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研究生:陳長青
論文名稱:公部門資訊倫理之研究:以中央健康保險局為例
指導教授:蕭武桐蕭武桐引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:162
中文關鍵詞:資訊倫理資訊生命週期PAPA議題
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隨著科技的進步,為我們人類的生活帶來了極大的益處,但相對的也有些副作用產生,這些科技引發了新的倫理議題,或是將原本就存在的倫理議題擴大了。資訊倫理就是一個很好的例子,資訊倫理並非現今獨有,自古代開始就存在著,而是因為科技的進步,造成資訊大量的流動,促成資訊倫理議題日益增加。
在資訊倫理受到重視後,許多學者紛紛提出各類的資訊倫理議題,其中以Mason所提出之PAPA議題—隱私權、精確性、財產權與接近與使用的權利最廣為人所知。此四個議題在資訊的生命週期中的每個階段(獲得、處理、儲存、擴散與使用)都有可能發生,這就可能形成了資訊倫理的困境。
與民間組織相比,政府掌握著龐大且詳盡的民眾個人資料,一旦外洩出去恐怕所造成的傷害數倍於民間組織,而近年來,政府組織層出不窮的資料外洩事件,也使得民眾質疑政府的能力。本研究採用健保局為研究對象,並以PAPA議題與同儕影響力之觀點來分析健保局維護民眾個人資料安全的情形。
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的………………………………………………1
第二節 研究範圍、流程、架構與限制…………………………………5
第三節 重要名詞界定……………………………………………..…10

第二章 文獻檢閱
第一節 行政倫理的發展………………………………………………14
第二節 資訊倫理的發展與議題………………………………………29
第三節 社會互動與個人道德發展理論分析…………………………51

第三章 研究設計
第一節 研究方法………………………………………………………59
第二節 訪談對象與訪談題目之設計…………………………………62

第四章 個案分析與訪談分析
第一節 個案分析………………………………………………………72
第二節 訪談分析………………………………………………………92

第五章 結論
第一節 研究發現……………………………………………………108
第二節 研究建議……………………………………………………114

參考書目…………………………………………………………………119

附錄一 訪談記錄………………………………………………………129
一、 中文書籍

王偉
民90 行政倫理概述,北京︰人民出版社。
中央健保局
民93 全民健康保險統計,台北:中央健康保險局。
李田樹譯
民78 企業的光明面,台北:長河出版社。
李衣雲等譯
民86 後現代性,台北:巨流出版社。
吳成豐
民91 企業倫理的實踐,台北:前程企業管理有限公司。
吳定
民92 公共政策辭典,台北:五南文化。
吳瓊恩
民85 行政學,台北︰三民書局。
林杏子
民91 資訊倫理,台北︰華泰文化股份有限公司。
林添貴等譯
民92 20/21:從20世紀出發的21世紀前瞻,台北:雅言文化。
許春金
民77 犯罪學,台北:三民書局。
張景然
民81 青少年犯罪學,台北:巨流出版社。
陳月霞譯
民85 出賣資訊,台北:時報文化。
陳敦源、郭昱瑩
民93 「立法院與衛生署對全民健保基金會監督機制之探討」,行政院二代健保規劃小組第三階段相關技術報告,系列九之一,頁137。
楊國樞等
民78 社會及行為科學研究方法,台北:東華書局。
劉宗德等
民92 授予行政法人全民健康保險基金會公權力之必要性及其範圍,桃園:行政院二代健保規劃小組。
劉建人等
民93 資訊倫理與社會―重建網路社會新秩序,台北縣:普林斯頓國際有限公司。
蕭武桐
民90 公務倫理,台北︰智勝文化有限公司。

二、 中文期刊與論文

王世中
民88 公務人員資訊倫理態度之研究─以台北市府為分析個案,國立政治大學公共行政學系碩士學位論文,未出版。
王毓良
民88 倫理氣候與資訊倫理的關連性之研究,靜宜大學企業管理研究所碩士學位論文,未出版。
余春達
民90 不確定環境下資訊倫理決策行為探討,國立中央大學資訊管理研究所碩士學位論文,未出版。
汪智揚
民88 風險性結局下的資訊倫理決策―倫理決策理論與理性行為理論之比較,國立中央大學資訊管理研究所碩士學位論文,未出版。
林建良
民86 資訊倫理教育之研究,國立台灣工業技術學院管理技術研究所碩士學位論文,未出版。
胡冠宇
民93 基於膚色之裸體影像偵測之研究,國立成功大學工程科學系碩士學位論文,未出版。
夏漢民
民84 「中華民國國家資訊基礎建設之遠景與藍圖」,經濟情勢暨評論季刊,第一卷,第四期,頁7。
康旭雅
民93 國小學生資訊倫理實驗教學成效之研究,臺南師範學院初等教育學系課程與教學碩士學位論文,未出版。
莊道明
民84 我國學術資訊網路使用及資訊倫理教育之研究,國立台灣大學圖書館學研究所博士學位論文,未出版。
黃貞芬等
民85 「資訊倫理守則現況:以社會層級及倫理議題分析」,資訊科技與社會轉型研討會。
楊慧盈
民92 公務人員資訊倫理認知與電子化政府執行績效之關聯性研究--以台北縣三重市地政事務所為例,世新大學行政管理學系碩士學位論文,未出版。
鍾佳雯
民93 資訊倫理教學對大專學生資訊倫理認知與行為意向之影響—以屏東科技大學四年制新生為例,屏東科技大學資訊管理系碩士學位論文,未出版。

三、 中文報紙

牟玉珮、陳于媯
民92 「賣民眾就醫資料,健保局2人送辦」,聯合報,第六版,2003/01/14。
陳穎柔
民94 「企業網路資安,內賊難防」,工商時報,第六版,2005/06/16。

四、 中文網站

于潤邦、王 維
民92 「勞委會網站,工作沒找到資料先外洩」,TVBS新聞網,〈http://www.tvbs.com.tw/news/news_list.asp?no=emily20030614193348 〉,visited2005/04/05。
王怡君
民93 「健保IC卡上路 社運團體抗議個人隱私全都露」,中央通訊社新聞全文檢索,〈http://search.cnanews.gov.tw/search/hypage.cgi〉,visited2005/05/03。
中央健康保險局
民94 「健保IC卡的意義與功能」,中央健康保險局網站,〈http://www.nhi.gov.tw/IC_Card/knowIC/knowIC1.htm〉,visited2005/04/05。
民94 「組織架構」,中央健康保險局網站,〈http://www.nhi.gov.tw/01intro/intro_2.htm〉,visited2005/04/05。
民94 「健保IC卡存放內容實施時程」,中央健康保險局網站,〈http://www.nhi.gov.tw/IC_Card/service/service1.htm#〉,visited2005/04/05。
民94 「健保IC卡存放資料」,中央健康保險局網站,〈http://www.nhi.gov.tw/IC_Card/knowIC/knowIC1.htm〉,visited2005/04/05。
民94 「健保IC卡安全機制」,中央健康保險局網站,〈http://www.nhi.gov.tw/10forum/dis_reply.asp?dis_unit_id=1&dis_sub_id=13438&check=Y&num=133〉,visited2005/04/05。
民93 「有關健保局王姓職員違反職務,不法對外提供資料,中央健康保險局聲明」,中央健康保險局網站,〈 http://www.nhi.gov.tw/07information/News_detail.asp?News_ID=407〉,visited2005/04/05。
白錫鏗
民94 「軍中錢莊吸血 首腦求刑15年」,聯合新聞網,〈http://udn.com/news/NATIONAL/NAT2/2653368.shtml〉, visited2005/05/20。
台灣網路法律中心
民92 「中華電信與台灣大哥大客戶資料疑遭洩漏或販賣給刮刮樂集團」,台灣網路法律中心網站,〈http://www.chinalaw.org/iprivacy-3.html〉,visited2005/04/20。
民92 「親愛的考生,我把你的資料全都露了」,台灣網路法律中心網站,〈http://www.chinalaw.org/iprivacy-3.html〉,visited2005/04/20。
行政院主計處
民94 「洩密行為的態樣分析及預防方法」,行政院主計處網站,
〈http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=3755&CtNode=1798〉, visited2005/05/09。
佚名
民92 「資訊倫理學:應用倫理學研究的新領域」,google庫存網頁,〈http://66.102.7.104/search?q=cache:muzivImtU8IJ:www.hnfns.edu.cn/department/tro/xuebao/2003-1/30.htm+%22capurro%22++%E8%B3%87%E8%A8%8A%E5%80%AB%E7%90%86&hl=zh-TW&lr=lang_zh-CN|lang_zh-TW〉,visited2005/05/01。
汪淑芬
民91 「財金公司資訊外洩,消基會要求財政部負責」,中央通訊社新聞全文檢索,〈http://search.cnanews.gov.tw/search/hypage.cgi〉,visited2005/05/03。
吳俊陵
民94 「駭到大考中心 3層防火牆 1分鐘破解」,中時電子報,〈http://tw.news.yahoo.com/050426/19/1qurz.html〉,visited2005/04/26。
吳蕙君
民92 「泛亞銀員工疑洩漏客戶資料 財政部限期查辦」,中央通訊社新聞全文檢索,〈http://search.cnanews.gov.tw/search/hypage.cgi〉,visited2005/04/20。
林憬屏
民92 「網路資料外洩 花旗:依法負責且關閉線上申請」,中央通訊社新聞全文檢索,〈http://search.cnanews.gov.tw/search/hypage.cgi〉,visited2005/04/20。
於慧堅
民93 「網路釣魚客 基地多在大陸」,中時電子報,〈http://news.chinatimes.com/〉,visited 2004/11/25。
徐毓莉
民92 「病患資料外洩 台灣健保局:已緊急關閉網站」,中央社,〈http://www.epochtimes.com/b5/3/12/24/n436085.htm〉,visited2005/03/17。
郝雪卿
民92 「衣蝶百貨台中館聯名卡資料外洩業者將負全責」,中央通訊社新聞全文檢索,〈http://search.cnanews.gov.tw/search/hypage.cgi〉,visited2005/04/20。
張宏業、何祥裕
民93 「盜賣個資 總統、五院院長在名單內」,聯合新聞網,〈http://news.yam.com/focus/society/6714/〉,visited2005/03/10。
張致和
民92 「用戶資料外洩 中華電信遭人檢舉想私了」,中時電子報,〈http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-list/0,3545,130518,00.html〉,visited2005/03/10。
國際邊緣
民94 「抗議健保IC奢侈卡,多剝人民一層皮」,國際邊緣網站,〈http://intermargins.net/Forum/2001%20July-Dec/privacy/medical/mp05.htm〉,visited2005/04/09。
黃淑芳
民92 「北市地政處緊急修改程式 避免民眾資料外洩」,中央通訊社新聞全文檢索,〈http://search.cnanews.gov.tw/search/hypage.cgi〉,visited2005/04/20。
資安人
民94 「驚悚回顧國內2004資安事件」,資安人網站,〈http://www.isecutech.com.tw/feature/view.asp?fid=491#refer〉, visited2005/05/12。
楊智慧
民93 「規範網路行為的訊息倫理」,學習時報,〈http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/xxsb/689552.htm〉,visited2005/04/05。
劉朝陽、江俊彥
民94 「太疏忽!百貨專櫃亂丟客人資料」,TVBS新聞網,〈http://www.tvbs.com.tw/news/news_type_list.asp?nt3〉,visited2005/05/22。
賴瑩黛
民94 「我不是生下來就壞,請不要叫我壞小孩―從社會學習理論及符號互動論,探討青少年犯罪行為之學習及標籤影響」,賴瑩黛個人網站,〈http://home.kimo.com.tw/tonshen.tw/socialwork/practice/field/judical-1.htm〉,visited2005/04/25。
簡榮宗
民92 「個人隱私資料一筆一元名單宅配到家 法律保障不足」,權平法律資訊網,〈http://www.cyberlawyer.com.tw/alan1.html〉,visited2005/04/03。
薛桂文
民92 「程式凸槌,九千多筆健保資料曝光」,民生報,〈http://intermargins.net/Forum/2001%20July-Dec/privacy/news/news12.htm〉,visited2005/03/17。
鍾蓮芳
民94 「我資訊國力列全球5強」,聯合新聞網,〈http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/2579087.shtml〉, visited2005/03/24。
魏怡嘉
民93 「外洩健保資料」,自由新聞網,〈www.libertytimes.com.tw 〉,
visited2005/03/17。
民93 「健保安全 太不保險」,自由新聞網,〈www.libertytimes.com.tw 〉,visited2005/03/17。

五、 英文書籍

Akers,R. L.
1977 Deviant behavior : a social learning approach,Belmont, Calif.: Wadsworth Pub.
Berlenr,J . & Brunnstein,K.
1996 Ethics of computing,London UK:Chapman & Hall.
Boatright,J. R.
2003 Ethics and the conduct of business,Saddle River,New Jersey:Pearson Education,Inc.
Cooper,T. L.
1998 The responsible administrator:an approach to ethics for the administrative role. San Francisco,California:Jossey-Bass Inc.
Cooper,T. L.(ed.)
2001 Handbook of administrative ethics ,New York︰Marcel Dekker,Inc.
Denhardt,K. G.
1998 The ethics of public service : resolving moral dilemmas in public organizations,New York:Greenwood Press.
Ferrell,O. C.,Fraedrich,J. & Ferrell,L.
2002 Business ethics:ethical decision making and cases,Boston,MA:Houghton Mifflin Company.
Fox,C. J. & Miller,H. T.
1995 Postmodern public administration:toward discourse,Thousand Oaks, Calif.:Sage.
Frankena,W. K.
1963 Ethics ,Englewood Cliffs,N. J.:Prentice Hall.
Henry,N. L.
2004 Public administration and public affairs,Englewood Cliffs, N. J.:Prentice-Hall.
Hollinger,R. C.
1997 Crime, deviance and the computer,Aldershot, Hants, England , Brookfield,Vt.:Dartmouth.
Marini, F.
1971 Toward a new public administration : the Minnowbrook perspective,Scranton︰Chandler Pub.
Martin,M. W.
1995 Everyday morality:an introduction to applied ethics,Belmont,Calif.:Wadsworth.
Mason,R. O.
1995 Ethics of information management, Thousand Oaks,California︰SAGE
Publications,Inc.
Neuman,W. L.
2000 Social research methods:qualitative and quantitative approaches,Thousand Oaks,Calif.:Sage Publications.
Patton,M. Q.
2002 Qualitative research & evaluation methods,Thousand Oaks, Calif.:SAGE.
Rohr,J. A.
1978 Ethics for bureaucrats : an essay on law and values,New York : Marcel Dekker.
Severson,R. J.
1997 The principles of information ethics,Armonk,New York:M. E. Sharpe,Inc.
Sutherland,E. H. & Cressey,D. R.
1970 Criminology,Philadelphia:Lippincott.
Weckert,J. & Adeney,D.
1997 Computer and information ethics,Westport,C. T.:Greenwood Press.
Winter,G.
1966 Elements for a social ethics, New York:Macmillan.

六、 英文期刊

Denhardt,R. B.
1992 “Morality as an organization problem,” Public administration review,52(2)︰104-105.
Golembiewski,R. T.
1992 “Organization is a moral problem︰Past as prelude to present and future,” Public administration review,52(2)︰99-103.
Mason,R. O.
1986 “Four ethical issues of the information age,” MIS quarterl,10(1):5-12.
Scott, J. D.
1992 “Past success future challenges,” Public administration review,52(2)︰105-107.

七、 英文網站

Bynum,T. W.
2001 “Computer ethics: basic concepts and historical overview”,〈http://plato.stanford.edu/entries/ethics-computer/〉,visited2005/04/16.
Center for Democracy & Technology
2005 “Working for democratic values in a digital age︰communication decency act”,〈http://www.cdt.org/speech/cda/〉,visited2005/04/18.
Rogerson,S. & Bynum,T. W.
1996 “Information ethics: the second generation”,〈http://www.ccsr.cse.dmu.ac.uk/staff/Srog/teaching/ukais.htm〉, visited2005/04/15.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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