臺灣博碩士論文加值系統

本研究以個案探討為主，文獻分析法及專家深度訪談法為輔。以現行租稅限制出境之行政救濟作業流程來探討，其研究架構主要分為兩個構面即訴願與行政訴訟，利用Kettinger 1997年提出之流程再造六個步驟，檢視現有的作業流程找出問題癥結，並設計出一套適合改造的流程，再藉由專家深度訪談進行驗證與修正，透過專家的審查意見及建議，加以修正並製作出新作業流程（完整版）。
在經由研究者自行評估及與專家訪談後，得知可預期達成下列的成果：1.節省訴訟成本；2.節省人力及物力；3.縮短行政救濟時間；4.簡化行政流程；5.簡政便民；6.平衡各所高等行政法院工作量等。為期使改造流程能被採用並順利實施，建議從兩方面著手，首先，修改不合時宜的相關法令；其次，如果能夠基於流程再造觀點進行考量、審視其內、外環境，並且排除可能遭遇的困難與障礙，如此將可使組織原有的體制及政策的運作過程，轉化成具有未來發展的願景，並且將得以順利地付諸行動。
關鍵詞：限制出境、行政救濟、企業流程再造、政府再造

Abstract
This research adopts the case study and as the research method and experts depth interview. The current operating process in administrative relief of exit-forbiddance has been discussed. There are two constructs of this research structure -- appeal and administrative litigation. The six steps of operating process reengineering by Kettinger (1997) were applied to review present operating process to find out the problems and develop a proper reengineering process. That reengineering process will be verified and amended by experts opinions to build a new operating process.
After discussing with experts and evaluated by researcher, there are six results being achieved. First, save the litigation cost. Second, save the manpower and material resource. Third, shorten the time of administrative relief. Fourth, simplify the administrative process. Fifth, offer greater convenience to the people. Finally, balance the workload of each High Administrative Court. For the purpose of reengineering process being able to be taken and executed smoothly, there are two feasible ways being applied. First, amend the improperly relevant laws. Second, if we could deliberate from the point of view by process reengineering, consider the inner and outer circumstances and eliminate the possible difficulties and obstructions, then the operating process of organizational original system and strategy will be transformed in the future vision and be put into practice successfully.
Keywords: exit-forbiddance, administrative relief, enterprise process reengineering, government reengineering

目 錄
第一章 緒論 ……………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機 ……………………………………………1
第二節 研究目的 ……………………………………………………5
第三節 研究範圍與限制 ……………………………………………6
第四節 研究流程 ……………………………………………………7
第五節 論文架構 ……………………………………………………9
第二章 文獻探討 ……………………………………………………10
第一節 限制出境 ……………………………………………………10
第二節 行政救濟 ……………………………………………………13
第三節 稅務案件限制出境之行政救濟問題 ………………………16
第四節 企業流程再造 ………………………………………………19
第五節 企業型政府與政府（組織）再造 …………………………25
第六節 本章小結 ……………………………………………………33
第三章 研究方法與設計 ……………………………………………35
第一節 研究方法 ……………………………………………………35
第二節 研究架構 ……………………………………………………39
第三節 流程再造之實施步驟 ………………………………………40
第四章 欠稅人限制出境行政救濟流程再造 ………………………45
第一節 個案簡介 ……………………………………………………45
第二節 不服一般稅額案件之行政救濟流程 ………………………47
第三節 欠稅人限制出境之法源依據 ………………………………53
第四節 限制出境制度運作之現況分析 ……………………………55
第五節 流程再造之運用 ……………………………………………67
第六節 實施流程再造後效益自評 …………………………………74
第七節 專家訪談與驗證 ……………………………………………76
第八節 本章小結 ……………………………………………………86
第五章 結論與建議 …………………………………………………88
第一節 結論 …………………………………………………………88
第二節 建議 …………………………………………………………89
參考文獻 ………………………………………………………………92
中文部分 ………………………………………………………………92
英文部分 ………………………………………………………………94
網站部分 ………………………………………………………………96
附錄………………………………………………………………………97
附錄一專家深度訪談 …………………………………………………97
附錄二專家深度訪談摘要 ……………………………………………99
圖 目 次
圖1-1 新舊訴願法及行政爭訟程序比較圖 ………………………3
圖1-2 研究流程 ……………………………………………………8
圖2-1 企業流程再造四階段 ………………………………………19
圖2-2 企業型政府之規劃圖 ………………………………………28
圖3-1 研究架構圖 …………………………………………………39
圖3-2 流程再造導入程序 …………………………………………43
圖3-3 流程再造步驟 ………………………………………………44
圖4-1 賦稅署組織系統、各組業務職掌圖 ………………………47
圖4-2 限制出境及申請解除出境流程圖 …………………………59
圖4-3 現行處理訴願作業流程圖 …………………………………61
圖4-4 現行處理行政訴訟作業流程圖 ……………………………64
圖4-5 再造後訴願作業流程圖 ……………………………………72
圖4-6 再造後行政訴訟作業流程圖 ………………………………73
圖4-7 再造後訴願作業流程圖（完整版）…………………………85

表 目 次
表2-1 租稅行政救濟程序表 ………………………………………15
表2-2 企業流程再造之相關理論 ……………………………………22
表2-3 公部門與私部門的差異 ………………………………………29
表2-4 我國政府再造之主要內容 ……………………………………32
表2-5 四個新治理模式的主要特徵 …………………………………32
表4-1 受訪人員基本資料及訪談時間表 …………………………78

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