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研究生:陳雪娥
論文名稱:我國行政機關工友管理制度之探討—以交通部為個案研究
論文名稱(外文):Investigation into the management of mechanics and manual workers in administrative institutes:a case study targeting the ministry of transportation and communications
指導教授:孫本初孫本初引用關係張瓊玲張瓊玲引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:212
中文關鍵詞:工友勞工退休金制度新制舊制事務勞力替代方案
外文關鍵詞:Maintenance workerNew/Old Labor Pension ActReplacement Policy of Affairs Labor
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人力資源是各行政機關、學校的基本要素,也是國家最重要的資產,機關管理的核心。而公務體制中最基層的編制內工友人力管理卻仍未有完整建制,僅依據事務管理規則、勞動基準法及相關行政規定辦理,因此,本研究希望達成的研究目的:1.瞭解事務勞力替代方案、勞動基準法實施前後,工友管理制度的變遷、現況及缺失。2.探討未來工友管理體制因應之道及如何提昇管理工友之行政效能。
本研究透過文獻回顧及管理實務上的問題,以交通部(含所屬各行政機關)的個案分析,對管理者及工友代表進行深度訪談,瞭解工友管理所面臨相關問題與改進建議之看法。
主要之問題為1.工友餉級與薪點問題。2.管理指揮系統紊亂,缺乏有效監督的問題。3.工友名稱問題。4.各類機關工友設置標準仍應全面檢討員額精簡問題。5.工作分配仍有不均,人力仍未充份有效運用等問題。6.工友優惠資遣退休政策推展成效問題。7.勞工退休金制度選擇新制或舊制應注意事項。8.工友建制存廢問題。
我國行政機關工友管理制度之探討經本研究發現,在執行上如從1.技工工友薪資結構改革方案。2.工友管理事項予以統一規範。3.工友名稱4.加強實施員額管制及委託外包。5.改進工作分配。6.鼓勵工友自願退離方案。7.選擇勞工退休金新制舊制注意事項。8.工友建制存廢進行研議。實務面向改善,並針對所發現問題提出研究建議,期使工友管理制度更臻完善。
Human resources are the fundamental elements of every administrative organization and educational institution, as well as the most essential asset of a country, and the core of organizational management. Under the fundamental organization of public affairs system, the management of maintenance worker is still incomplete, handled only by relevant administrative regulations such as Management Affairs Regulations and Labor Standard Law. Hence, the research expects to achieve the following objectives: 1. Understand Replacement Policy of Affairs Labor, and the transition, current status, and deficiency of maintenance worker management system before and after the execution of Labor Standard Law. 2. To discuss future maintenance worker management system, and ways to enhance the administrative efficiency of maintenance worker management.
The research will analyze the case study from the Ministry of Transportation and Communications (including affiliated administrative organizations) through documents and practical management problems. The research will proceeds in-depth interview with the management and maintenance worker representative in order to understand relevant problems encountered in maintenance worker management, and to provide suggestions for improvement.
The main problems include: 1. the salary of maintenance worker. 2. Management command chain chaos, lack of efficient supervision. 3. The name of maintenance worker. 4. Overall streamline quota review, and the employing standard of maintenance worker from various organizations. 5. Disproportionate division of labor, inefficient deploy of manpower. 6. The effectiveness of promoting preferential retirement policy of maintenance workers. 7. Notes to consider when selecting new or old Labor Pension Act. 8. The abolishment of maintenance worker system.
The research finds that the maintenance worker management system of administrative organizations can be perfected after the improvement from the practical domain, as well as from the suggestions provided for the following problems: 1. Salary structure reform of technician and maintenance worker. 2. Standardized maintenance worker management regulations. 3. The name of maintenance worker. 4. Strengthen quota control and OEM. 5. Improve the division of labor. 6. Encourage maintenance worker to retire voluntarily. 7. Notes to consider when selecting new or old Labor Pension Act. 8. The abolishment of maintenance worker system.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法與限制 4
第二章 行政機關工友管理現況之分析 7
第一節 行政機關工友管理制度的演進 7
第二節 行政機關現行工友管理之分析 23
第三節 文獻檢閱 51
第三章 研究設計及實施 54
第一節 研究方法及對象 54
第二節 訪談題目 59
第三節 訪談研究步驟及實施 61
第四章 訪談結果之分析 64
第一節 訪談問題之分析 64
第二節 現行工友管理制度問題之分析與討論 86

第五章 結論 106
第一節 研究發現 106
第二節 建議 125
參考文獻 130
附錄一 訪問內容及紀錄 138
附錄二 工友管理要點 208
中文部分
(一)政府出版品
工友管理條例草案,1998。
工友管理要點,2005。
公務人員任用法,1998。
公務人員請假規則,1998。
公務人員保險法,2002。
公務人員退休法,1995。
公務人員撫卹法,1995。
兩性平等法,1998。
勞工保險法,2000。
行政院,全國軍公教員工待遇支給要點,2005。
行政院秘書處,事務管理規則,2001。
行政院人事行政局,人事行政法規釋例彙編上、下冊,2003。
行政院人事行政局,「機關學校基層人力替代措施之研究」,1988。
行政院勞工委員會,勞動基準法,2001。
行政院勞工委員會,勞工退休金條例,2004。
行政院勞工委員會,勞工退休金條例宣導手冊,2005。
行政院勞工委員會勞工保險局,勞動保障雙月刊創刊號,2005。


(二)書籍及論文
尤美女等,勞工權利聖經,台北:月旦出版股份有限公司,1999。
王建宏等,勞工福利聖經,台北:月旦出版股份有限公司,1999。
王金永等譯,質化研究與社會工作(Deborah K.Padgett原著),台北:洪葉文化事業有限公司,2000。
朱明珠,勞工行政機關學習型組織建構之研究,政治大學社科院行政管理碩士論文,2001。
李飛鵬,考銓法規概要,台北:五南圖書公司,1985。
李美華等譯,社會科學研究方法(Babbie,Earl原著),台北:時英出版社,1998。
林淑端,我國國立大學教師待遇制度改進之研究,政治大學社科院行政管理碩士論文,2004。
孫本初,公共管理,台北:智勝文化事業有限公司,2001。
涂明隆,「台北市政府技工、工友、司機管理制度之研究」,台北市研考會研究報告專輯第74號,頁3-5,頁21-24,頁29-31,1986。
許濱松編著,人事行政(全),台北:華視文化事業股份有限公司,1991。
張潤書,組織行為與管理,台北:五南圖書出版公司,1985。
張潤書,行政學,台北:國立空中大學,1994。
張嫦娥,經濟事務財團法人官派董事功能之研究,政治大學社科院行政管理碩士論文,2004。
陳國輝,「適應社會環境變遷改進工友管理制度的研究」,中國人事行政學會,人事行政第106期,頁23-41,1993。
陳達煒,「工友勞動條件之研究」,人事行政研究發展叢書,第25輯,頁3-5,頁9-20,頁35-44,1996。
黃海桐,「行政院加強工友權益措施概述」,人事月刊,第16卷第3期,頁44-49,1993。
黃錫薰,「推動跨域管理機制研討會」,台北:行政院研究發展考核委員會,2005。
傅肅良,考銓制度,台北,三民書局,1990。
傅肅良,人事管理,台北,三民書局,1990。
溫福盛,「行政機關工友納入勞動基準法適用範圍後權益變動情形簡述」,人事月刊,第26卷第5期,頁60-65,1998。
諸承明、戚樹誠、李長貴,「薪資設計之文獻回顧與評論-建立『薪資設計四要素模式』」,台北:中華民國人力資源發展學會,人力資源學報,第6期,頁57-86,1996。
歐用生,質的研究,台北:師大書苑有限公司,1989。
蕭武桐,公務理論,台北:智勝文化事業有限公司,2001。
繆全吉等四人編著,人事行政,台北:國立空中大學,1989。
顏嘉億,「學校工友薪資問題之探討」,人事月刊,第30卷第5期,頁38-42,2000。

(三)網際網路及報紙
網站:104易投網,謝邦昌教授、資商訊息顧問有限公司與易投網共同編著問卷設計,網址http://www.104poll.com.tw/AboutResearch/Efficecy.asp
行政院勞工委員會,網址:www.cla.gov.tw
銓敘部,行政院組織調整員工權益保障專欄,網址:http://www.mocs.gov.tw/protect/b002.asp
中時晚報,94年2月17日,第7版。
聯合報,94年3月11日,第A15版。
更生日報,94年4月28日,第3版。

英文部分
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Dessler, Gary.(2001), Management-Leading People and Organizations in the 21st Century,2nd edition, New Jersey: Prentice-Hall,Inc.
Eisner, E. W.(1979), The Educational Imagination, New York: MacMillian.
Gabor, Andrea,(2002), The Capitalist Philosophers: the Geniuses of Modern Business--Their Lives, Times and Ideas, New York: Three Rivers Press.
Maxwell, J. A,(1996), Qualitative research design: An interactive approach, California: Sage Publications.
Owen, E.(1998), Hughes Public Management and Administration, New York: St.Martin,s Press,Inc.
Rainey, H. G.(1997), Understanding and Managing Public
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Robbins S. & Cenzo A.,(1998), Fundamentals of Management, New Jersey: Prentice-Hall Inc.
Robbins S. &Mary Counter.,(1999), Management New Jersey: Prentice-Hall, Inc.,pp.338-341.
Rosenbloom, D. H.,(1993), Public Administration: Understanding
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New Jersey: Prentice Hall Inc.
Wilson, S.(1977), The use of ethnographic techniques in educational research, Review of Education Research,pp.245-265.
Yin, R. K.,(1994), Case Study Research: Design and Method, California: Sage Publications.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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3. 李靜芳、郭素娥(2000)•住院乳癌病人行乳房切除手術後的關注點與需求•新臺北護理期刊,2(2),31-39。
4. 黃海桐,「行政院加強工友權益措施概述」,人事月刊,第16卷第3期,頁44-49,1993。
5. 陳國輝,「適應社會環境變遷改進工友管理制度的研究」,中國人事行政學會,人事行政第106期,頁23-41,1993。
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8. 陳美芳、馬鳳歧(2004)•乳癌手術後婦女症狀困擾與因應策略之相關性探討•護理雜誌,51(4),37-44。
9. 陳美碧、謝麗鳳、林惠蘭、李淑貞、林純如、蔡欣玲(1994)•癌症病人之生活品質及其預測因子•榮總護理,21(4),352-361。
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11. 王以仁(民80)。大學生寂寞感之相關研究。嘉義師院學報,3,1-53。
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13. 利翠珊(民87)。家庭心理學的系統觀點與研究。應用心理研究,2,21-40。
14. 利翠珊(民89)。婚姻親密情感的內涵與測量。中華心理衛生學刊,12(4),29-51。
15. 卓紋君(民89)。從兩性關係發展模式談兩性親密關係的分與合(下)。諮商與輔導,175 ,19-23。
 
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