本研究主要是探討從1995-2005年間，台灣直轄市補助款之變動原因分析。在1995-2005間台灣發生了許多在預算以及政治上的重大變革，而「計畫型補助款」在學理上是較容易受到政治變動而影響的預算表現，而在台灣是否可從直轄市補助款之變動得其驗證亦或並無關聯，此乃本研究研究之重點。並且在台灣政治變動的1995-2005間，其激烈選戰的總統以及直轄市的選舉年，「計畫型補助款」是否會同樣會表現出政治影響預算的情形？希冀以本研究，得到更加清楚直轄市「計畫型補助款」之變動成因，並且更了解「計畫型補助款」目前所帶來的實質性預算功能以及是否具有特殊政治意義。
而整個研究問題為探討「計畫型補助款」在台北市以及高雄市在十年間其金額、類別項目的變動成因；並且主要以探討「政治因素」是否為計畫型補助款的變動主因，其中的「政治因素」假設有以下：中央與直轄市長在同樣的政黨執政下，同黨籍直轄市會獲得較高的計畫型補助款；在直轄市市長的選舉年，同黨籍的中央政府會撥給同黨籍的直轄市較高的計畫型補助款；而在總統的選舉年，北高兩直轄市的計畫型補助款均有增加的情形。並且在確立完政治因素之後，並藉由訪談去了解10年間計畫型補助款的變動成因是否還有其他因素，和計畫型補助款所隱含的政治意涵在台灣是否真實存在。

第一章 緒論……………………………………………………………… 1
第一節、研究動機與目的……………………………………………… 1
第二節、研究問題與研究流程………………………………………… 4
第三節、研究貢獻與限制…….…………………………………………5
第二章 文獻探討…………………………………………………………7
第一節、預算理論分析…………………………………………………7
第二節、政治與預算歷史脈絡分析……………………………………23
第三節、財政制度面與實務面分析……………………………………26
第四節、補助款內容分析………………………………………………38
第三章 研究設計…………………………………………………………46
第一節、研究假設與研究架構…………………………………………46
第二節、研究方法………………………………………………………49
第四章 研究發現…………………………………………………………52
第一節、 敘述統計資料蒐集說明………………………………………54
壹、計畫型補助款的資料蒐集方法…………………………………54
貳、計畫型補助款的資料分析方法…………………………………56
第二節、敘述統計研究發現……………………………………………59
壹、1994-2005 台北市以及高雄市「計畫性補助款」說明………63
貳、1994-2005 台北市以及高雄市「中央各部會補助款」說明…69
參、台北市及高雄市「計畫型補助款」類別分析…………………75
肆、台北市及高雄市「計畫型補助款」的計畫項目分析…………85
第三節、訪談內容研究發現……………………………………………89
壹、台北市及高雄市「計畫性補助款」內容………………………90
貳、影響台北市及高雄市「計畫性補助款」之因素………………93
參、關於北高計畫型補助款建議……………………………………100
第四節、小結……………………………………………………………104
第五章 結論與建議………………………………………………………107
第一節、研究結論………………………………………………………107
第二節、後續研究建議…………………………………………………115

表次
表一 府際關係發展的四階段……………………………………………8
表二 財劃法修正前後直轄市其稅課收入與統籌分配稅款變動比較…32
表三 我國財政收支情形(八十四至九十三會計年度)…………………34
表四 中央政府債務餘額情形(八十四至九十三會計年度)……………36
表五 按政府別之財政支出結構比(八十四至九十三會計年度)………37
表六 歷年歷任 北高市市長 整理表……………………………………52
表七 台北市與高雄市83-92年間的自有財源比較……………………54
表八 台北市與高雄市83-94年度補助收入……………………………60
表九 83-94年度 台北市與高雄市總補助收入…………………………64
表十 83-94年度 台北市與高雄市計畫型補助款………………………70
表十一 90-93年度 台北市計畫型補助款類別與機關對照表.……………76
表十二 90-93年度 台北市類別加總金額表………………………………77
表十三 83-93年度 高雄市計畫型補助款類別與機關對照表……………79
表十四 83-93年度 高雄市類別加總金額表………………………………80
表十五 高雄市計畫型補助款類別區間比較.………………………………82
表十六 北高計畫型補助款類別分析比較(83-93年度合計)………………83
表十七 中央對直轄市補助事項…………………….………………………85

圖次
圖一 研究流程圖…………………………………………………………5
圖二 Rubin的預算決策架構圖….………………………………………21
圖三 中央與直轄市政治版圖轉變圖……………………………………25
圖四 財政重大轉變脈絡圖………………………………………………25
圖五 研究架構……………………………………………………………48
圖六 台北市總補助收入(1994-2005)……………………………………65
圖七 高雄市總補助收入(1994-2005) …………………………………66
圖八 北高總補助收入(1994-2005)………………………………………68
圖九 台北市中央各部會補助款(1994-2005) …………………………71
圖十 高雄市中央各部會補助款(1994-2005) …………………………73
圖十一 台北市及高雄市之中央各部會補助款(1994-2005)………………74
圖十二 台北市計畫型補助款類別分析(2001-2004)加總…………………78
圖十三 高雄市計畫型補助款類別分析(1994-2004)加總…………………81
圖十四 高雄市計畫型補助款類別區間比較…………………………………83
圖十五 台北市與高雄市計畫型補助款類別比較(2001-2004)……………84


附錄
附錄一 台北市83-94年度中央補助明細………………………………125
附錄二 高雄市83-94年度中央補助明細………………………………128
附錄三 台北市及高雄市計畫型補助款機關分佈……………………135
附錄五 訪談稿 … ……………………………………………………143

中文部份

一、 書籍
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蔡珍珍，2004，我國地方財政管理之研究－兼論南投縣實例，暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
鄭崇田，2001，政經變遷中我國府際關係的發展，暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文。
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凌佩君，「南部綠色執政首長 集體焦慮」，聯合報，92年8月12日，A4版。
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