為因應我國休閒型態需求的改變，減緩我國加入WTO後對農業的衝擊及全面實施週休二日後，國人重視生態休閒旅遊的新趨勢，政府利用農業結合自然生態資源，極力的推動休閒農業的發展。
惟休閒農業的發展限於「限制發展地區」的限制開發利用，致使休閒農業推動迄今，合法的休閒農場屈指可數。而「限制發展地區」除休閒農業輔導管理辦法第6條之規定外，尚有法定保育區、保護區及「國土綜合開發計畫」所劃設的「限制發展地區」，這三種「限制發展地區」之定義，相關法令規章未為整合或統一，而此三種限制發展地區又同時影響著休閒農業的開發利用。是如何統合上開「限制發展地區」相關法令之規定影響著休閒農業的發展。
又休閒農業受限於「限制發展地區」相關法令的限制開發利用，而此限制開發利用，是否符合憲法第23條所謂因「公共利益」所為「必要性」之限制？此限制開發利用是否構成休閒農業權利人之「特別犧牲」？
就此休閒權利人因「公共利益」所為「必要性」之限制是否應給予損失補償，如何補償始稱適當。此均為休閒農業發展過程中所延生之相關問題，惟迄未見立法者就此「限制發展地區」相關法令進行整合或修法，祈以本研究結果提供立法者，休閒農業專家及學者之參考。

In response to the changes in the needs for leisure patterns in Taiwan, in order to alleviate the impacts on Taiwan’s agriculture of Taiwan’s accession to the WTO, and to get along with the new trend that Taiwanese people attach importance to eco-leisure tours after the two-day weekend policy went into effect, Taiwan government has combined agriculture with natural ecological resources to develop leisure agriculture.

However, the development of leisure agriculture has been circumscribed by the “restricted development area” policy that limits the exploitation and use of land, which has led to the fact that there are only a few legal leisure farms even though the policy of leisure agriculture has been in effect for a long time. In addition to the “restrict development area” as stipulated in Article of the Regulation for the Guidance and Management of Leisure Agriculture, there are also the statutory reservation area and protection area, and the “restricted development area” which is established in
“Comprehensive Development Plan for National Land.” The Rules and Laws have not combined or unified the definitions of these three types of “restricted development area”. At the same time, these three types of “restricted development area” simultaneously affect the exploitation and use of the leisure agriculture. How to integrate the laws and regulations governing the above-mentioned “restricted development area” will affect the development of leisure agriculture.

Moreover, the exploitation and use of leisure agriculture are limited by the laws governing the “restricted development area”. Do such limitations on the exploitation and use conform to the “necessity” restriction that is done in line with “public interests” as stipulated in Article 23 of the Constitution? Do such limitations on the exploitation and use incur “special sacrifice” on the people having rights to leisure agriculture?

Should such people having rights to leisure agriculture be compensated for their loss in the wake of the “necessity” restriction that is done in line with “public interests?” How should they be compensated? Such are problems that arise in the process of developing the leisure agriculture. However, no legislators have tried to integrate the laws governing the “restricted development area,” nor have they tried to revise such laws. It is the purpose of this study to come up with the findings that can provide references to the legislators, leisure agriculture experts and scholars.

目錄
摘要 I
ABSTRACT III
誌謝 V
目錄 VI
表目錄 VIII
圖目錄 XI
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與重要性 5
第三節 研究範圍與流程 7
第二章 文獻回顧 11
第一節 休閒農業 11
第二節 限制發展地區 23
第三節 休閒農業及限制發展地區相關法令 30
第四節 損失補償制度 47
第三章 研究設計與方法 59
第一節 研究設計 59
第二節 研究對象 60
第三節 研究方法 62
第四章 分析與討論 64
第一節 文獻分析 64
第二節 深度訪談分析 98
第三節 深度訪談綜合歸納分析 98
第四節 個案分析 98
第五節 討論 98
第五章 結論與建議 98
第一節 結論 98
第二節 建議 98
參考文獻 98
附錄 98
附錄一 深度訪談受訪者 98
附錄二 深度訪談題目 98
附錄三 高雄高等行政法院裁判書 -- 行政類 98
作者簡介 98

表目錄
表2-1 休閒農業輔導管理辦法沿革表 35
表2-2 休閒農業相關法令表 36
表2-3 限制發展地區研討會研討內容分類表 43
表4-1 休閒農業輔導管理辦法新舊法比較表 78
表4-2 休閒農業輔導管理辦法所訂定審查要點之比較表 87
表4-3 提及休閒農場之相關法令表 94
表4-4 野生動物保育法之管制及補償狀況表 98
表4-5 文化資產保存法之管制及補償狀況表 98
表4-6 國家公園法之管制及補償狀況表 98
表4-7 飲用水管理條例之管制及補償狀況 98
表4-8 森林法之管制及補償狀況表 98
表4-9 自來水法之管制及補償狀況表 98
表4-10 水利法之管制及補償狀況表 98
表4-11 水土保持法之管制及補償狀況 98
表4-12 深度訪談內容摘要分析 98
表4-13 深度訪談價值差異性分析表 98
表4-14 深度訪談可行性，優、缺點差異分析表 98
表4-15 訪談內容補償差異分析表 98
表4-16 產業界對政府劃設限制發展地區在今日有何價值性之認識程 度表 98
表4-17 官方對政府劃設限制發展地區在今日有何價值性之認識程度 表 98
表4-18 學界對政府劃設限制發展地區在今日有何價值性之認識程度 表 98
表4-19 律師界對政府劃設限制發展地區在今日有何價值性之認識程 度表 98
表4-20 產業界受訪者對限制發展地區發展休閒農業之可行性，優、 缺點意見表 98
表4-21 官方受訪者對限制發展地區發展休閒農業之可行性，優、缺 點意見表 98
表4-22 學界受訪者對限制發展地區發展休閒農業之可行性，優、缺 點意見表 98
表4-23 律師界受訪者對限制發展地區發展休閒農業之可行性，優、 缺點意見表 98
表4-24 產業界對限制發展地區之禁止或限制開發其間損失補償意見 表 98
表4-25 官方對限制發展地區之禁止或限制開發其間損失補償意見表 98
表4-26 學界對限制發展地區之禁止或限制開發其間損失補償意見表 98

表4-27 律師界對限制發展地區之禁止或限制開發其間損失補償意見 表 98
表4-28 恒春生態休閒農場土地使用清冊表 98



圖目錄
圖1-1 研究範圍 8
圖1-2 研究範圍 9
圖1-3 研究流程圖 10
圖2-1 體驗的性質區分圖 13
圖2-2 環境敏感地分類圖 42
圖2-3 國家補償責任種類 57
圖3-1 研究設計圖 60
圖4-1 濕地之功能與其外部效益分析圖 66
圖5-1休閒農業農業經營體驗分區發展關係圖 98
圖5-2 休閒農業之遊客休憇分區之發展關係圖 98

參考文獻
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