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研究生:張禮範
研究生(外文):chang, li-fan
論文名稱:中國運用非軍事手段(破壞重大設施)對我國安全影響之研究
指導教授:郭武平郭武平引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:國家安全與大陸研究碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:國家安全非軍事手段重大設施
外文關鍵詞:National securitynon-military meansmajor facilities
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半個世紀以來,中國的威脅一直是我國「國家安全」意涵中最主要甚至是唯一的焦點,因此可以說「國家安全」意涵是與軍事安全概念一致的。國家安全的威脅,不僅是來自外部的各種挑戰,還包括了來自內部的天然因素與人為因素的威脅,殆無疑義。921大地震、桃芝颱風造成嚴重傷亡與財產損失,就是例證。國內的安全維護,顯然必須兼顧非軍事面的安全戰略研究、設計、宣傳與執行,才能達成全面性的安全保障。因此,建立全面綜合性安全觀念,乃是不論政府與民間,必須確立的基本共識與觀念,亦是我國邁入21世紀所必須積極著手的準備。然而,當前對我國安全深具威脅的因素中,反而非軍事性因素居多,值得深究。
因此本論文研究側重於中國運用非軍事手段之方式,破壞我國重大設施之國家安全面向為主要探討範圍。並將進一步探討:中國對我可能採取之戰爭型態、影響國家安全之重大設施現況、中共利用政府採購管道進行超限作戰、國內重大設施應有之防護作為等問題,探討的重大設施著重在與民生關係緊密的公共設施,包含(電力、自來水、交通、電信、科學園區、機場、港口、公路、鐵路)等,中國對我使用非軍事手段方面除經濟貿易、環境、能源、族群衝突、民主化發展、毒品與犯罪、恐怖主義、以及疾病傳染等等外,最可能從介入此類重大公共工程設施之防護以進行秘密活動,伺機安裝引爆裝置,並使全台各重要據點所預置之破壞因子同時發作,致使國內救災體系整個癱瘓、民生丕變、金融交易停滯、高科技產業停擺、並形成一陣社會恐慌、社會失序、終致形成無政府狀態;值此同時,中國即以維護國內秩序之名義接收政權,國際團體及友邦無法介入支援或救助。對內完成統一大業,對外宣示一個中國,順理成章地以達到以非軍事手段替代軍事行動所產生之最低成本換取最高效益。
Since the past half century, the threat of China has been the most important spotlight in "national security". Therefore, it is the same concept with both of national security and military safety. The threat of the national security is including not only the various challenges that come from the exterior but also the natural factor of the inner part and the threat of the artificial factors. It is doubtless that the 921 heavy earthquakes and the Typhoon Torajis cause serious dead, injured and properties lost, are a series of illustration. The domestic security safeguards must look after both sides of the safe strategy research, design and publicize and carry out obviously in the parts of non- military. So we can reach the comprehensive security guarantee eventually. Therefore, establish overall synthesizes safety concepts are our goal to exceed into 21 centuries must begin actively of preparation; in spite of the government and civilian.
This thesis research lays emphasis on making use of the non-military means breaking our country’s public facilities by China. Also I will further inquire into: What kind of war type will be adopted by China? How about the current conditions of domestic public facilities? China probably makes use of the governmental procurement to carry on super limit's battling. What kinds of protection we should take in action on regarding public facilities. The major public facilities which I focus on are people's livelihood. It will contain(electric power, the resource of water, transportation, telecommunication, science-based industrial park, airport, port, highway, railroad) etc., In addition to economy trading, environment, energy, ethnicity conflict, democratization development, drug and crime, terrorism, and diseases infecting the etc., the most possible of China is using the non-military means to get involved in breaking major public facilities in order to carry on the secret activity, wait for an opportunity to install an exploding device, and make each important spot prepare to place of the breakage factor goes into action meanwhile. So that It would cause domestic disaster response system whole paralyze, people's livelihood largely change, the finance trade stagnate, high-tech industry lockout, become a social dismay and lose the preface, eventually with the result that formation anarchy appearance; meanwhile, China namely with safeguard the name of the domestic order to receive the political power. And then the international group and allied countries can't get involved the support or salvages. China will claims to have completed to unify the whole country in the inner part and claims to have one China to all foreign country. At last, China will reach to act for the military action with the non- military means to exchange the highest benefit the lowest cost of creation.
第一章 緒 論 ........................1
第一節 研究動機與目的 ..................1
第二節 研究方法與限制、研究架構 ...............3
第三節 概念界定與基本假設 ..................6
第二章 中國對我可能採取之戰爭型態 ...........9
第一節 全球戰爭型態轉變...................9
一、戰爭型態概述:
二、傳統與非傳統作戰之區別與相互關係:
三、非傳統作戰已然未來的趨勢
第二節 中國與我國軍力概況..................15
一、兩岸軍力比較
二、從兩岸軍力看台海真正的威脅
第三節 中國國內發展概況...................22
一、探索中國發展的秘密
二、中國正積極朝和平崛起之路前進
第四節 中國未來發展與對台動武可能研判 ............26
一、中國政府解決台灣問題的基本方針
二、十六大後中國發展仍待解決問題
三、中國攻台軍事能力已非關鍵
四、中國對台動武的戰略與風險
第三章 影響國家安全之重大設施現況 ..........35
第一節 掌理重大公共設施主管機關與組織............35
一、行政院 二、立法院 三、公共工程委員會 四、內政部
五、交通部 六、經濟部 七、水利署 八、行政院國家科學委員會
第二節 各重大設施執行機構組織與運作.............43
一、電力設施
二、水利設施
三、電信設施
四、交通設施
五、科學工業園區
第三節 各重大設施安全防護管理缺口〈以電力為樣本〉......66
一、台灣電力管理亂象始終未改善
二、區域性輸電系統與全面性輸電系統並未整合
三、人為破壞竟然未納入核能電廠安全指標
四、顯著事件
五、高壓電塔鐵塔的活化再生暴露危機
六、蜘蛛人爬電塔賞夜景竟然無法可管
七、電塔地基相當鬆軟容易破壞輸電管線且維修難度高,安全防護不易,人為破壞有機可乘
八、台電太過自滿深信輸變電所不會爆炸
九、台電採購弊案隱藏了人為破壞的因子
第四章 中國利用政府採購管道進行超限作戰 ......73
第一節 政府採購法與政府採購協定簡介 ............73
一、政府採購法
二、政府採購協定簡介
三、簽署政府採購協定對國內政府採購制度之影響
第二節 中國如何利用採購機制介入我重大設施 .........82
一、派遣人員秘密在台灣布建「細胞」組織
二、透過陸資開放直接來台參與商業活動
三、充分運用兩岸轉投資的熱門中繼站
四、陸資喬裝外商「登台」
五、透過政府採購掌握重大公共設施
第三節 中國非軍事手段可能之部署方式 ............91
一、超限戰最符合中國和平崛起的階段策略
二、偷渡客滲透台灣影響國家安全
三、非法移民與合法移民串聯從事組織犯罪
四、中國可能針對國內重大設施預埋爆裂物同時引爆
五、收買或培養國內人員參加台電訓練所的專業訓練
第五章 國內重大設施應有之防護作為..........102
第一節 改善採購機制與嚴密工程執行 .............102
一、嚴控採購機制、施工過程
二、加強建築物公共安全檢查
第二節 做好機關安全防護工作 ................108
一、應有充分安全防護工作的認知
二、參考當前各機構安全防護工作上所發生之危安案例引以為鑑
三、安全防護應有的作為
第三節 建立完整救災體系 ..................112
一、現行問題分析
二、國內各救災機制非常設機構無法發揮功能
三、災害防救機制重建
四、「建立中央與地方防救災資訊系統整體架構,強化全民防救災能力」
五、預期效益及影響
六、各重大設施應該有充足備源電力
第六章 結 論.....................128
壹、研究所見事實......................128
一、反恐戰爭對中國大戰略產生影響
二、北京新大戰略下的對台策略
三、現階段中國領導人之思維與作法
貳、當前我國家安全應有的作為................130
一、認清當前我國家安全的特質與威脅
二、強化國人危機意識
三、嚴密掌握敵人滲透
四、嚴控各機關招標、施工、維修、安檢等過程
五、加強建築物公共安全檢查
六、提升災害防救應變能力
七、健全緊急應變的防救災體系
八、參考美國建置國土安全整合機構
叁、後續研究............................. 133

參考書目 ..........................134
壹、中文部分
一、書籍
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