營利組織的定義…………………………49
貳、非營利組織的角色與功能…………………50
參、非營利組織的特性…………………………51
第三節 政府組織與非營利組織之比較………51
壹、政府組織與非營利組織兩者之區別……51
貳、兩者比較實益………………………………53
第四章 政府組織的學習障礙…………………54
第一節 組織學習的障礙………………………54
第二節 政府組織的學習障礙…………………56
第五章 個案研究與發現………………………66
第一節 慈濟功德會簡介………………………66
壹、個案研究實地參訪…………………………67
貳、慈濟功德會之緣起…………………………68
參、慈濟功德會之現況…………………………71
第二節 研究發現………………………………80
壹、慈濟功德會的組織系統……………………81
貳、慈濟功德會的學習系統……………………85
參、慈濟功德會的學習層式……………………87
第三節 慈濟學習模式建立……………………89
第六章 結論與建議……………………………92
第一節 如何型塑學習型政府…………………92
第二節 研究發現與學習型政府推動之比較…94
第三節 研究建議………………………………96
壹、對公務機關之建言…………………………97
貳、對後續研究之建議…………………………101
一、中文書目
(一)書籍
1.司徒達賢等16人(2000),《非營利組織的經營管理研修粹要》台北:洪建全基金會。
2.江明修(2000),《第三部門:經營策略與社會參與》台北:智勝文化。
3.李聲吼(2000),《人力資源發展》台北:五南。
4.杜拉克(Peter F.Drucker,1990),《非營利機構的經營之道》,余佩珊譯,台北:遠流。
5.吳瓊恩(1999),《行政學的範圍與方法》台北:五南。
6.吳瓊恩(2002),《行政學》台北:三民。
7.林麗惠(1999),《組織學習與學習型組織》收錄於《學習型組織》,台北:師苑。
8.官有垣(2000),《非營利組織與社會福利(初版)》,台北:亞太圖書出版社。
9.胡幼慧主編(1996),《質性研究理論、方法及本土女性研究實例》台北:巨流出版社。
10.陳慧劍(1990),《證嚴法師的慈濟世界》花蓮:佛教慈濟文化志業中心。
11.郭進隆譯 (1994)、Peter Senge(1990)原著,《第五項修練:學習型組織的藝術與實務》台北:天下。
12.張潤書(2004),《行政學》台北:三民。
13.楊碩英(1996),《學習型組織Q&A》台北:天下。
14.齊若蘭譯(1995)、Peter Senge(l994)原著,《第五項修練-共創學習經驗》台北:天下。
15.齊若蘭譯(1995)、Peter Senge(l994)原著,《第五項修練實踐篇(上、下):思考、演練與超越》台北:天下。
16.蔡祈賢(2000),《終身學習與公務人力發展》,台北:商鼎文化出版社。
17.蕭武桐(1999),《人生雙贏的磐石》,台北縣:佛光文化。
(二)論文
1.丁珮玉(2000),《學習型組織之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
2.王冠惠(1997),《學習型組織建立之研究-以大然文化事業公司為個案探討》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
3.王文華(2003),《發展學習型公務人力組織之研究》,國立中正大學成人及繼續教育研究所碩士論文。
4.王慶城(2002),《行政機關建構學習型組織之研究》,大業大學經營事業研究所碩士論文。
5.朱明珠(2001),《勞工行政機關學習型組織建構之研究》,國立政治大學行政管理碩士學程論文。
6.朱楠賢(1997),《公共組織衰退與適應對策之研究》,國立政治大學政治研究所博士論文。
7.巫柏青(1997),《組織成員對學習型組織概念的態度之研究-以個案企業為例》,國立成功大學國際企業研究所碩士論文。
8.李宛宜(2002),《團隊多元性對學習型組織之影響》,國立中央大學企業管理研究所碩士論文。
9.邱定彬(2000),《慈濟社區志工的發展及其意涵》,國立中正大學社會福利研究所碩士論文。
10.林鈺欽(1997),《個人創越、組織氛圍與學習型組織關係之研究》,國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文。
11.林博文(2003),《學習型組織的建立與運作》,世新大學行政管理研究所碩士論文。
12.林雅莉(2004),《非營利組織青年志工訓練之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
13.周芸薇(2000),《「學習型組織」評鑑量表建立之研究》,國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文。
14.吳明烈(1997),《學習社會理論的發展》,國立中正大學成人及繼續教育研究所碩士論文。
15.高淑慧(1995),《學習型組織理論之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
16.許世雨(1992),《非營利部門對公共行政的影響》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
17.陳建宏(1995),《組織學習理論應用於行政革新之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
18.陳振甫(2001),《宗教慈善團體非營利組織管理特質分析》,國立中山大學高階經營管理學程專班(EMBA)研究所碩士論文。
19.陳忠俊(2004),《非營利組織募款方式及成效之研究》,長榮大學經營管理研究所碩士論文。
20.陳裕文(2004),《非營利組織募款之研究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
21.許乾明(1998),《學習型組織建立之研究:國內企業個案之分析》,國立中央大學人力資源管理研究所論文。
22.郭素芳(2000),《非營利組織之知識管理研究》,國立中央大學人力資源管理研究所碩士論文。
23.游淑綺(2001),《非營利組織救援功能之研究:以台灣九二一震災中六個個案為例》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
24.張志源(2003),《非營利組織基金會的政策性角色與功能》,南華大學非營利事業管理研究所碩士論文。
25.楊秀梅(2003),《草根型非營利組織與政府關係之研究》,南華大學非營利事業管理研究所碩士論文。
26.楊國德(1999),《學習型組織的理論與應用:成人教育領域的實踐經驗》,台北,師大書苑。
27.盧偉斯(1987),《組織學習理論之研究-行動理論觀點與行政組織應用的探究》,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
28.盧偉斯(1996),《組織學習的理論性探究》,國立政治大學公共行政研究所博士論文。
29.戴孟萍(1995),《從組織學習的概念探討行政能力之重建》,東大學公共行政研究所碩士論文。
(三)期刊
1.王漢源(1997),《組織學習與種子效應》,游於藝-公務人力發展中心報導,第三期。
2.石振國(2002),《跨越學習型組織的七大陷阱》,人事月刊,34(6),27-30。
3.朱楠賢(1996),《型塑公共組織為學習型組織之初探》,人事月刊,23(2),61-69。
4.朱楠賢(1999),《型塑行政機關為學習型組織之困境與對策》,人事月刊,30(1),6-25。
5.朱楠賢(2001),《學習型組織-願景或幻影》,人事月刊,32(6),33-38。
6.朱淑麗(1994),《學習性組織的簡介》,人事月刊,18(2),70-71。
7.朱愛群(1997),《學習型組織意涵之探索》,警學叢書,27(5),153-173。
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9.江明修、鄭勝分(2001),《青輔會與第三部門夥伴關係之研究》,行政院青年輔導委員會九十年度專題委託計畫。
10. 江明修、李盈盈、黃雅芳、李汪諭(2001),《政府與非營利組織關係之理論辯證與實務析探》,行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。
11.江明修、鄭勝分(2003),《全球治理與非營利組織》,收錄於國立政治大學2003年全球化下的全球治理學術研討會論文集。
12.李美惠(2000),《淺論組織學習運用在公務機關之實例》,人事月刊,30(6),54-57。
13.李漢雄(1997),《建立企業競爭優勢的組織學習策略模式》,人力發展,45,39-42。
14.呂世壹(2000),《學習型組織應用在政府部門可行性之研究》,行政院人事行政局研究發展,29,482-569。
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28.張莞珍(1999),《建立以學習型組織為運作基礎的學習型社區種梓人才培訓模式》,收錄於學習型社區與終身學習教育研討會,台北:台灣師大。
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30.梁中偉譯(1992),《彼得聖吉談『學習型組織』-一夫不再當關》,天下雜誌,121,124,1992年9月。
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32.黃淑馨(1997),《學校成為學習型組織之發展策略與具體作為》,教育研究雙月刊,57-58。
33.楊國德(2000),《邁向學習型組織的挑戰-談「變遷的舞步」》,終身學習,23,26-31。
34.楊國德(1999),《學習型組織的理論與應用:成人教育領域的實踐經驗》,台北,師大書苑。
35.楊碩英(1999),《學習型組織之核心概念》,公教資訊季刊,3(1),1-9。
36.慈濟月刊,花蓮:慈濟精舍,第383,397,406,409,410,411,417,430,442,445,446,447,455,456,457,459,460期。
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38.劉家鴻(2000),《如何促使組織學習》,人力發展資源月刊,151,1-7。
39.劉兆岩(2000),《學習型政府的經營策略》,人事月刊,31(1),28-37。
40.盧偉斯(1996),《組織學習的干預理論:行動理論之觀點》,空大行政學報,第六期。
41.盧偉斯(2001),《組織學習作為知識管理理論的初探》,人事月刊,32(6),39-45。
42.盧偉斯(1996),《組織學習的原理與實務》,人事月刊,23(4),28-33。
43.盧偉斯(1997),《組織學習論基本議題的分析與比較》,收錄於組織學習與行政革新實務討會,政大公共行政學報,1,103-136。
44.盧偉斯(1998),《組織學習論與行政革新實務》,政大公共行政學報,2,121-142。
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46.鍾燕宜(1996a),《學習型組織的意涵與批判(上)》,人事管理,33(9),4-19。
47.鍾燕宜(1996b),《學習型組織的意涵與批判(下)》,人事管理,33(10),26-44。
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52.魏惠娟(2001),《學習型組織發展之概念架構》,成人教育,61,36-42。
53.釋證嚴(1992),《慈濟年鑑1966-1992》,慈濟文化出版社。
54.釋證嚴(1993),《慈濟年鑑1993》,慈濟文化出版社。
55.釋證嚴(1995),《慈濟年鑑1995》,慈濟文化出版社。
56.釋證嚴(1996),《慈濟年鑑1996》,慈濟文化出版社。
57.釋證嚴(1997),《慈濟年鑑1997》,慈濟文化出版社。
58.釋證嚴(1999),《慈濟年鑑1999》,慈濟文化出版社。
59.釋證嚴(2000),《慈濟年鑑2000》,慈濟文化出版社。
60.釋證嚴(2001),《慈濟年鑑2001》,慈濟文化出版社。
61.釋證嚴(2002),《慈濟年鑑2002》,慈濟文化出版社。
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63.釋證嚴(2004),《大愛灑人間(再版)》,佛教慈濟慈善事業基金會編印。
64.慈濟全球資訊網站:http:/www.tzuchi.rog.tw。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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