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研究生:鄭尚紘
研究生(外文):Shang-Hong Zheng
論文名稱:平衡計分卡於績效審計之應用-鄉鎮市公所平衡計分卡之建構
論文名稱(外文):Application of Balance Scorecard on Performance Audit - The Formation of Balance Scorecard for Township
指導教授:楊國樑楊國樑引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:立德管理學院
系所名稱:地區發展管理研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:126
中文關鍵詞:鄉鎮市公所審計機關平衡計分卡施政效能績效審計
外文關鍵詞:Performance EfficiencyAudit OrganizationsPerformance AuditBalance ScorecardTownship.
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平衡計分卡於績效審計之應用-鄉鎮市公所平衡計分卡之建構
學生:鄭尚紘 指導教授:楊國樑 博士
立德管理學院地區發展管理研究所碩士班
摘 要
政府績效審計係針對機關之「業務」、「人力」及「經費」三方面,是否作經濟而有效率的運用,及達成預期效益程度等,主要偏重於財務面預算執行績效之考核;而平衡計分卡綜合五個構面(機關使命、顧客、財務、內部流程、學習與成長)適足以兼顧財務以外之面向,惟其原始設計為一組織內部評估績效的管理工具,尚無由外而內考核績效之應用。
本研究將平衡計分卡的評核構面與效能性審計的稽核面向相結合,重行設計評量組織整體施政績效指標,具體構建「外部考核平衡計分卡」之雛形,建請審計機關參考並推廣至全國鄉鎮市、縣市等各級地方政府實施評核,以實證分析其運用成效。
本研究結論與建議歸納如次:
一、 審計機關審核意見對鄉鎮市公所整體施政效能之影響偏低,如何形朔並凝聚「審計文化」以發揮審計弁遄A值得審計機關深入探討。
二、 各構面權重不同,其中機關使命比重最大,隱含「決策者的偏好」左右著機關整體施政方針與效能。
三、 鄉鎮市公所人員與審計人員之意向差距大,前者偏重顧客構面,後者則較偏重於財務及機關使命構面,有加強溝通之必要。
四、 各鄉鎮市公所對機關整體施政效能之管考,績效評核制度有欠健全,允宜運用平衡計分卡之觀念,建立實施內部績效評核機制。
Application of Balance Scorecard on Performance Audit
- The Formation of Balance Scorecard for Township
Student:Shang-Hong Zheng Advisors:Dr. Grant G.L. Yang
Institute of Local and Development Management
lu University
ABSTRACT
The government performance audit is aimed at related organization in 3 aspects: “service,” “manpower,” and “expense” in order to check for economic efficiency as well as a check of whether it can reach the original profit. The main emphasis of the achievement evaluation is on the inspection of financial budget performances. The balance scorecard contains 5 structures (organizational mission, customer, financial, internal processes, learning and growth), which are suitable to give proper attention to other aspects other than just finance. However, the original design is a management tool of internal achievements and currently there is no application of auditing performance from the exterior to the interior.
This research combined the applied assessment of balance scorecard and the efficiency of audit. By redesigning and reevaluating the achievement targets of the whole administrator organization and constructing the preliminary “exterior audit balance scorecard,” one can use these as a reference to provide suggestions for the audit organizations so that they can promote this application to nationwide local governments where they can practice, evaluate, analyze and verify the achievement of operation.
The conclusions and suggestions of this research are as follows:
1. The suggestions of audit organizations toward the geographical unit of government in regard to the whole performance efficiency have a low influence. How to form and solidify “the culture of audit” and promote audit efficiency is a worth for audit organizations to look deep into.
2. Each scorecard structure weighs differently in terms of importance. As a whole, organizational mission weighs the most, which includes “preference of policymaker” that affects the whole administration policy and potency.
3. There is a big difference in opinions between the personnel of township and the audit personnel. The former emphasize on the structure of customer while the latter emphasize on the structure of organizational mission. Therefore, it is necessary to enforce efficient communication between the two groups of personnel.
4. The management and the system of performance efficiency of measures for each township are still lacking. Therefore, the concept of balance scorecard should be applied so one can establish and implement policy of internal performance measures.
摘 要.......................................I
Abstract.......................................II
謝 誌.......................................IV
第壹章 緒論.......................................1
第一節 研究背景.......................................1
第二節 研究動機.......................................3
第三節 研究目的.......................................5
第四節 研究流程與方法.......................................5
第貳章 文獻探討.......................................10
第一節 政府機關績效評估.......................................10
第二節 鄉鎮市公所績效評估制度.......................................17
第三節 政府績效審計.......................................23
第四節 平衡計分卡.......................................32
第五節 平衡計分卡在公部門的應用.......................................44
第參章 研究設計.......................................53
第一節 資料蒐集.......................................53
第二節 問卷設計與預試.......................................69
第三節 問卷實施.......................................75
第五節 資料統計分析方法.......................................80
第肆章 研究結果與分析.......................................82
第一節 變異數分析.......................................82
第二節 敍述統計分析.......................................90
第三節 構建計分卡.......................................96
第伍章 結論與建議.......................................105
第一節 綜合分析與研究結論.......................................105
第二節 研究建議.......................................107
參考文獻.......................................111
附 錄.......................................111
附錄一.......................................111
附錄二.......................................111
附錄三.......................................111
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