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研究生:張舜華
論文名稱:全民國防與中華民國學生軍訓教育之研究
指導教授:姜家雄姜家雄引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:138
中文關鍵詞:全民國防學生軍訓教育軍事防衛全民防衛平民防衛心理防衛青年服勤動員
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「全民國防」是世界各國在現實主義的引導下,以國家安全為著眼,以軍事安全為前提,為有效預防及遏止敵人入侵所採取的一種作為;然而,伴隨資訊革命、科技的進步,國家安全的概念、內涵和國家安全威脅有了很複雜的變化,不能再從傳統安全觀的角度來看國家安全的發展。冷戰結束,一個全新的國際安全環境正逐漸形成。後冷戰時期的安全威脅,不是來自超級強權的軍事對抗或是軍事衝突而可能是來自天災人禍、環保、走私、販毒、疾病傳染,都應含括其中。就我國而言,長期以來中共的武力恫嚇有增無減,而近年來國內天災人禍頻仍,造成有形、無形的傷害損失,難以計數;顯示國家的安全威脅,並不僅是來自外部的軍事威脅,還包括了來自內部的天然與人為的威脅因素。因此,建立全面性的綜合性安全,乃是政府或民間都必須具有的基本共識與準備,那就是平時與戰時機制要能結合運用,因此「全民國防」將成為維護國家綜合安全最具效能的平戰結合概念。而我國「學生軍訓教育」,始終以建立愛國家、堅強心理防衛與達到全民國防為目標,正值2004年2月1日,全民國防教育法公布,又適逢軍訓制度改革之際,如何隨著社會變遷,調適其價值與功能,發現軍訓教育的核心目的,進而獲得社會認同與肯定。雖然教官的角色備受爭議,但教官終能不斷配合時代的需要而自我調適,由最初的軍事管理,轉變為傳授軍訓教學、輔導、服務學生生活以及教育服務役行政的管理者四種角色功能。這四種價值功能,已普遍獲得肯定。然而,為了使軍訓制度能永續發展,應適時檢討更改組織名稱、明訂教官角色功能、提高教官學術專業水準、協助教官取得教師資格等政策方向。本研究提出未來學生軍訓教育將隨著時代的變化,學生軍訓教育也將轉型成學校全民國防教育,成為推動「全民國防」最有效率的執行方式,而學校國防教育最終的目的,就是要能在戰時能夠動員青年學生服勤,支援軍事作戰;平時發揮人力資源,協助緊急救難、救災。為達到此一目標,未來學校全民國防教育應以青年服勤動員為軸心,建構整體架構,讓全民國防在學校教育中以青年服勤知能教育為主軸,以軍事防衛、全民防衛、平民防衛及心理防衛為骨幹,進而達到全民國防之目的。
第一章 導論................................................................................................................. 1
第一節 研究動機與目的................................................................................... 1
第二節 文獻探討................................................................................................ 4
壹、全民國防相關文獻探討...................................................................... 4
貳、中華民國學生軍訓教育相關文獻探討............................................ 7
第三節 研究範圍與限制................................................................................... 13
壹、涵蓋時間與範圍................................................................................... 13
貳、名詞界定................................................................................................ 14
參、研究的限制............................................................................................ 20
第四節 研究方法與架構................................................................................... 20
壹、研究方法................................................................................................ 21
貳、研究架構................................................................................................ 21

第貳章 全民國防的時代內涵................................................................................... 25
第一節 全民國防的歷史意涵.......................................................................... 25
第二節 廿一世紀實踐全民國防的背景......................................................... 28
壹、 全民對國際政治安全的認知............................................................. 29
貳、 全民對國際經濟安全的認知............................................................. 29
參、全民對國際軍事安全的認知............................................................. 30
肆、 全民對國際文化安全的認知............................................................. 32
第三節 中華民國實施全民國防的現況......................................................... 33
壹、中華民國傳統安全之威脅來源......................................................... 34
貳、中華民國非傳統安全之威脅來源.................................................... 36
第四節 全民國防與國家安全的關聯............................................................. 39
壹、國家安全涵義與轉變.......................................................................... 39
貳、國防政策與國家安全政策................................................................. 40
參、全民國防與國家安全的關係............................................................. 40
小 結..................................................................................................................... 41


第参章 全民國防實踐的案例.................................................................................... 43
第一節 美國全民國防的實踐........................................................................... 43
壹、國情分析................................................................................................ 43
貳、美國實踐全民國防的方式與體制..................................................... 45
參、美國實踐全民國防制度的研析......................................................... 47
第二節 瑞士全民國防的實踐........................................................................... 50
壹、國情分析................................................................................................ 50
貳、瑞士實踐全民國防的體制與方式..................................................... 51
參、瑞士實踐全民國防的研析.................................................................. 52
第三節 以色列全民國防的實踐...................................................................... 55
壹、國情分析................................................................................................ 55
貳、以色列實踐全民國防的體制與方式................................................ 56
參、以色列實踐全民國防的研析............................................................. 58
第四節 中共全民國防的實踐.......................................................................... 60
壹、國情分析............................................................................................... 61
貳、中共實踐全民國防的體制................................................................. 61
參、中共實踐全民國防的研析................................................................. 64
小 結..................................................................................................................... 67

第肆章 中華民國學生軍訓教育的發展與全民國防之關係................................ 71
第一節 學生軍訓教育與全民國防.................................................................. 71
壹、軍訓教育的目的................................................................................... 71
貳、軍訓教育與全民國防政策.................................................................. 73
参、軍訓教育與全民國防的關係.............................................................. 74
第二節 中華民國學生軍訓教育的沿革......................................................... 76
壹、文武合一教育的優良傳統.................................................................. 76
貳、中華民國學生軍訓教育之誕生......................................................... 77
参、台灣地區軍訓教育之重建.................................................................. 81
肆、解除戒嚴後-軍訓教育之挑戰......................................................... 82
第三節 中華民國現行學生軍訓教育的組織與功能.................................... 85
壹、現行學生軍訓教育組織....................................................................... 85
貳、現行學生軍訓教育功能─國防通識課程......................................... 88
參、現行學生軍訓教育功能─生活輔導................................................. 89
肆、現行學生軍訓教育功能─教育替代役服勤管理............................ 92

第四節 中華民國軍訓教育的改革與發展...................................................... 93
壹、軍訓組織、人事制度之改革.............................................................. 93
貳、國防通識課程師資專業化.................................................................. 95
參、全民國防教育與國防通識教育......................................................... 96
小 結....................................................................................................................... 96

第伍章 全民國防架構下的學生軍訓教育.............................................................. 99
第一節 全民國防的戰略意涵.......................................................................... 99
第二節 學生軍訓教育課程發展之分析....................................................... 103
壹、 法令探討.............................................................................................. 103
貳、 大專校院學生軍訓教育.................................................................... 105
參、 後期中等教育學生軍訓教育........................................................... 105
肆、 國民教育學生軍訓教育.................................................................... 106
第三節 學生軍訓與青年服勤動員................................................................ 106
壹、青年服勤動員之法令依據................................................................ 107
貳、青年服勤動員之編組........................................................................ 108
參、青年服勤動員之平戰結合................................................................ 109
第四節 戰時青年服勤動員的時代意義........................................................ 110
壹、從臺灣的慈濟到美國的沃爾瑪........................................................ 110
貳、青年服勤與團隊精神教育................................................................ 112
參、青年服勤與校園安全......................................................................... 113
肆、青年服勤與志工教育......................................................................... 114
小 結..................................................................................................................... 115

第陸章 結論............................................................................................................... 119
第一節 研究發現.............................................................................................. 120
第二節 研究檢討與建議................................................................................. 124
壹、 研究檢討.............................................................................................. 125
貳、 後續研究的建議................................................................................. 125
參考文獻....................................................................................................................... 127





圖表目錄
圖目錄

圖1-1:全民國防五個面向結構圖.............................................................................. 15
圖1-2:全民國防與學生軍訓教育結構圖................................................................. 16
圖1-3:論文研究架構圖............................................................................................... 22
圖4-1:教育部學生軍訓處組織體系圖..................................................................... 86
圖5-1:戰略組成圖....................................................................................................... 100
圖5-2:全民國防與學生軍訓教育課程結構圖........................................................ 102
圖5-3:學校全民國防教育課程架構....................................................................... 104

表目錄

表3-1:美、瑞、以、中共全民國防政策比較一覽表...................................... 67
表4-1:中華民國軍訓創建期記事表(1912-1944年) ................................................ 79
表4-2:中華民國臺灣地區重建期記事表(1950-1973年) ....................................... 81
表4-3:中華民國解除戒嚴後軍訓工作記事表(1994-2005年)............................... 83
表4-4:教育部軍訓處主要業務職掌.......................................................................... 87
壹、中文部分
一、官方出版品
《中華民國國防法》。行政院,民國89年1月。
《中華民國國防部組織法》。行政院,民國89年1月。
《中華民國憲法》
《全民防衛動員準備法》。行政院,民國90年11月。
《全民防衛動員體系法規彙編》。行政院動員會報編。台北:行政院動員會報印,民92年。
《全民國防教育法》。行政院,民國94年2月2日。
國防部編。《中華民國九十三年國防報告書》。台北:國防部,民國93年。
國防部編。《中華民國八十一年國防報告書》。台北:黎明文化公司出版,民國81年。
國防部編。《中華民國八十五年國防報告書》。台北:黎明文化公司出版,民國85年。
教育部。《教育部構建校園災害管理機制實施要點》。台北:教育部軍訓處,民國94年。
教育部。《教育部軍訓制度改進方案》(草案)。台北:教育部軍訓處,民國94年。
教育部。《教育部後期中等教育全民國防教育課程綱要》(草案)。台北:教育部軍訓處,民國94年。
教育部。《教育部國民中、小學全民國防教育課程綱要》(草案)。台北:教育部軍訓處,民國94年。
教育部。《94年-95年度學校青年服勤動員準備計畫》。台北:教育部軍訓處,民國94年。
《中華人民共和國國防法》。北京,1997年3月14日。
二、專書
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三軍大學戰爭學院編。《我國民防體制構想》。台北:三軍大學出版,民國63年。
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樊勇明。《西方國際政治經濟學》。上海:上海人民出版社,2001。
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三、期刊論文
王文元。〈大家一起來實踐全民國防〉。《吾愛吾家》,月刊289期。民國92年元月,頁23-24。
吳乃德。〈國家認同與政黨支持〉,《中央研究院民族學研究所集刊》,1993年7月:33-61。
吳乃德。〈自由主義和族群認同:搜尋台灣民族主義的意識形態基礎〉。《台灣政治學刊》,創刊號。1996年7月,頁5-40。
宋國城。〈中共綜合國力的分析模式及其測算〉。《中國大陸研究》,39卷9期。民國85年9月,頁5-26。
宋學文。〈全球化與非政府組織對國際關係的影響〉。吳英明、林德昌編。《非政府組織》。台北:商鼎出版,2000年,頁68-91。
林碧炤。〈台灣的綜合性安全〉。《戰略與國際研究》,第1卷第1期(1999年1月),頁2-26。
姜家雄。〈快速反應部隊的理念與實踐〉。《國際關係學報》,20期。2005年7月,頁15-54。
張中勇。〈民防組件與全民國防〉。《警學叢刊》,31卷2期。民國89年9月,頁188-201。
莫大華。〈從「平民防衛」的國防觀論述中華民國的軍事戰略〉。《戰略與國際研究》,1卷2期。1999年4月,頁110-124。
劉振興。〈中共關於新軍事革命理論的研究與實踐〉。《中共研究》,32卷12期台北:中共研究雜誌社,1998年12月,頁83-91。
鍾堅。〈我國民防機構之檢討—儘速成立中央專責機構,平戰結合以支前安後〉。新世紀智庫論壇,第8期。1999年12月,頁28-30。
瞿立鶴。〈清末民初軍國民教育思潮〉。師大學報,29期。1984年7月,頁27-52。
四、碩博士畢業論文
方東台。〈我國中等學校軍訓教育之定位與發展〉。政治大學中山所,碩士論文,民國91年。
朱劍明。〈「九一一」事件對美國之衝擊及其強化國土安全之研究〉。中央警察大學公共安全研究所碩士論文,民國92年。
李宗藩。〈我國學生軍訓制度之變革與發展〉。台灣大學國家發展研究所,碩士論文,民國91年6月。
李昇全。〈軍訓教官專業職能及其發展需求之研究〉。南華大學非營利事業管理研究所,碩士論文,民國92年。
李泰翰。〈黨團、軍事與教育-一九五○年代學生軍訓進入校園之研究〉。中央大學歷史研究所,碩士論文,民國91年7月。
林世苹。〈高中職軍訓教官在校園角色與功能之分析-以台中女中為例〉。東海大學/公共事務碩士,碩士論文,民國92年。
洪文華。〈我國軍訓教育之研究-兼論改革開放以來中國大陸軍訓教育制度大〉。世新大學行政管理學系,碩士論文,民國91年6月。
陳詩武。〈從全民國防理念建構平戰合一的動員制度〉。國立政治大學外交研究所,碩士論文,民國92年。
黃坤山。〈社會變遷中的軍訓教官-以嘉南藥理科技大學為例〉。中正大學政治研究所,碩士論文,民國91年6月。
黃增齡。〈中共學生軍訓之戰略研究〉。台北:淡江大學戰略研究所,碩士論文,民國84年6月。
趙家昱。〈我國軍訓工作與第三部門協力理論與實務之研究-以校園安全機制建構、學生生活輔導之工作為例〉。南華大學非營利事業管理研究所,碩士論文,民國92年。
劉美華。〈人格特質、組織文化、工作特性、學校支持與高中職軍訓教官工績效之關係研究〉。中華大學科管研究所,碩士論文,民國91年。
劉崑泉。〈軍訓教官在高中(職)學校中之角色期望與工作表現之研究-以臺南市為例〉。中正大學犯罪防制研究所,碩士論文,民國92年。
蔡雲明。〈中共「兵員動員」體制之研究〉。政戰學校政治研究所,碩士論文,民國81年6月。
五、研討會論文
王崑義。〈軍事事務革命與全民防衛機制的建構〉,新世紀展望全民防衛學術研討會。台南師管區司令部主辦,民國90年3月21日。
林文程。〈全民國防的意義與落實〉,新世紀展望全民防衛研討會。台南師管部主辦,民國90年3月21日。
林文程。〈我國在落實全民國防上的挑戰與突破〉,全民國防與全民防衛動員機制學術研討會。台中師管區司令部主辦,民國90年7月20日。
施正峰。〈國家認同與國家安全〉《全民國防與國家安全學術研討會》。台北,民國90年9月13日。
施正權。〈我國全民國防的困局與挑戰:戰略觀點的分析〉,全民總動員邁向新紀元學術研討會。後備動員管理學校主辦,民國88年4月27日。
洪陸訓、洪松輝、李文師。〈全民國防戰略中的軍訓教育〉,全民國防與國家安全研討會。台北,民國90年9月13日。
翁明賢,<後冷戰時期國際關係的發展與軍訓教育的重構--一個「立體安全」的思考架構>;「中華民國軍訓教育的回顧與前瞻」學術研討會。淡江大學學校主辦,民國87年10月17日。
張洋培。〈群眾性公民防衛對台灣安全的衝擊與啟示〉,全民國防與國家安全研討會。台北,民國90年9月13日。
張錫模。〈全民防衛機制平時戰時功能探討〉,新世紀展望全民防衛研討會。台南師管部主辦,民國90年3月21日。
莫大華。〈平防衛與台彭作戰防衛:台灣主戰場的經營〉,全民國防與國家安全研討會,台北,民國90年9月13日。
楊志恆。〈全民防衛動員在兩岸交流中角色之探討〉,全民防衛動員與國家安全學術研討會。後備動員管理學校主辦,民國90年5月23日。
廖德智。〈群眾性公民防衛對國家安全的重要性--兼論戰爭未來之思考與準備〉,《全民國防與國家安全研討會論文》。台北,民國90年5月23日。
歐錫富。〈具備國際觀的全民國防〉,全民防衛動員與國家安全學術研討會。後備動員管理學校主辦,民國90年5月23日。
鍾堅。〈全民防衛動員與國家安全:增進全民經濟國防之探討〉,新世紀展望全民防衛學術研討會。台南師管區司令部主辦,民國90年3月21日。
韓毓傑。〈從法的觀點論全民防衛動員與國家安全之關係-兼評全民防衛動員準備法草案〉,全民防衛動員與國家安全學術研討會。後備動員管理學校主辦,民國90年5月23日。
六、報紙
《中央日報》
《中國時報》
《文匯報》
《自由時報》
《新華社》
《軍訓通訊》
《青年日報》
《解放軍報》
《聯合報》
七、網路資料
(一) 專文
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上海國防戰略研究所,全民國防教育網,〈美國的國防教育及給予我們的啟示〉http://www.gf81.com.cn/60/60_10.htm
中央日報電子報,焦點透視,〈五角大廈公布中共軍力報告〉,2005年7月21日http://www.cdn.com.tw/daily/2005/07/21/text/940721c1.htm
中國國防報網路版,〈外國的「國防節日」〉http://www.pladaily.com.cn/big5/defence/2001/09/11/20010911017359_zhxw.html
中國國防報網路版,〈外國國防教育發展趨勢〉 http://www.pladaily.com.cn/big5/defence/2003/12/22/20031222017050_gfgj.html
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(二) 資源
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有關新加坡總體防衛及介紹是引自新加坡國防部總體防衛的網站
http://www.mindef.gov.sg/td/aspects/0-sidebar.htm
八、其他
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翁明賢、黃增齡、李退之、張建焄、蘇紫雲、陳文政。〈從世界各國動員制度探討我國國家總動員制度未來之發展方向〉,國防部總動員綜合作業室專案研究計畫。國防部,民國86年2月。
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貳、英文部分
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二、專書
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三、期刊論文
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Nye, Joseph S. "China's Re-emergence and the Future of the Asia-Pacific." Survival 39 (Winter 1997-98): 65-79.
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四、網路資料
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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