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研究生:洪龍華
研究生(外文):Hung Lung Hua
論文名稱:我國退輔制度社會功能探討
論文名稱(外文):A Study of the Veterans’ Retiring and Assistance System- Exploration of Function
指導教授:劉國傳劉國傳引用關係梁永鈴梁永鈴引用關係段昌國段昌國引用關係
指導教授(外文):Liu Kuo-ChuanLiang Yung-LingChang-Kuo Tuan
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:國防決策科學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:179
中文關鍵詞:退輔會退輔制度退伍軍人退除役官兵榮民就學就業就醫就養生產事業醫療機構安養機構
外文關鍵詞:VACRetiring and Assistance SystemVeteransServicemanEnrollmentEmploymentMedical CareAdoptiveManufacturing Institu
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退伍軍人在一般國家都是相當顯著的團體,而對退伍軍人的安置和照顧也是每個國家施政的重點。以我國為例,不但在憲法增修條文第十條第九項訂定「國家應尊重軍人對社會之貢獻,並對其退役後之就學、就業、就醫、就養予以保障」,且成立專責機構-行政院國軍退除役官兵輔導委員會(以下簡稱退輔會),以國家行政資源從事此項事務;更值得注意的是,退輔會扮演了行政組織與社會福利功能合為一體的角色,不但轄有地區服務處、農、林、工程、工廠等機構,並且有醫療機構、安養機構,在行政院部會中實有其獨特性,而與世界各國比較上來看,更有其特殊的意義與角色。
就研究的角度而言,這個獨特具有多元功能的制度,至今尚未有詳盡的分析討論。雖然坊間有些介紹性質的著作,一則資料收羅不全,二則對退輔制度不盡了解,因此未能作一全盤探討。在此背景下,引發筆者動機,希能就地利之便,深入蒐整資料,分析討論退輔制度的沿革與特殊個案,並進一步探究就業、就醫、就養、就學及服務照顧等多元構面之功能,而能深入了解退輔制度對國家經濟建設發展,維護社會安定及對國軍建軍備戰之貢獻。
軍人為國犧牲奉獻,在其離開部隊返鄉之後,必然會面對重新融入社會的諸多困難,基於正義的理念,國家對退伍軍人提供應有的照顧,以回饋其服役期間所作的犧牲,自為當然之舉。故而,基於平等原則所蘊含的「相同的情況相同之對待,不同的情況不同之對待」的精神,退伍軍人之間,以及退伍軍人與一般國民之間,皆可因情況之不同而為差別待遇。此種差別對待不僅不悖於平等原則,甚且平等原則要透過差別對待方得以落實。退輔會設置的宗旨,如先總統蔣經國先生所說:「輔導會的業務不是職業介紹所,不是一個慈善機構,也不是一般人所講的養老院,我們的工作是負有重大的政治使命的,與國家的國防、社會的建設,都有密切的關係」,「綜觀我國所有行政機關,能將社會福利功能充分發揮,並建立周延之制度,首推退輔制度」之論點,此為本文探究所獲得之重點。
退輔制度對榮民輔導工作並非階段性的施政工作,而是經常性、持續性的工作,因此各項規劃必須要有長遠性與前瞻性,本文藉由具體實際的事件與客觀的統計數字,探討我國退輔制度之沿革及功能,希能使社會大眾對退輔制度全貌獲得較清晰的瞭解,並對現階段所遭遇的問題,藉此研究,得以澄清,而本研究整合相關資料,更可提供後續研究者之參考,作為退輔制度的功能發展進一步分析的基礎。
Veterans form a very special group in countries. The settlement and care of veterans are very important in many countries. The item 9, article 10 of additions of Chinese Constitution regulates that the country should respect the contributions of servicemen, and insure the enrollment, employment, medical care, and adoptive after their retiring. Veterans Affairs Commission, the professional institution, was established to handle veterans’ affairs with the support of national administrative resources.
Furthermore, VAC plays a role of administrative organization and social welfare. As a very unique department in Executive Yuan, it manages service, agriculture, forest, engineering and factory institutions.
From the point of research, VAC’s functions have not been explored under limited references. This essay tried to analyze the history and special cases, as well as the employment, medical care, adoptive, and enrollment services to further understand the contribution of the veterans’ retiring and assistance system. Soldiers devoted themselves into our country. They faced many difficulties when returned home. The government should take care of them. Treatment discriminations are based on different situations, which is in accordance with the rule of fairness. The former president Chang Ching-kuo said that the VAC’s mission is related to our national defense and social welfare.
The veterans’ retiring and assistance system should keep in servicing veterans, so all plans must be proactive and farsighted. The essay explored the history and function by real cases and statistics, which provided our society with better understanding of the system, as well as a useful reference to other research.

Key words: VAC, Retiring and Assistance System, Veterans, Serviceman, Enrollment, Employment, Medical Care, Adoptive, Manufacturing Institution, Adoptive Institution.
目錄
第一章 緒論....................................1
第一節研究動機與目的............................1
第二節研究範圍與方法............................2
第三節名詞定義..................................3
第四節研究限制..................................4
第二章文獻探討................................5
第一節社會福利..................................5
第二節正義原則..................................8
第三章退輔制度的組織架構....................13
第一節源起..... ...............................13
第二節組織.....................................16
第四章退輔制度的社會功能....................25
第一節就業.....................................28
第二節就醫.....................................36
第三節就養.....................................40
第四節就學.....................................46
第五節服務.....................................50
第五章退輔制度的發展與比較..................55
第一節權益保障比較.............................55
第二節國際關係發展.............................80
第六章退輔制度的檢討與展望..................83
第一節退輔預算與社會福利預算...................83
第二節就養給與與最低生活費用...................84
第三節退輔制度與族群融合.......................88
第四節退輔制度之展望...........................89
第七章結論....................................97
參考文獻.....................................101
附錄
附錄一、國軍退除役官兵輔導條例.................106
附錄二、國軍退除役官兵輔導條例施行細則.........109
附錄三、國軍退除役官兵就業安置辦法.............112
附錄四、國軍退除役官兵就醫辦法.................114
附錄五、國軍退除役官兵就養安置辦法.............115
附錄六、國軍退除役官兵就學實施辦法.............118
附錄七、行政院國軍退除役官兵輔導委員會組織條例.120
附錄八、行政院國軍退除役官兵輔導委員會農場組織規程.122
附錄九、行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮民森林
保育事業管理處組織規程.................124
附錄十、行政院國軍退除役官兵輔導委員會工廠組織規程.127
附錄十一、行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮民技
術勞務中心組織規程...................129
附錄十二、行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮民醫
院組織規程...........................130
附錄十三、行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮譽國
民之家組織規程.......................134
附錄十四、行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮民自
費安養中心組織規程...................135
附錄十五、行政院國軍退除役官兵輔導委員會訓練中
心組織規程...........................137
附錄十六、行政院國軍退除役官兵輔導委員會榮民服
務處組織規程.........................139
附錄十七、農業機構.............................141
附錄十八、林業機構.............................143
附錄十九、漁業機構.............................144
附錄二十、工程機構.............................145
附錄二十一、工商礦機構.........................146
附錄二十二、勞務機構...........................150
附錄二十三、醫療機構...........................151
附錄二十四、安養機構...........................154
附錄二十五、教育機構...........................157
附錄二十六、服務機構...........................160
附錄二十七、投資機構...........................161
附錄二十八、韓國國家有功人員優遇法案...........165
附錄二十九、美國蒙哥馬利大兵法案摘介...........178
參考文獻
壹、中文書籍
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2、王定華(1995),精進榮民安養工作,台北:退輔會。
3、王冠生(1996),羅爾斯社會整合理論之研究,台北:國立政治大學碩士論文。
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47、劉國傳(2001),參訪美國退伍軍人機構觀感報告,台北:退輔會。
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貳、期刊
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3、退輔會每月榮民輔導業務統計指標,台北:退輔會。
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6、陳妙芬(2000),正義是什麼?,台北:月旦法學雜誌社,第62期,7月號。
7、榮民工程股份有限公司統計月報,台北:退輔會。
8、葉至誠(1999),「社會福利工作的理想願景」,空大學訊,第228期。
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參、英文書籍
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2、Blocker, H. Gene & smith, Elizabeth H. ed(1982), John Rawls Theory of Justice.Athens: Ohio University Press.
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4、Penelope Hall(1965), The Social Service of Modern England,London:Routledge & Kegan Paul Press.
5、Phyllis j. Day(1988),A New History of Social Welfare, Englewood Cliffs:Prentice-Hall Inc.
6、Rawls, John (1971),A Theory of Justice. Cambridge, Massachusetts : The Belknap of Harvard University Press.
7、Rawls, John (1999), A Theory of Justice. 2th ed. Cambridge, Massachusetts : The Belknap of Harvard University Press.
肆、其他
1、Federal Benefits for Veterans and Dependents.
2、Pamphlet of Federal Benefits for Veterans and Dependents.
3、http://www.va.gov/pressrel/vafacts.htm
4、http://www.vac.gov.tw
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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